以提高質(zhì)量和效益為中心實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

一、2012年經(jīng)濟運行基本情況

2012年是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，自治區(qū)黨委、政府牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，采取一系列應(yīng)對經(jīng)濟下行的政策措施，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了緩中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

（一）農(nóng)牧業(yè)獲得較好收成

一是糧食生產(chǎn)獲得大豐收。全年糧食產(chǎn)量505.7億斤，創(chuàng)歷史新高。二是畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。全區(qū)肉類總產(chǎn)量249萬噸，增長4.8%；牛奶產(chǎn)量910.2萬噸，增長0.2%；禽蛋產(chǎn)量54.5萬噸，增長3.8%。三是大宗農(nóng)畜產(chǎn)品價格不同程度上漲。玉米價格同比上漲10.1%，大豆上漲15.8%，牛肉上漲35.4%，羊肉上漲8.2%，蔬菜上漲4.3%，為農(nóng)牧民增收奠定了較好基礎(chǔ)。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

化工和有色實現(xiàn)快速發(fā)展，分別增長17.7%和20.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率2.9個和6個百分點。能源和鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，能源工業(yè)增長14.4%，增速同比回落5.5個百分點；鋼鐵工業(yè)增長8.5%，回落11.3個百分點。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，超額完成年度目標任務(wù)。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長

一是投資總量實現(xiàn)平穩(wěn)增長，全區(qū)50萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，增長20.4%。二是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，化工、有色、裝備制造業(yè)投資分別增長63.1%、40.9%和43.3%，三個行業(yè)累計完成投資占工業(yè)投資比重達到42.8%，比上年同期提高6.5個百分點。三是第三產(chǎn)業(yè)投資增幅下降，第三產(chǎn)業(yè)完成投資5821.9億元，增長13%，比上年降低14.9個百分點。其中，金融業(yè)投資下降35.4%，鐵路運輸業(yè)下降18%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降21.7%。

（四）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

一是沿黃沿線經(jīng)濟帶建設(shè)深入推進。22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7236億元，增長12.6%，占西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)的81%。二是東部地區(qū)加快發(fā)展。東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.8%，高于全區(qū)平均5個百分點；固定資產(chǎn)投資增長23.3%，高于全區(qū)平均2.9個百分點；地方財政總收入增長21.3%，高于全區(qū)平均10.9個百分點。三是區(qū)域合作不斷深入。全區(qū)共實施招商引資項目2722項，引進國內(nèi)（區(qū)外）資金3514.1億元，增長17.1%。從投資領(lǐng)域看，制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長較快，分別增長45.6%和61.8%，電力、交通運輸和房地產(chǎn)等行業(yè)的到位資金均不同程度下降。

（五）居民收入水平穩(wěn)步提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23150元，增長13.4%。其中，工資性收入16872.6元，增長14.2%，帶動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3個百分點。農(nóng)牧民人均純收入7611.3元，增長14.6%。家庭經(jīng)營性收入和工資性收入穩(wěn)定增長，人均分別達到4689.1元和1459.1元，增長11.2%和11.3%。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大帶動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入大幅增加，人均轉(zhuǎn)移性收入達到1140.2元，增長47%。

（六）各項民生工作扎實推進

一是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.5萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10.2萬人，安置就業(yè)困難人員6.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。二是社會保障標準大幅提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增加220元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準月人均分別提高58元和46元。三是保障性住房建設(shè)步伐加快。全年新開工各類保障性住房29.3萬套，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造16.75萬戶。四是社會事業(yè)進一步加強。全面實施高中階段“兩免”教育，惠及83.6萬名高中階段在校學(xué)生。校安工程實現(xiàn)全覆蓋，累計投入資金236億元，竣工1852萬平方米?；踞t(yī)療保障不斷完善，三項基本醫(yī)保參保人數(shù)2200.9萬人，比上年增加53.5萬人，參保率達到95%。

2012年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的影響，我區(qū)多數(shù)經(jīng)濟指標增速出現(xiàn)了較大幅度回落：一是經(jīng)濟增長速度明顯放慢。地區(qū)生產(chǎn)總值增速比上年降低2.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.8%，降低4.2個百分點。二是企業(yè)效益增速大幅回落。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長4%，降低46.8個百分點。三是財政收入增速大幅下降。地方財政總收入增長10.4%，降低19.7個百分點。四是需求增長速度顯著回落。固定資產(chǎn)投資增速同比回落1.1個百分點，社會消費品零售總額增速回落3.1個百分點，外貿(mào)進出口總額增速回落41.8個百分點。

五年來，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐、取得新成績。

2008-2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.1%，地方財政總收入年均增長24.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長24.1%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長13.2%和14%。五年來，在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻，各項工作都取得新的成績。

