中國人口城市化綜述

一、人口城市化問題研究的新特點(diǎn)

人口城市化一般來說指的是人口由農(nóng)村向城市的流動(dòng)和聚集過程，它是社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。城市化不僅僅是簡單的人口變動(dòng)，同時(shí)也是伴隨著生活方式、生產(chǎn)方式等方方面面的變動(dòng)，涉及到人口學(xué)，社會(huì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，地理學(xué)，人類學(xué)等諸多學(xué)科。目前各領(lǐng)域的學(xué)者從各自角度出發(fā)研究城市化，并取得顯著的成果。對城市化研究的新特點(diǎn)可大致歸納為三類：

（一）從研究角度來看，已從前期的以宏觀層面為主逐步拓展到更具現(xiàn)實(shí)意義的微觀層面，從國家或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體角度逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域、省際或單個(gè)城市等微觀領(lǐng)域的研究。

（二）從研究方法來看，實(shí)證研究的方法得到普遍使用，學(xué)者在研究人口城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)生活及人的發(fā)展等之間聯(lián)系時(shí)，更多的采用了更具科學(xué)意義的計(jì)量分析方法，分析的結(jié)果也更加具有科學(xué)性和參考價(jià)值。

（三）從研究內(nèi)容來看，已從前期的單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)學(xué)，生態(tài)學(xué)等其他學(xué)科，并采用多學(xué)科交叉研究的方法，使得城市化的研究內(nèi)容更加深入和廣泛，所取得成果也更具實(shí)際意義。

二、人口城市化現(xiàn)狀的研究

（一）對于人口城市化內(nèi)涵的理解和界定

由于城市化本身的復(fù)雜性，不同學(xué)科的學(xué)者對城市化有著不同的解釋和定義：經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，即從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；地理學(xué)家強(qiáng)調(diào)空間的移動(dòng)，認(rèn)為城市化是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村居住點(diǎn)向城市居住點(diǎn)轉(zhuǎn)移的過程；社會(huì)學(xué)家則從人與人的社會(huì)關(guān)系角度來研究城市化，強(qiáng)調(diào)城市化是社會(huì)生活方式的主體從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變；而人口學(xué)家則從人口數(shù)量的角度觀察城市人口規(guī)模的分布和變動(dòng)情況?？偟膩碚f他們對城市化的理解都是從各自學(xué)科的角度出發(fā)的，沒有對城市化進(jìn)行全面的界定。

黃宇慧（2006）從實(shí)質(zhì)、表現(xiàn)形式、內(nèi)容三個(gè)方面闡述了人口城市化的內(nèi)涵。指出人口城市化實(shí)際是“人口向城市地區(qū)集中或農(nóng)業(yè)人口變非農(nóng)業(yè)人口的過程”。

（二）中國人口城市化的總體現(xiàn)狀

目前我國的城市化總體現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一、城市化進(jìn)程處于快速發(fā)展的通道之中，城市化速度超過世界平均水平；二、城市化模式已由原先政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人口遷移模式過渡到以市場為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制下的人口遷移模式；三、無論從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比還是統(tǒng)計(jì)數(shù)字，或者城市化的質(zhì)量方面，我國的城市化水平總體滯后國際正常水平。

田雪原（2006）將城市化分為鄉(xiāng)村城市化、超大城市主導(dǎo)城市化、逆城市化三個(gè)階段，并認(rèn)為目前我國的城市化總體已步入第二階段，即超大城市發(fā)展主導(dǎo)著城市化的性質(zhì)和進(jìn)程。李力行（2010）認(rèn)為當(dāng)前我國的城市化水平統(tǒng)計(jì)方法是不科學(xué)的，因?yàn)槠鋵⒑艽笠徊糠值霓r(nóng)民工包含在內(nèi)，但他們沒有真正享受城市市民應(yīng)有的各種權(quán)利和社會(huì)福利，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化。因此我國城市化測度主要表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)意義上的城市化而非實(shí)際的城市化水平。

（三）中國地區(qū)人口城市化現(xiàn)狀

當(dāng)前中國地區(qū)之間的城市化水平很不平衡，城市化發(fā)展呈現(xiàn)東高西低的狀態(tài)，地區(qū)之間差異明顯。東部地區(qū)基本形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系；中部地區(qū)中心城市雖然發(fā)展很快，但是發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用的大城市很少；西部地區(qū)的大城市僅限于省會(huì)城市，城市體系很不完善。就城市化進(jìn)程來說東部明顯快于中、西部地區(qū)。

