法治動態(tài)

12月02日至12月15日

聚焦

網(wǎng)上信訪受理制度將全面推行

【本刊訊】11月28日，國家信訪局在新聞發(fā)布會上表示，將全面推行網(wǎng)上信訪受理制度，建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國網(wǎng)上信訪受理平臺，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問題的主渠道。同時，信訪部門將不受理已經(jīng)進入或者應(yīng)該進入司法程序解決的問題。發(fā)布會還回應(yīng)了信訪“黑監(jiān)獄”和“學(xué)習(xí)班”問題。

發(fā)布會首次對外公布了全國信訪總量：2013年1月-10月，全國信訪總量為604萬件，平均每天信訪量在2萬件左右，比去年同期下降2.1%。其中農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動和社會保障是最為突出的三個信訪領(lǐng)域。

國家信訪局副局長李皋介紹，自7月1日國家信訪局門戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴全面放開受理內(nèi)容以來，截至11月25日，共受理投訴130172件。剔除重復(fù)的和無效的投訴，約9.5萬件都已轉(zhuǎn)送和交辦給有關(guān)的地方和部門。李皋表示，下一步將重點抓三件事情：依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全國的網(wǎng)上信訪受理平臺，形成網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的工作機制；進一步規(guī)范網(wǎng)上信訪的辦理工作規(guī)程和規(guī)則，指導(dǎo)全國網(wǎng)上信訪的規(guī)范化和法制化；建立群眾滿意度評價體系，讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價整個事項辦理的全過程。明年1月1日起，“信訪事項辦理群眾滿意度評價體系”將全面推開。

李皋同時表示，信訪部門不受理已經(jīng)進入或者應(yīng)該進入司法程序解決的問題；對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦；不協(xié)調(diào)涉及涉法涉訴的信訪事項。

對近些年不少地方出現(xiàn)的上訪群體越級上訪被送進“信訪學(xué)習(xí)班”甚至被關(guān)進“黑監(jiān)獄”的現(xiàn)象，李皋回應(yīng)稱，國家信訪局三令五申，明令禁止以任何形式限制群眾正常上訪，不允許打擊報復(fù)上訪群眾。對于個別地方辦學(xué)習(xí)班，攔、卡、堵截信訪人員的行為，國家信訪局發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

李皋確認(rèn)，今年2月起已取消對各地的重復(fù)進京非正常上訪的情況通報。他透露，目前國家信訪局采取“點對點、一對一”地對有關(guān)地方通報進京非正常上訪情況，同時改進和完善考核方式，防止和糾正簡單地以信訪數(shù)量來考核一個地方和部門的工作，防止和糾正脫離實際的過度考核，推動各地把工作重點放在預(yù)防和解決問題上。

案訊

國家信訪局副局長許杰被查

【本刊訊】11月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家信訪局黨組成員、副局長許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

1955年3月出生的許杰為本科學(xué)歷，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士。1989年起其任中辦國辦信訪局辦公室副主任、主任，1992年1月至1993年6月掛職任山東省昌邑縣副縣長，2000年9月任國家信訪局辦公室主任，2005年6月任國家信訪局黨組成員、副局長。

江西人大常委會副主任陳安眾落馬

【本刊訊】12月6日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。12月8日，中央組織部有關(guān)負責(zé)人證實，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。此前5月至8月，中央第八巡視組對江西進行了巡視。

1954年1月出生的陳安眾為湖南寧遠人，仕途從湖南起步，曾任長沙市郊區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，后升任湖南省衡陽市委副書記、市長。1999年8月起，陳安眾調(diào)任江西，歷任景德鎮(zhèn)市委副書記、市長，萍鄉(xiāng)市委書記，九江市委書記，2008年11月起任江西省第十屆政協(xié)副主席，2010年1月起任現(xiàn)職。

法制

最高法院贊成廢除嫖宿幼女罪

【本刊訊】12月7日召開的防范性侵幼女研討會披露，今年7月，最高法院答復(fù)全國人大代表孫曉梅關(guān)于廢除嫖宿幼女罪的建議時，明確表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪，認(rèn)為以嫖宿幼女罪定罪量刑，雖然對被告人進行了處罰，但也認(rèn)可了幼女“賣淫女”的身份，這一標(biāo)簽是對幼女的極大侮辱。最高法院希望能夠與社會各界共同推動全國人大法工委盡快立項廢除該罪名，如果一段時間內(nèi)該罪名依然未被廢除，最高法院會進一步規(guī)范該罪的適用。

最高法院透露，嫖宿幼女案件數(shù)量較少，2010年全國收案37件，2011年全國收案30件，2012年全國收案41件，平均每個省一年只有1件案件，在法律適用方面也未發(fā)現(xiàn)疑難或者量刑過于不平衡的問題。

全國人大法工委則認(rèn)為目前主要問題出現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)，對此提出，“需要進一步明確法律適用的界限，并加強法律監(jiān)督，保證嚴(yán)格執(zhí)法?！?/p>

不過其也表示，對于取消嫖宿幼女罪的建議，“將根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃和計劃，納入下一步刑法修改完善工作中認(rèn)真考慮”。