（一）認真履行參謀助手職能，切實加強重大問題研究

緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，積極搞調(diào)研、提建議、編規(guī)劃、抓落實，較好地履行了參謀助手職能。

全力爭取國家政策支持。爭取國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》和貫徹落實《若干意見》部委分工方案，積極對接國務(wù)院各部門，目前已有33個部委出臺具體支持政策。配合國家編制完成《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，爭取呼倫貝爾市和興安盟兩盟市的11個旗市區(qū)納入規(guī)劃實施范圍。2009年向國家提出建立草原生態(tài)恢復(fù)補償機制建議，2011年國家啟動草原生態(tài)獎補機制，每年撥付我區(qū)補助獎勵資金40多億元，惠及農(nóng)牧民119.5萬戶。

強化經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和趨勢，按月監(jiān)測經(jīng)濟運行情況，五年共完成60期經(jīng)濟形勢分析報告，為自治區(qū)黨委、政府決策提供了參考和依據(jù)。2011年提出控制煤炭產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼機制的建議，得到黨委、政府采納。2012年，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，研究提出一系列政策建議，大部分建議被納入《自治區(qū)關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。

堅持規(guī)劃導(dǎo)向和法制保障。開展了“十一五”規(guī)劃中期評估和總結(jié)工作。編制完成“十二五”規(guī)劃綱要和39個“十二五”重點專項規(guī)劃，其中35個自治區(qū)政府已頒布實施。立法工作取得新進展，推動出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)價格監(jiān)測規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章。全面梳理了行政職能事項及其依據(jù)，從制度上解決行政不作為和亂作為問題。

加強重大問題調(diào)查研究。針對經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，積極開展調(diào)查研究，完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報告》等多個專項研究報告。特別是2012年下半年，組織開展了“保增長、下基層、抓項目、促發(fā)展”調(diào)研活動，深入全區(qū)所有盟市、旗縣實地考察，形成調(diào)研報告上報自治區(qū)黨委、政府，得到自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。完成的《自治區(qū)奶牛業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》和《自治區(qū)“菜籃子”建設(shè)調(diào)研報告》，引起自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭取2013年預(yù)算內(nèi)資金增加1億元專項用于奶牛標準化和“菜籃子”工程建設(shè)。

（二）努力拓寬投融資渠道，加快重點項目實施進度

多渠道籌措建設(shè)資金，切實加強重大項目建設(shè)和管理，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

多渠道籌集建設(shè)資金。一是積極爭取中央投資。加強與國家發(fā)改委等部門的溝通聯(lián)系，五年累計爭取中央各類建設(shè)資金640億元，其中擴大內(nèi)需投資229億元。二是積極推動股權(quán)投資規(guī)范發(fā)展。編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理機構(gòu)管理辦法》，爭取國家批準設(shè)立了內(nèi)蒙古新能源和節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。三是積極做好企業(yè)債券發(fā)行協(xié)調(diào)工作。成功爭取將我區(qū)納入全國中小企業(yè)私募債券試點范圍，自治區(qū)首支中小企業(yè)集合債券獲準發(fā)行。2008年以來，累計爭取發(fā)行企業(yè)債券26期，總規(guī)模302.4億元。四是創(chuàng)造民間投資發(fā)展條件。出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》，從拓寬民間投資領(lǐng)域、創(chuàng)新民間投資方式、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造有利于民間投資的良好環(huán)境、加強對民間投資的指導(dǎo)與服務(wù)等五個方面提出了27條促進民間投資健康發(fā)展的政策措施。

加快推進重點項目建設(shè)。生態(tài)方面，相繼實施了天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草、東北黑土區(qū)保護和黃土高原淤地壩試點等一批生態(tài)建設(shè)重點工程，生態(tài)治理總規(guī)模達到1.7億畝。交通方面，爭取國家審批重大交通項目55個，累計新增公路里程2.5萬公里、鐵路里程3780公里、機場3個。能源方面，爭取國家核準電源點項目22個（容量1695.6萬千瓦），500千伏輸變電項目25個，煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃18個，煤礦項目40個（規(guī)模2.4億噸）。國家能源局已同意開展錫盟至南京特高壓輸電通道前期論證工作。水利方面，實施了河套灌區(qū)等14個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，建成了綽勒、紅花爾基、三座店等一批重點水利工程，開工建設(shè)海勃灣水利樞紐、黃河內(nèi)蒙古段近期防洪等重大水利工程。五年農(nóng)田有效灌溉面積累計增加550萬畝。

