企業(yè)內(nèi)部市場化運作問題探索

摘要：從企業(yè)對內(nèi)部市場化的認知和管理、內(nèi)部市場化制度本身，以及內(nèi)部市場與其他管理制度兼容方面，對煤炭

企業(yè)內(nèi)部市場管理運作當中呈現(xiàn)的一些問題進行深入分析和探討，以期使內(nèi)部市場化進程更好地為企業(yè)服務，不斷提升

經(jīng)營質(zhì)效。

關鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部市場；持續(xù)優(yōu)化

中圖分類號：F713 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0115-02

實施內(nèi)部市場化是企業(yè)模擬外部市場，在企業(yè)內(nèi)部重新構(gòu)建具有一定市場特征的管理模式。這一新的管理模式給正處于管理模式改革的煤炭企業(yè)提供了一種新思路，變行政命令式管理為自我約束、自我適應。當前，內(nèi)部市場化管理已成為煤炭企業(yè)的主要管理方式之一，企業(yè)通過對生產(chǎn)流程的梳理、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重組，極大地促進了資源的優(yōu)化配置。

一、企業(yè)對內(nèi)部市場化認知和管理方面

推行內(nèi)部市場化管理要求決策者、職能部門，以及企業(yè)員工深刻領會內(nèi)部市場精髓，對內(nèi)部市場管理要有深層的認知。

企業(yè)員工是內(nèi)部市場管理的基本單位。由于煤炭企業(yè)傳統(tǒng)管理的一些弊端，造成部分員工長期以來思想固化，缺乏競爭意識?！暗取⒖?、要”的消極思想較為普遍。而內(nèi)部市場運作需要的是熟悉業(yè)務流程、深諳生產(chǎn)工藝，同時具備現(xiàn)代化管理理念的管理專家。針對這種情況，要定期對職工進行培訓，普及內(nèi)部市場化管理知識，不斷強化職工市場觀念和競爭意識。讓員工認識到內(nèi)部市場化管理成敗同時關系到企業(yè)和職工的個人禮儀。要成立專門的機構(gòu)，選派優(yōu)秀干部、員工到內(nèi)部市場化運行成功的企業(yè)觀摩學習，使這些骨干人員成為推行內(nèi)部市場化的中堅力量。

企業(yè)推行內(nèi)部市場管理，需要明確內(nèi)部市場的責任主體，理順職能部門間的鏈接和服務關系。使各職能部門成為以市場交易規(guī)則、內(nèi)部價格結(jié)算為紐帶，日常工作量和績效為商品的內(nèi)部交易關系。職能部門作為內(nèi)部市場主體，需分析權(quán)衡目標管理項目的權(quán)重，對目標成本進行分解量化和重新核定。但這勢必會增加額外工作量，極易產(chǎn)生消極抵觸情緒。煤炭企業(yè)井下生產(chǎn)隊組，日常工作和服務有量可計，考核便利，對內(nèi)部市場化管理接受程度較高。相比較而言，一些生產(chǎn)輔助單位、行政和后勤服務部門工作量難以度量，員工對內(nèi)部市場管理熱情不高，存在消極應對情緒。另外，對于傳統(tǒng)煤炭企業(yè)而言，由于企業(yè)內(nèi)部各單位的利益模糊或效益固定，職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中阻力還比較大。針對這種情況，應由內(nèi)部市場主管部門，在企業(yè)與各專業(yè)市場、專業(yè)市場與隊組、隊組與員工、員工與員工之間進行定責定崗，形成深層次、多層面、立體化、全過程的內(nèi)部市場化管理運營體系。使企業(yè)內(nèi)部上下工序之間、服務與被服務之間由行政關系變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟往來關系。指導其進行科學規(guī)范的操作，幫助其順利成為內(nèi)部市場主體，消除抵觸情緒。

內(nèi)部市場運行的成敗，決策者是關鍵。要求決策者思路清晰，明確部門間經(jīng)濟責任和利益分配，為內(nèi)部市場化推行提供強有力的保障。我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在市場化運作中，過于注重形式和輿論宣傳。一些單位甚至以倒推項目單價的方式核算消耗，搞書面市場化的文本材料，真正推行后效果不明顯。決策者應主要通過提供技術(shù)指導、持續(xù)溝通、績效考評、激勵等類似國家宏觀引導的市場手段，代替以往行政命令式的管理。以市場交易關系鏈接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理。

二、內(nèi)部市場管理體制方面

內(nèi)部市場管理實施多年來，幫助煤炭企業(yè)優(yōu)化作業(yè)流程、降低組織費用、提升員工經(jīng)營管理理念，有效地促進了企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。但這一管理方式在優(yōu)化企業(yè)管理同時也存在瑕疵。

