激活中國消費者

歷史才是終極判官，但我們完全有理由相信，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會將是中國發(fā)展的一個關(guān)鍵時刻。中國高層終于通過了一攬子改革方案，使中國經(jīng)濟有望從依賴出口轉(zhuǎn)為消費驅(qū)動型增長模式。

截至目前，這一轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了廣泛的目標和方向。比如，2011年3月通過的“十二五”規(guī)劃就承諾，基于城鎮(zhèn)化和方興未艾的服務(wù)業(yè)，中國經(jīng)濟將轉(zhuǎn)為消費驅(qū)動型。這些承諾確實為中國的中產(chǎn)階級帶來了機遇，但它們?nèi)鄙僖粋€關(guān)鍵要素，即中國家庭沒有動力將自身新增收入用于隨意消費。

相反，自從20世紀90年代末“鐵飯碗”被打破以來，財務(wù)和經(jīng)濟的不安全一直困擾著中國家庭。出于對未來的擔憂，中國家庭將新增收入都存起來，而不是用于消費。經(jīng)濟學(xué)家稱之為預(yù)防性儲蓄。

三中全會通過的改革方案聚焦于收入和消費之間的錯位，提出了一系列方案，旨在轉(zhuǎn)變中國家庭的行為。其中最重要的一個方案是，將國企利潤的30%注入資金嚴重不足的社會保障體系。中國的國民醫(yī)保計劃號稱幾乎實現(xiàn)了全民覆蓋，但該計劃所提供的福利少得可憐。

中國的養(yǎng)老體系也是如此。近50%的職工都參與了養(yǎng)老保險，但每位職工終其一生平均也只能獲得600美元的退休福利。面對如此不確定的未來，難怪中國家庭會過度儲蓄。

三中全會還提出一些旨在改變中國家庭行為規(guī)范的措施。眼下，中國勞動適齡人口的下降不可避免，在此背景下，獨生子女政策的重大調(diào)整就顯得尤其重要。此外，改革戶口制度，允許公民將個人社保賬戶資金在不同城市間轉(zhuǎn)移，對于包括近2億農(nóng)民工的勞動力大軍來說至關(guān)重要。

三中全會正式提出要使市場定價在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用，作為這一決定的重要組成部分，中國或?qū)嵭写婵罾适袌龌?。這項姍姍來遲的政策變化應(yīng)該會令中國消費者感到欣慰，并將鞏固工資收入的增量增長。

“決定性”一詞對于燃料、金融資本以及貨幣等關(guān)鍵資源有著重要影響。一直以來，上述資源都是由國家指導(dǎo)定價。在中國，用詞上的變化向來是重大政策變化的重要信號。20世紀70年代末，鄧小平提出的“改革開放”就是一個很好的例子，類似的，三中全會用“決定性”一詞給基于市場的道路定性。

所有這些都展示了當代中國發(fā)展戰(zhàn)略新的一面。20世紀70年代末以來，科學(xué)家和工程師們設(shè)計并實施了以生產(chǎn)企業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展模式。而如今，中國領(lǐng)導(dǎo)人面臨極為不同的任務(wù)，即將生產(chǎn)企業(yè)模式的技術(shù)官僚框架，轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s消費型社會的崇高愿景。

實施這一轉(zhuǎn)變需要提出極為艱巨的問題：以習(xí)近平為核心的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體是否能應(yīng)對這一挑戰(zhàn)？我認為答案是肯定的。

首先，在中國高層領(lǐng)導(dǎo)人中，技術(shù)官僚的實力在消退。布魯金斯研究所李成的研究顯示，25名現(xiàn)任政治局委員中，只有15%是工程師或科學(xué)家出身，較2007年的40%和2002年的72%有大幅下降。相應(yīng)地，具有法律和社會科學(xué)學(xué)科教育背景的高級官員人數(shù)增長。法律和社科學(xué)科的教育背景所提供的技能組合與建設(shè)消費型社會的愿景更加契合。

其次，三中全會成立了一個高級別組織——中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組極有可能以習(xí)近平為首，將在起草三中全會改革實施方案的具體指導(dǎo)方針中起到關(guān)鍵作用，而長期起主導(dǎo)作用的技術(shù)官僚組織發(fā)改委則可能被邊緣化。

最后，習(xí)近平的權(quán)力基礎(chǔ)更廣。習(xí)近平很快成為黨政軍一把手，并卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)了三中全會的歷史性改革。

結(jié)果是好是壞，只有做了才知道，這是永恒不變的真理。中國領(lǐng)導(dǎo)人眼下正全力使廣大人民的行為規(guī)范與下一階段的轉(zhuǎn)型相一致，在此背景下，使中國轉(zhuǎn)型為消費拉動型經(jīng)濟體可謂刻不容緩。

作者為摩根士丹利亞洲前主席、耶魯大學(xué)教員