林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理研究

摘要：全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為林業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)林業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。其主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度和分權(quán)管理方面，為確保林業(yè)財(cái)務(wù)管理制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化發(fā)展，針對(duì)提高林業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，致力于強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理等方面提出可行性措施，以確保新型林業(yè)財(cái)務(wù)管理順利、高效開(kāi)展，真正做到生態(tài)興縣、項(xiàng)目興林，使林業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理：研究

中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0152-02

一、引言

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主力軍越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，各級(jí)政府對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入在不斷增加，林業(yè)事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的大好際遇。在新形式下，管好、用好各項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展，已成為林業(yè)財(cái)會(huì)人員面臨的緊迫任務(wù)。因此，不斷提高林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)疑是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

二、林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1 財(cái)務(wù)管理理念落后，影響企業(yè)效益。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，尤其是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善與發(fā)展，傳統(tǒng)的管理理念在很大程度上都有是應(yīng)該改進(jìn)的。林業(yè)企業(yè)由于受到了前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，財(cái)務(wù)管理的理念必須適應(yīng)新的發(fā)展要求才能更好的為林業(yè)企業(yè)服務(wù)。在當(dāng)前，很多林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理重視資金的籌集，而忽視了資金的科學(xué)利用與結(jié)構(gòu)安排，使資金的作用不能得到充分的發(fā)揮。重物質(zhì)管理，輕精神價(jià)值的管理是很多林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一大缺陷。這也導(dǎo)致了企業(yè)管理的失衡，不能充分體現(xiàn)人性化管理的理念，員工的工作積極性得不到最大限度的提高，影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2 林業(yè)工程建設(shè)資金的使用和管理存在的問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金不能及時(shí)、足額到位。許多項(xiàng)目資金要等到投資計(jì)劃下達(dá)一兩年后才能陸續(xù)到位，有的甚至兩、三年都不能到位，這在很大程度上影響了項(xiàng)目工程的實(shí)施和進(jìn)度。二是項(xiàng)目資金使用不規(guī)范。沒(méi)有完全按照項(xiàng)目規(guī)定的用途使用資金，擠占、挪用、串用資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了弄虛作假，虛列工程支出，套取工程資金，私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。三是資金管理不到位，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。專項(xiàng)資金未能專戶儲(chǔ)存或單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，票據(jù)金額超過(guò)票據(jù)限額。

3 管理的難度大。木材的生產(chǎn)周期比其他產(chǎn)品的長(zhǎng)，這就要求財(cái)務(wù)管理在計(jì)算林業(yè)資產(chǎn)的時(shí)候，天然的木材林和沒(méi)有入賬的木材林，必須依據(jù)人工林的歷史成本以及他們的近期成本估價(jià)入賬。另外林場(chǎng)的范圍比較廣，財(cái)務(wù)管理必須照顧到方方面面，這就又為管理增加了難度。

4 資金管理混亂，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。林業(yè)企業(yè)的工程建設(shè)資金利用周期一般都較長(zhǎng)，資金金額較大，這就給資金的安全構(gòu)成了較大的威脅。天然林資源保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施前期，由于沒(méi)有建立健全完善的工程資金使用管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，九龍縣林業(yè)企業(yè)出現(xiàn)大量資金的違規(guī)現(xiàn)象。資金不能得到很好的利用就使企業(yè)未來(lái)的發(fā)展受到影響，由于違規(guī)現(xiàn)象的層出不窮，企業(yè)內(nèi)就很難形成良好的企業(yè)文化氛圍，這對(duì)于建立企業(yè)文化環(huán)境有重要的消極影響。

三、林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1 全面落實(shí)林業(yè)資金集中管理財(cái)務(wù)體系，進(jìn)一步完善完善林業(yè)資金集中管理。財(cái)務(wù)體系有助于提升林業(yè)單位的控制力和資源使用效率，有助于遏制資金挪用現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)資金集中管理。因此，林業(yè)單位應(yīng)切實(shí)全面落實(shí)林業(yè)資金集中管理財(cái)務(wù)體系。首先要依據(jù)資金預(yù)算，強(qiáng)化收支兩條線的管理力度；其次是成立資金結(jié)算中心，使其承擔(dān)資金整合、資金管理以及合理規(guī)劃資金使用等職責(zé)，盡可能的規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)；最后是合理配置資金，對(duì)其資金進(jìn)行整合集中管理和分配，確保最大限度提升資金的利用效率。加強(qiáng)林業(yè)財(cái)務(wù)人員管理中心。第一，林業(yè)單位應(yīng)成立財(cái)務(wù)人員管理中心，選拔專業(yè)人才組建高素質(zhì)、高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，并承擔(dān)全面財(cái)務(wù)管理工作，并不斷調(diào)整現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算組織形式，保證該組織的相對(duì)獨(dú)立性，通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)組織形式不僅有助于彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的缺陷，而且還強(qiáng)化了林業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；第二，林業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，使其置身于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。以此，一方面增強(qiáng)其實(shí)踐能力，另一方面有利于提升團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作能力。

2 運(yùn)用新型技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化。當(dāng)今我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化、現(xiàn)代化時(shí)代，各行各業(yè)均致力于實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。因此，林業(yè)部門也應(yīng)大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，我局立足于建立高效的會(huì)計(jì)信息體系，投資4萬(wàn)多元率先建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，實(shí)行集團(tuán)賬管理，將全縣林業(yè)系統(tǒng)的賬務(wù)實(shí)行集中核算，集中記賬、統(tǒng)一管理。另外，實(shí)現(xiàn)林業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化，還應(yīng)不斷規(guī)范會(huì)計(jì)口徑，為本單位建立起統(tǒng)一的規(guī)章制度，從而，確保本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和可靠性。