王亞力，朱翔（2010）通過人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會(huì)四個(gè)方面的城市化指標(biāo)構(gòu)建了綜合的城市化指數(shù)，并在此基礎(chǔ)上比較了中部六省的城市化進(jìn)程及帶來的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。景躍軍（2005）分析了城市化水平高起點(diǎn)的東北地區(qū)在改革開放深入階段城市化速度逐漸放緩，落后于其他地區(qū)的原因。

改革開放前，由于制度因素我國城市化基本停滯，城鄉(xiāng)二元社會(huì)明顯，農(nóng)村積蓄了大量的剩余勞動(dòng)力。改革開放后，制約人口流動(dòng)的制度開始松動(dòng)，在農(nóng)村的推力和城市的拉力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力作用下，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市。短期內(nèi)大量人口流動(dòng)以及政府應(yīng)對措施的滯后及經(jīng)驗(yàn)的缺乏，致使我國在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了一系列問題。

劉家強(qiáng)，唐代盛（2003）認(rèn)為當(dāng)前我國城市化進(jìn)程中存在城市體系結(jié)構(gòu)失衡，功能減弱，生態(tài)環(huán)境惡化，城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，二元結(jié)構(gòu)明顯三方面問題。李力行（2010）闡述了當(dāng)前我國城市化過程中一個(gè)突出的問題，即“土地城市化”和“人口城市化”之間的發(fā)展不平衡，城市空間擴(kuò)張的速度大大快于人口融入城市的速度，并稱之為虛城市化現(xiàn)象。

四、影響人口城市化的因素研究

（一）經(jīng)濟(jì)因素

城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的關(guān)系，西方一些經(jīng)典理論，如劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型、托達(dá)羅城鄉(xiāng)人口遷移模型等無不是從研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化關(guān)系著手的。

王金營（2004）利用跨國數(shù)據(jù)對城市化與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了相關(guān)分析和模型檢驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了城市化的發(fā)展程度。黃宇慧（2006）運(yùn)用協(xié)整理論，通過選取城市化水平、人均GDP、城鄉(xiāng)消費(fèi)支出、第三產(chǎn)業(yè)的比重等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析，揭示了這些指標(biāo)之間存在著長期的均衡關(guān)系。臺(tái)冰，厲有為（2006）對人均工業(yè)增加值與城市化水平的數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行了回歸分析，并對兩者因果關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證，證明兩者具有高度相關(guān)性，人均工業(yè)增加值增長是城市化水平變化的重要?jiǎng)右颉?/p>

（二）制度因素

長期以來制度問題是制約我國城市化發(fā)展的首要因素，改革開放前由于相關(guān)制度制約，我國的城市化進(jìn)程基本停滯，城鄉(xiāng)處于割裂狀態(tài)，二元化特征明顯。改革開放后，一些阻礙人口流動(dòng)的制度開始松動(dòng)和消亡，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的限制得到了很大的緩解，但是仍然存在一系列城鄉(xiāng)有別的制度限制著農(nóng)村人口的遷徙，制約著城市化發(fā)展。

盧向虎（2005）從戶籍制度、農(nóng)村土地制度、社會(huì)保障制度、城市住房供給制度、城市用工制度和城鄉(xiāng)教育制度六個(gè)方面闡述了制度因素對我國農(nóng)村人口城鄉(xiāng)遷徙的阻礙作用。

（三）社會(huì)發(fā)展因素

除了經(jīng)濟(jì)、制度因素影響城市化外，社會(huì)發(fā)展因素也不同程度的影響城市化。

王延中（2010）分析了社會(huì)保障體系與城市化的關(guān)系，認(rèn)為適度的社會(huì)保障有助于全民共享社會(huì)福利體系更有利于從整體上促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、人口城市化帶來的影響研究

（一）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是城市化的動(dòng)因，也是城市化的結(jié)果。城市化會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)各方面，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、資源配置等不同程度的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

李林杰，申波，李楊（2007）揭示和分析了城市化對國內(nèi)消費(fèi)需求的影響，并提出應(yīng)借助人口城市化來促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求的增長。李通屏，成金華（2005）運(yùn)用改革開放后主要年份的數(shù)據(jù)對中國城市化的投資效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)進(jìn)行比較分析，得出健康穩(wěn)定的城市化伴隨著穩(wěn)定協(xié)調(diào)的投資和消費(fèi)關(guān)系，目前中國的城市化具有“有城無市”或“城與市”不協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，高投資、低消費(fèi)成了中國快速城市化進(jìn)程中的常態(tài)。趙顯州（2006）以1978年以來的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為樣本，對城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用作了動(dòng)態(tài)分析，證明其兩者存在短期效應(yīng)和長期效應(yīng)。