內(nèi)部市場運作是一項龐大的系統(tǒng)工程，要有內(nèi)部市場價格機制、內(nèi)部市場化運作辦法、考核結(jié)算以及分析評價體系等。其中，建立內(nèi)部價格機制是推行內(nèi)部市場化管理的核心。一般由礦長牽頭，企管、財務、供應、勞資等各業(yè)務單位組織專業(yè)人員對本單位大量歷史消耗資料和現(xiàn)行計劃價格收集、匯總、整理，通過外部市場價格的比算，內(nèi)部價格的測算，對企業(yè)每個單位、每個班組、每個人、每項服務，從原料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出價值鏈及其子鏈條的各環(huán)節(jié)的合理價值進行測算，制定出科學公平的內(nèi)部結(jié)算價格，逐步建立起一整套內(nèi)部市場價格。這個測算過程不是一蹴而就的，價格的標準也要盡可能準確地反映服務成本，從而保障服務主體的利益。內(nèi)部市場價格參考外部市場價格，而不等同于外部價格。外部市場價格體現(xiàn)為以價值規(guī)律和供需關系為依托的動態(tài)價格。而內(nèi)部價格是煤礦各核算點之間的價格，內(nèi)部價格不能太高也不能太低。太高是對落后主體的保護，太低則無法完成定額任務。而且內(nèi)部價格應適時調(diào)整，但在一定時間段應相對固定?？梢赃@么說，在內(nèi)部市場運行中，建立一套科學、公平、合理的價格目錄表是內(nèi)部市場管理成敗的關鍵，但更為關鍵的是價格指標參數(shù)體系的適時調(diào)整，建立一個綜合平衡的動態(tài)價格調(diào)節(jié)機制將是企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理的重中之重。

推行內(nèi)部市場化管理，要求對企業(yè)內(nèi)部的各業(yè)務主管部門、職能科室、隊組乃至班組各道工序所有生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務，通通轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格衡量的價值和為上下工序所認可的商品，做到內(nèi)部市場精細化管理，做到有量可計，有價可依。內(nèi)部市場精細化管理原則上要求企業(yè)要劃小核算單位，完善各專業(yè)市場，將內(nèi)部市場化覆蓋到企業(yè)管理的每個角落。要把職能科室以及服務部門分門別類，根據(jù)工作性質(zhì)采取提成、按能否按時完成工作及在與外部業(yè)務往來中是否發(fā)生工作失誤作為考核指標。采取多勞多得、同崗同酬、技能與工資相掛鉤的運行模式。

但無論怎么樣定價、定量、結(jié)算，核算成本控制這條主線永遠不應偏離，倒推成本這種成本管理創(chuàng)新機制不能偏離。

內(nèi)部市場的推進還需要各種制度的協(xié)同運作。完善各種手段和職能確保內(nèi)部市場正常有序的進行，需要健全內(nèi)部市場價格體系、組織運行體系、定額定量體系、結(jié)算體系以及考核評價體系；需要完善內(nèi)部市場交易規(guī)則、交易程序、交易方式等制度；需要制定考核評價的標準、方法和手段；需要借助于現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)，建立起適用于內(nèi)部市場的管理信息系統(tǒng)；更需要建立健全目標成本管理體系，明確各工種的成本職責，把目標成本分解量化，真正把每一項目標成本管理工作落到實處。

三、內(nèi)部市場管理制度與其他管理體制兼容方面

內(nèi)部市場管理是預算管理的延伸，是績效考核的細分，應和管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標準化管理無縫對接。一些企業(yè)施行內(nèi)部市場化管理就是生搬硬套，存在高度復制，失去了制度的嚴肅性。實質(zhì)上致使內(nèi)部市場化成為一項獨立的管理，成為一個部門的專責，未實現(xiàn)管理工作聯(lián)動，未能拉升全面管理。

推行內(nèi)部市場化管理必須與企業(yè)改制相結(jié)合，必須同其他體制相配套。做好市場化運作所需數(shù)據(jù)與現(xiàn)行財務運行機制的接口工作。把市場機制引人企業(yè)內(nèi)部，同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制改革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設等。在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，處理好企業(yè)內(nèi)部市場化機制運行相關信息的收集、處理工作，做到有條不紊、合理有序。

四、結(jié)束語

總之，企業(yè)推行內(nèi)部市場化，是積極應對外部市場挑戰(zhàn)，提升自身競爭力的有效手段。煤炭企業(yè)在這方面的成功嘗試，也充分證明了企業(yè)能夠適應這種管理方式，能夠適應當前的內(nèi)外部環(huán)境要求，能夠幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，有效控制成本、深化企業(yè)管理。內(nèi)部市場管理是持續(xù)推進的發(fā)展過程，要不斷地探索總結(jié)內(nèi)部市場化進程中出現(xiàn)的問題和解決方法，并堅持持續(xù)優(yōu)化。要引申內(nèi)部市場化管理運營機制，要使內(nèi)部市場化進程更好地為企業(yè)服務，不斷提升經(jīng)營質(zhì)效。

（責任編輯：張娟）