“減負(fù)”，從完善管理機制做起

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。

要“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，必須明白學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重是如何造成的。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，根源在于考核、評價學(xué)校，以“升學(xué)率”為重要指標(biāo)；考核、評價學(xué)生，以“分?jǐn)?shù)”為重要標(biāo)準(zhǔn)。為了取得高升學(xué)率，學(xué)校壓老師，老師壓學(xué)生，大量布置作業(yè)；為了獲得高分?jǐn)?shù)，學(xué)生兩耳不聞窗外事，一頭扎入書山題海，拼命做題。由此，就造成了學(xué)生課業(yè)的過重負(fù)擔(dān)。由此可見，是管理機制不盡合理，最終使學(xué)生成為過重負(fù)擔(dān)的承載者。所以，“減負(fù)”不妨從完善管理機制做起。

完善管理機制，應(yīng)該在中央和地方兩個層面同時入手，這樣才能把“減負(fù)”真正落到實處。

首先，強化責(zé)任意識。要全面貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，把為學(xué)生“減負(fù)”作為一件大事來抓。要建立學(xué)校辦學(xué)行為長效監(jiān)管機制，完善教育行政問責(zé)制度等。要建立科學(xué)的教育政績觀，5f734a9f4c2200ef06958c4e241dfd62273cdc5159eef415244b5f0b732a8e16將省級教育事業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。要研究制定并實施地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法，把實施素質(zhì)教育作為對地方政府政績考核的重要指標(biāo)。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機制，將義務(wù)教育均衡發(fā)展列入教育強縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容。

其次，注重評價導(dǎo)向。要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。要建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)展機制。要探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。要逐步構(gòu)建基于學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)、身心健康和品德行為的中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色評價指標(biāo)體系，把學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)成就、身心健康、社會責(zé)任感、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、時間精力等情況作為考察學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。

最后，創(chuàng)新管理模式。要建立必要的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公示制度，制定人民群眾對義務(wù)教育階段學(xué)校滿意度評價體系和學(xué)校對政府教育管理工作評價體系。要研究制定并實施各地義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定辦法，確定科學(xué)的評估內(nèi)容、程序和方法，注重引入第三方的客觀性評價，注重評估結(jié)果的合理應(yīng)用。要明確中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范化，逐步推進中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機制建設(shè)，加大督促和處罰力度，為實施素質(zhì)教育營造良好的氛圍。

責(zé)任編輯/劉 燁