（二）對社會(huì)發(fā)展的影響

我國的城市化進(jìn)程主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口向城市的大規(guī)模遷移，這種大規(guī)模人口遷移必定會(huì)對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，出現(xiàn)許多新矛盾和新問題。

隋海燕（2006）認(rèn)為城市化是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)重要的一環(huán)，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、提高經(jīng)濟(jì)效率、解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面有著重要的意義。李林杰（2005）認(rèn)為導(dǎo)致我國“三農(nóng)”問題的根源是城市化滯后，所以解決“三農(nóng)”問題的根本路徑在三農(nóng)之外，加快城市化發(fā)展可以從根本上解決“三農(nóng)”的一系列矛盾。

（三）對環(huán)境發(fā)展的影響

人口城市化對環(huán)境的影響主要是通過人口聚集及工業(yè)化反映出來的，工業(yè)化在推動(dòng)人口聚集的城市化過程中，同時(shí)又對環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，如大氣污染、水源污染、森林破壞等。

姚從容（2010）分析了城市化對氣候變化的影響，認(rèn)為城市化帶動(dòng)人口大規(guī)模的空間積聚，以及現(xiàn)代生活方式對傳統(tǒng)生活方式的替代，使得城市人口排放的溫室氣體和污染物在迅速增加，導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量下降，熱島效應(yīng)加劇，局地氣候變化顯著。董婕（2010）認(rèn)為城市化同樣對水資源影響巨大，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，城市用水量、用水結(jié)構(gòu)、用水效率都發(fā)生相應(yīng)變化，當(dāng)前我國城市用水的供給矛盾越來越突出，2002年全國660個(gè)城市中有400多個(gè)缺水，其中，100多個(gè)嚴(yán)重缺水，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的主要瓶頸。

（四）對人的發(fā)展的影響

人是城市化的主體，在城市化過程中必定會(huì)對人的生產(chǎn)方式、生活方式及思想觀念會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響和轉(zhuǎn)變。

王金營，董正信，蘭學(xué)莉（2005）認(rèn)為城市化與人力資本的積累是相輔相成的，一方面城市化需要大批的高素質(zhì)的勞動(dòng)力；另一方面對農(nóng)村人口進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增加人力資本存量又可以促進(jìn)城市化發(fā)展。城市化和人力資本相互促進(jìn)，共同推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和資源的有效配置。何景熙，馬紅莉（2005）分析了人口聚集對西藏教育發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)，諫言通過城市化的人口聚集，為教育、公共衛(wèi)生等人力資本投資取得規(guī)模遞增效益，實(shí)現(xiàn)人力資源與其他要素資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展，從而形成人口城鎮(zhèn)化—人力資本投資集中，人口素質(zhì)提高—經(jīng)濟(jì)增長社會(huì)進(jìn)步的良性循環(huán)模式。

六、人口城市化的對策研究

針對我國城市化過程中遇到的問題，學(xué)者們從不同的角度提出了各自的建議和對策，在此做一些闡述。

田雪原（2006）從變農(nóng)民為市民的思路出發(fā)，參照拉美國家出現(xiàn)的“城市陷阱”提出應(yīng)該準(zhǔn)確定位農(nóng)民工的地位，給其以真正的市民待遇，使其融入城市。任遠(yuǎn)（2010）針對一直以來我國城市管理部門對流動(dòng)人口以“外來者”和“暫住者”定位的“過客”心態(tài)進(jìn)行城市管理，城市的制度設(shè)計(jì)和公共物品安排很少將流動(dòng)人口考慮在內(nèi)的情況，提出了以融合為導(dǎo)向的流動(dòng)人口管理對策。簡新華，張國勝（2006）從戰(zhàn)后日本工業(yè)化、城市化與“農(nóng)地非農(nóng)化”的經(jīng)驗(yàn)和歷程中獲得啟示，指出即使在人多地少，人地矛盾尖銳的國家，也能夠推進(jìn)“農(nóng)地非農(nóng)化”，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的同時(shí)，成功的實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化。李力行（2010）從發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工市民化、改革土地制度、創(chuàng)新行政區(qū)域管理四個(gè)方面對加快我國城市化發(fā)展提出了政策建議。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）