3 實(shí)施林業(yè)財(cái)務(wù)全而預(yù)算管理。林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理是指林業(yè)單位運(yùn)用預(yù)算管理手段，針對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行合理預(yù)算，做出總體目標(biāo)，以防止財(cái)務(wù)濫用現(xiàn)象的發(fā)生。育苗-整地-刨穴-植苗-撫育-管護(hù)是林業(yè)部門常用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都要生產(chǎn)技術(shù)和資金作為保障。因此，這就需要我國(guó)林業(yè)單位積極汲取和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)；同時(shí)，建立健全的預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將預(yù)算管理落實(shí)到位；實(shí)現(xiàn)林業(yè)單位資金的合理配置，確保資金使用價(jià)值最大化。

4 加快法律體系建設(shè)，為林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供法律保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，林業(yè)企業(yè)的重要性越來(lái)越明顯，形勢(shì)要求必須要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大一法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，完善以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo)，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會(huì)計(jì)人員必須熟悉法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并以身作則，模范遵守法紀(jì)，否則就難以監(jiān)管別人，同時(shí)，要經(jīng)常向單位負(fù)責(zé)人和廣大職工宣傳財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則，才能嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督卓有成效地進(jìn)行。

5 健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學(xué)預(yù)算制度、定期盤點(diǎn)制度，嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)防為主，相互制約，職責(zé)分明，賬、錢、物分管，嚴(yán)格操作程序，實(shí)行人員崗位輪換等原則建立，為“會(huì)計(jì)法”的實(shí)施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)管理者應(yīng)該明確規(guī)定參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監(jiān)督，這樣就可對(duì)部門之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。

6 強(qiáng)化資金管理，確保專款專用。國(guó)家和省上安排的四大工程的前期工作費(fèi)、科技支撐費(fèi)、建設(shè)資金以及其他各項(xiàng)有專門用途的基建投資和財(cái)政事業(yè)費(fèi)等均屬專項(xiàng)資金。必須實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建賬、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪用、串用和截留項(xiàng)目資金，專項(xiàng)資金絕不允許墊支其他項(xiàng)目開(kāi)支或周轉(zhuǎn)，絕不允許用于還舊賬，絕不允許私設(shè)小金庫(kù)。天然林保護(hù)工程資金必須嚴(yán)格按照《天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》和《天然林資源保護(hù)工程公益林項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行核算。省資金稽查辦將定期或不定期地對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行稽查。

7 實(shí)行收支兩條線，管好用好預(yù)算外資金。預(yù)算外資金必須上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理和預(yù)決算制度。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和政府批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取和提取，任何單位不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn)；必須按財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上繳財(cái)政部門在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專戶，不得拖欠、截留和坐收坐支；必須使用國(guó)家和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，不得無(wú)證收費(fèi)。預(yù)算外資金的使用要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和財(cái)政部門核定的收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行，專項(xiàng)資金專款專用，不得亂支挪用，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等。不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。不按照規(guī)定將罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)的，依照前款規(guī)定處理。

8 加大征收力度，積極開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是負(fù)有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)職能的單位應(yīng)在許可的范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)收的要堅(jiān)決收回來(lái)，對(duì)應(yīng)罰的要堅(jiān)決處罰，增加預(yù)算外收入，為彌補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不足積極創(chuàng)造財(cái)源；二是精打細(xì)算，管好用好現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)，在確保本單位中心工作正常運(yùn)用的情況下，做到可開(kāi)支可不開(kāi)支的堅(jiān)決不開(kāi)支，可少開(kāi)支的絕不多開(kāi)支；三是要以國(guó)家現(xiàn)行政策為依據(jù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極挖掘自身潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服等、靠、要思想，選準(zhǔn)創(chuàng)收項(xiàng)目，配好人員，精心經(jīng)營(yíng)，做到單位收入增加，職工福利得以改善。

9 全面激發(fā)林業(yè)部門財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性。林業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理。第一，林業(yè)單位應(yīng)成立財(cái)務(wù)人員管理中心，選拔專業(yè)人才組建高素質(zhì)、高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，并承擔(dān)全面財(cái)務(wù)管理工作，并不斷調(diào)整現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算組織形式，保證該組織的相對(duì)獨(dú)立性，通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)組織形式不僅有助于彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的缺陷，而且還強(qiáng)化了林業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；第二，林業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，使其置身于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。以此，一方面增強(qiáng)其實(shí)踐能力，另一方面有利于提升團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作能力。明確林業(yè)部門財(cái)務(wù)成本考核指標(biāo)，積極開(kāi)展成本分析評(píng)價(jià)工作。一方面，林業(yè)部門依據(jù)各部門的特點(diǎn)和性質(zhì)，明確各部門的財(cái)務(wù)成本考核目標(biāo)。保證林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)層能夠及時(shí)把握各部門的財(cái)務(wù)收支狀況；另一方面，積極開(kāi)展成本分析評(píng)價(jià)工作。林業(yè)部門開(kāi)展成本分析評(píng)價(jià)工作應(yīng)立足于全面預(yù)算管理結(jié)果的基礎(chǔ)之上，通過(guò)預(yù)算管理全面把握對(duì)成本考核業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，監(jiān)督，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本考核業(yè)務(wù)中的不足，并給予糾正。增強(qiáng)林業(yè)部門財(cái)務(wù)人員的工作緊迫感和責(zé)任感，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，根據(jù)林業(yè)部門每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明確其職責(zé)。

（責(zé)任編輯：袁凌云）