切實加強項目管理。制定了《基本建設(shè)項目管理暫行辦法》，加快項目審批辦理速度。加強項目檢查和稽察，配合國家和自治區(qū)檢查組、稽察辦等部門，對中央擴大內(nèi)需項目、保障性安居工程等開展了檢查和稽察。加大項目前期工作力度，儲備“十二五”重點項目6738個，投資總規(guī)模8.6萬億元。

（三）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，奠定發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加強政策引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)多元、延伸發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加強農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位。實施了百億斤糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建、“菜籃子”等一批重點工程，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力明顯提高。累計建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田232.7萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力10億斤。支持建設(shè)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場894處、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場572處、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場41處，牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭（只）以上。設(shè)施蔬菜面積由2007年的60萬畝提高到目前的180萬畝，年均增加24萬畝。二是推動延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取將我區(qū)列為國家煤炭深加工試驗示范基地，中天合創(chuàng)煤炭深加工綜合利用等3個投資規(guī)模超百億元的重大項目列入國家煤炭深加工“十二五”規(guī)劃。三是突出發(fā)展風(fēng)電等新能源。爭取國家將蒙西、蒙東列入國家千萬千瓦級風(fēng)電基地。截至2012年底，全區(qū)風(fēng)電裝機規(guī)模達到1670萬千瓦，居全國第一，約占全國的1/3。四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《高鋁粉煤灰提取氧化鋁實施意見》等，推進高鋁煤炭資源高效循環(huán)利用示范基地建設(shè)。研究制定《內(nèi)蒙古云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，呼包鄂、赤峰地區(qū)一批大型云計算數(shù)據(jù)中心已經(jīng)落地建設(shè)。五是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。制定《進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策文件，編制了現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。六是扎實推進節(jié)能減排。五年累計關(guān)停小火電裝機108萬千瓦，淘汰煤炭產(chǎn)能2000萬噸、鋼鐵1172萬噸、焦炭1211萬噸、鐵合金127萬噸、電石186萬噸、水泥1592萬噸。實施了一批節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造工程，推行燃煤電廠和工業(yè)鍋爐除塵脫硫，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)（企業(yè)）52個。

促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。著力打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，牽頭編制完成《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和詳規(guī)，爭取到國家沿黃沿線專項資金8億元。推動?xùn)|部盟市加快發(fā)展。制定了《關(guān)于進一步落實東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施意見》和《內(nèi)蒙古東部盟市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，爭取將11個小城鎮(zhèn)、1個城市列入國家小城鎮(zhèn)改革試點，我區(qū)城鎮(zhèn)化率由2007年的50.1%提高到2012年的57.7%。

（四）深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力

加強改革開放總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動各項工作取得新成效。

穩(wěn)步推進各項改革。一是加快投資體制改革步伐。修訂《自治區(qū)政府核準的投資項目目錄》，除國家明確要求由自治區(qū)核準備案的項目外，其他一律下放到盟市核準備案，共下放核準類9項，備案類億元以上項目基本下放。推進政府投資非經(jīng)營性項目代建制，已對內(nèi)蒙古科技館新館、內(nèi)蒙古演藝中心等項目實施了代建制。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。會同有關(guān)部門，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年醫(yī)改重點任務(wù)基本完成，基本醫(yī)保政府補助標準由2009年的80元提高到2012年的240元，全區(qū)1574個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，26所公立醫(yī)院開展改革試點。三是穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革?；緦崿F(xiàn)蒙西、蒙東電網(wǎng)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，每年為農(nóng)村牧區(qū)減少電費支出約10億元。出臺實施居民生活用電階梯電價政策?；緦崿F(xiàn)工商用水同價。制定《自治區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，累計征收入庫近300億元。四是加快推動資源型城市改革。確定鄂爾多斯市為自治區(qū)資源型城市創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)。爭取國家將烏海市、阿爾山市、包頭市石拐區(qū)確定為資源枯竭城市試點，牙克石市、根河市、額爾古納市、扎蘭屯市、鄂倫春自治旗列為參照執(zhí)行資源枯竭城市政策地區(qū)。制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》。

積極擴大對外開放。堅持“走出去”和“引進來”并重，努力提高區(qū)域合作和對外開放水平。2008年以來，累計引進國內(nèi)（區(qū)外）資金1.5萬億元，實際利用外商投資達到145.8億美元。大力深化區(qū)域合作，建立東北四省區(qū)行政首長聯(lián)席會議制度，先后與東三省、京津冀晉等16個省區(qū)簽訂合作協(xié)議，與浙江省研究共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。京蒙對口幫扶機制全面建立，由北京市16個區(qū)縣對口幫扶赤峰、烏蘭察布兩市16個旗縣，實施幫扶項目70個，總投資6.6億元。河北曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項目合作取得階段性成效，制定完成園區(qū)總體規(guī)劃、港口工可研、企業(yè)入園政策等。加快推進沿邊開發(fā)開放步伐，提高對俄對蒙開放水平，爭取滿洲里市和二連浩特市成為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

