路在何方：市級電大建設(shè)開放大學(xué)的幾個問題

開放大學(xué)——這個新的學(xué)校名稱與我們漸行漸近。這種辦學(xué)形式如何定位？實(shí)行什么樣的管理機(jī)制？采取何種管理方式？確定什么辦學(xué)目標(biāo)？這無疑是每個電大人心中在思考的問題。解決這些問題，對于市級電大未來的發(fā)展，對于每個電大人的幸福生活，都是具有直接的現(xiàn)實(shí)意義的。

一、如何定位

對即將成立的市級開放大學(xué)如何定位，是個必須解決的首要問題，它直接關(guān)系到我們將來的生存和發(fā)展。我認(rèn)為，我們的定位仍然是為我市培養(yǎng)一大批具有先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用型人才、服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地方性成人教育學(xué)校。這個定位在我們學(xué)校過去如此、現(xiàn)在如此、將來也如此。不換名稱如此，換了名稱還如此。為什么哪？很簡單。大家知道，我們掛牌錦州開放大學(xué)，在人財(cái)物的隸屬關(guān)系上不發(fā)生變化，我們的人財(cái)物管理權(quán)仍然屬于錦州市政府，我們的絕大多數(shù)生源都是生活工作在錦州，將來也多數(shù)在錦州工作和生活，而我們的辦學(xué)社會影響力也在錦州，這就決定了我們學(xué)校的定位不變。明確采取這個定位，把學(xué)校辦好，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能更好地得到市政府的理解和扶持，學(xué)校才能更好地生存和發(fā)展。如果說掛牌開放大學(xué)我們的人財(cái)物權(quán)都?xì)w到國家開放大學(xué)，那我們的定位才可能相應(yīng)地變化，而目前不是。但不管如何變化，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的實(shí)用人才始終是我們的宗旨。

二、采取何種管理機(jī)制

這個問題要從兩個方向來理解。一個是從治校的角度來理解，我們現(xiàn)在實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制。另一個是辦學(xué)管理機(jī)制。目前我們名稱是遼寧電視大學(xué)錦州分校，這個名稱決定了我們在辦學(xué)管理方面接受省電大的管理。他們在辦學(xué)中設(shè)立哪些機(jī)構(gòu)，我們相應(yīng)地就可以有哪些機(jī)構(gòu)，即使有時不是完全對應(yīng)，也要基本如此。例如，省電大成立督學(xué)處，我們也可以相應(yīng)地成立督學(xué)室。將來我們掛牌開放大學(xué)，從目前的信息判斷，我們同省電大的業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系不變。我個人感覺，這么多年來電大教育思想、教育手段是開放的，廣大教職員工為學(xué)生的成長、成才盡心盡力。而在學(xué)校管理機(jī)制上，還可以探索更加適當(dāng)?shù)臋C(jī)制。如果將來的開放大學(xué)仍然是目前的管理機(jī)制，那我們的管理機(jī)制也就是依然故我。從這個角度看，舉辦開放大學(xué)最大的變化是在學(xué)歷審批上由中央電大決定，這也是為了更好地培養(yǎng)有真才實(shí)學(xué)、有創(chuàng)新精神、思維活躍、德才兼?zhèn)涞臅r代英才。

三、管理方式

這個問題相對具體一些，因?yàn)樗臎Q定權(quán)很大程度上掌握在我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子手中。我個人認(rèn)為，在掛牌開放大學(xué)后，我們的管理方式要更加靈活、更加注重效益。拉住政策的手，跟著市場走，應(yīng)該是我們的基本策略。拉住政策的手，首先是研究解讀各種和我們有關(guān)的政策，須知我們是依賴政策紅利生存的學(xué)校，國家承認(rèn)電大學(xué)歷我們才能活得下去。而且我們還是地方性大學(xué)，地方政府的具體政策對我們來說也至關(guān)重要。所以，我們首先要認(rèn)真研究解讀有關(guān)政策。然后，我們就要最大限度地利用這些政策達(dá)到我們的目的，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展，探索如何更好地培養(yǎng)實(shí)用型人才。在這一點(diǎn)上，我們要有那種韌勁。跟著市場走，這是我們學(xué)校的性質(zhì)決定的。我們以前一直在這樣做，只不過我認(rèn)為在今后更要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。十八大以后，改革會繼續(xù)推進(jìn)，市場意識、市場作用會更加強(qiáng)烈、濃厚。我們學(xué)校劃入公益二類可能性大，屆時我們學(xué)校財(cái)政撥款將會減少，生存發(fā)展會更加依賴生源市場，更加依賴于我們最終培養(yǎng)的學(xué)生能不能成為人才、會不會受到用人單位的歡迎。所以，我們要了解需求、了解市場。運(yùn)用這一策略，首先要有學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，即領(lǐng)導(dǎo)班子要達(dá)成共識，全力投入。辦好我們這類學(xué)校，“工夫在詩外”。其次，要賦予相關(guān)部門承擔(dān)這方面的職責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)班子及時提供有關(guān)的政策和人才市場信息，以供決策參考。至于效益，就是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，兩者兼顧。社會效益就是盡可能提高學(xué)生的素質(zhì)，讓庸才盡量少點(diǎn)，人才盡量多點(diǎn)，爭取讓每一位學(xué)生成為時代英才，從而提高我們學(xué)校的社會聲譽(yù)，提高我們的社會認(rèn)可度。

四、辦學(xué)目標(biāo)

我認(rèn)為，我們開放大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)是辦成錦州社會認(rèn)可的、教職工幸福的開放大學(xué)。開放教育辦學(xué)十幾年了，成績很多，為社會培養(yǎng)了很多人才，但客觀地講，值得改進(jìn)的地方還有很多。比如，社會效益有時不太理想，認(rèn)可度不高。查閱了很多相關(guān)資料，開放教育要想辦得好，要想培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神、具有實(shí)踐能力的實(shí)用型人才，需要一些條件，而我們學(xué)校還比較欠缺，所以需要努力的地方也有很多。由電視大學(xué)改名為開放大學(xué)，不能改變所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，因而我們要面臨的挑戰(zhàn)也有很多。但無論怎樣，它畢竟是個變化，是個機(jī)遇，咱們得抓住它，利用它。通過我們的多方努力，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校辦得更好，提高錦州社會對我們學(xué)校的認(rèn)可度。還有就是努力提高我們教職工的幸福感。其實(shí)，我們大家現(xiàn)在就感覺在這所學(xué)校很幸福，我這里說的是讓我們繼續(xù)幸福，更加幸福。

這樣的目標(biāo)你能不滿意嗎？這樣的目標(biāo)你能不為之奮斗嗎？我相信，在這一目標(biāo)指引下，錦州電大人——不，錦州開放大學(xué)人，會雁行有序，團(tuán)結(jié)和諧，“幸福得像花兒一樣”。

路在何方？路在腳下。

（遼寧廣播電視大學(xué)錦州分校）