（五）加強價格和收費管理，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

進一步加強價格調(diào)控管理，清理規(guī)范收費秩序，切實關(guān)注低收入群體生活，努力保持物價基本穩(wěn)定。

加強價格調(diào)控和管理。出臺《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時干預(yù)措施的實施辦法》，采取電煤臨時價格干預(yù)措施，執(zhí)行市場交易電煤最高限價。落實糧食最低收購價和玉米臨時收儲價格政策，實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對蔬菜生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的用電、用水、用氣、用熱實行優(yōu)惠價格。出臺《關(guān)于加強市場流通費用管理的通知》，對政府參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場和超市的收費，以及政府投資建設(shè)或給予補貼的平價商店、超市中銷售的農(nóng)副產(chǎn)品價格，實施政府指導(dǎo)價或政府定價管理。完善市場價格異常波動應(yīng)急機制，制定《突發(fā)市場價格異常波動價格工作應(yīng)急預(yù)案》。加強重要商品監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，制定《農(nóng)副產(chǎn)品市場價格監(jiān)管實施方案》，啟動每周兩報農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價格監(jiān)測制度，開展雜糧、藥品、節(jié)假日市場價格檢查。

清理和規(guī)范收費秩序。圍繞直接關(guān)系群眾切身利益的突出問題，開展醫(yī)療、教育、涉農(nóng)涉牧等價格專項檢查。制定《降低流通費用綜合實施方案》，全面清理了公路超期收費、通行費偏高等違規(guī)及不合理收費，降低了鐵路物流服務(wù)費，取消了大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收取的各種不合理收費。2008年以來，累計查處價格違法案件3026件，實行經(jīng)濟制裁1.2億元。取消自治區(qū)權(quán)限收費項目173項，每年為社會和企業(yè)減負5億元左右。

加大低收入居民補貼力度。2010年，對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象和孤兒實施價格臨時補貼政策，惠及221.3萬人，補貼資金3.96億元。2011年，建立低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，到目前為止，已兩次啟動聯(lián)動機制，補貼資金8.3億元，惠及232萬人。

（六）加強民生和社會工作，提升基本公共服務(wù)水平

以建設(shè)和諧社會為目標，著力保障和改善民生，加強社會事業(yè)建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民。

推進民生工程建設(shè)。一是認真做好就業(yè)和社會保障工作。發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用，努力增加就業(yè)崗位。2010年以來累計支持37個旗縣市區(qū)、148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的基層就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是加強保障性安居工程建設(shè)。先后啟動實施了九項城鎮(zhèn)保障性安居工程，累計建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房130萬套，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造31.7萬戶。三是著力改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。累計新改建農(nóng)村牧區(qū)公路7.3萬公里、35千伏以上變電站610座、35千伏以上線路1.3萬公里，解決了5.7萬戶農(nóng)牧戶通電問題，全區(qū)行政村通電率達到100%。累計建設(shè)各類飲水安全工程6737處，解決了598萬農(nóng)村牧區(qū)居民和19.6萬在校師生的飲水安全問題。全區(qū)78個旗縣（農(nóng)場局）建設(shè)戶用沼氣42.1萬戶，新增受益農(nóng)牧民126萬人。

大力發(fā)展社會事業(yè)。教育方面，實施了中小學(xué)校舍安全工程、中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造工程、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱旗縣普通高中、農(nóng)村學(xué)前教育推進工程、邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、中西部高等教育振興計劃等一批教育重點工程。支持建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)幼兒園71所，建設(shè)改造農(nóng)村中小學(xué)169所，邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校老師周轉(zhuǎn)宿舍68所，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中71所，高校5所，特殊教育學(xué)校40所。衛(wèi)生方面，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭取國家支持90個縣級醫(yī)院、352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1210個村衛(wèi)生室和121個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改造和建設(shè)。文化方面，實施廣播電視村村通工程、西新工程、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程，組織建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、國家文化和自然遺產(chǎn)地保護、搶救性文物保護等一批重點文化項目，建設(shè)了883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、21項國家文化和自然遺產(chǎn)地及搶救性文物保護項目。全面推進圖書館、博物館、群藝館實行免費開放，25個圖書館、博物館、群藝館列入全國地市級公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。元上都申遺獲得成功，已列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

自治區(qū)黨委九屆五次全委會議提出，2013年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)第九次黨代會的要求部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟上有新作為新突破，在加強民生保障、促進社會和諧上有新舉措新成效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展改革部門要認真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，準確把握宏觀政策取向和經(jīng)濟工作主要任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們要在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提質(zhì)增效這一中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。