對(duì)國有企業(yè)黨管人才與市場化選聘相結(jié)合工作的探索

摘要：介紹經(jīng)過三年多的摸索與實(shí)踐，寧夏能源鋁業(yè)緊緊抓住“圍繞企業(yè)發(fā)展選人用人”這一核心；始終堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)集體選人和用制度選人”這一原則；突出“建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制”這一重點(diǎn)，通過創(chuàng)新“識(shí)才”機(jī)制、“引才”機(jī)制、“育才”機(jī)制、“用才”機(jī)制、“勵(lì)才”機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與推進(jìn)市場化選聘相結(jié)合，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子的做法和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：黨管干部；黨管人才；市場化選聘

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0131-02

一、引言

當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興起，人才資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。

中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱中電投寧夏能源鋁業(yè)）于2008年12月26日戰(zhàn)略重組成立。四年來，公司按照“煤為基礎(chǔ)、電為支撐、鋁業(yè)核心、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展”的工作方針，大力加強(qiáng)煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。成功發(fā)展為是全國最大的單體電解鋁企業(yè)?，F(xiàn)電力裝機(jī)容量186萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電并舉。經(jīng)過四年多的摸索與實(shí)踐，寧夏能源鋁業(yè)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與推進(jìn)市場化選聘相結(jié)合，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

二、黨管干部、黨管人才與通過市場化選聘相結(jié)合的幾點(diǎn)做法

找準(zhǔn)黨管人才與市場配置人才資源的結(jié)合點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營中人才管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中電投寧夏能源鋁業(yè)經(jīng)過三年多的探索和實(shí)踐，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。主要從以下幾個(gè)方面開展工作

（一）緊緊抓住“圍繞企業(yè)發(fā)展選人用人”這一核心。中電投寧夏能源鋁業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新要求，按照“凝聚高端人才、穩(wěn)定骨干人才、流動(dòng)通用人才”的工作原則，根據(jù)公司“十二五”人力資源規(guī)劃，結(jié)合各板塊專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，通過面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才，招聘大中專學(xué)生、高端人才實(shí)行協(xié)議工資制等方式，加大了煤炭、電力急缺人才引進(jìn)力度，改善了人才結(jié)構(gòu)，基本滿足了生產(chǎn)及建設(shè)需要。根據(jù)鋁業(yè)板塊實(shí)際情況，加大了對(duì)生產(chǎn)崗位技能人才培訓(xùn)，使技能人員隊(duì)伍得到了充實(shí)和加強(qiáng)，為后續(xù)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用。

（二）始終堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)集體選人和用制度選人”這一原則。中電投寧夏能源鋁業(yè)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌嗽瓌t，樹立正確的用人導(dǎo)向和，提高選人用人的公信度、透明度，加大競爭性選拔力度。2011年，公司拿出20多個(gè)崗位開展雙向選擇、競爭上崗、公開選聘和面向社會(huì)招聘等競爭性選拔工作。同時(shí)組織開展選人用人滿意度調(diào)查，完善選人用人工作。在選人用人過程中，始終堅(jiān)持“黨管人才”的原則，堅(jiān)持選拔過程的“陽光操作”。所有重大人事任免均由黨委會(huì)統(tǒng)一研究決定，避免了“個(gè)人說了算”的現(xiàn)象發(fā)生。通過一系列工作，把最優(yōu)秀的人才選配到最關(guān)鍵的崗位上，營造了讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)的良好環(huán)境。

（三）突出“建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制”這一重點(diǎn)。中電投寧夏能源鋁業(yè)做好新設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備和現(xiàn)有單位班子的評(píng)價(jià)工作，加大競爭性選拔力度，使競爭性選拔成為干部選拔的重要方式之一。完善干部考評(píng)機(jī)制，實(shí)行“二考評(píng)、二考試、一考核”的方式，加強(qiáng)對(duì)于部的考核力度。建立考核結(jié)果反饋制度，執(zhí)行末位淘汰機(jī)制，把干部年效與個(gè)人考核結(jié)果、單位綜合業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，充分發(fā)揮考核的獎(jiǎng)懲作用。通過考核，真正建立了干部能上能下，能升能降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三、黨管干部、黨管人才原則與市場化選聘相結(jié)合須著力把握的幾個(gè)問題

（一）要?jiǎng)?chuàng)新“識(shí)才”機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“出得來”。用才須先識(shí)才。能不能識(shí)別和發(fā)現(xiàn)人才，科學(xué)的識(shí)才方法和機(jī)制是保證。要使優(yōu)秀人才脫穎而出，就要牢固樹立“埋沒人才也是過錯(cuò)”的觀念，把識(shí)別人才的重點(diǎn)放在實(shí)際能力的鑒定上，把評(píng)判人才的標(biāo)準(zhǔn)放在崗位職責(zé)的適應(yīng)性上。要建立和完善科學(xué)的人才測評(píng)體系，對(duì)各類人才的知識(shí)水平、能力及其傾向、工作技能、發(fā)展?jié)摿托愿竦葘?shí)施測量和評(píng)價(jià)，從而為科學(xué)的用人提供準(zhǔn)確的依據(jù)；要建立和完善公開的識(shí)才機(jī)制。拓寬人才視野，堅(jiān)持任人唯賢，通過職位公開、考核標(biāo)準(zhǔn)公開、考核程序公開、干部政績公開、任前公示等形式來擴(kuò)大群眾的民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，建立有利于優(yōu)秀人才充分施展才能的選拔任用機(jī)制和能進(jìn)能出、能上能下的人才良性循環(huán)機(jī)制。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新“引才”機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“進(jìn)得來”。吸引人才，是人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。一要拓寬引才渠道。按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原則，積極拓展引才渠道，采取個(gè)人自薦與公開招聘等靈活有效的方式，最大限度地引進(jìn)緊缺急需優(yōu)秀人才。著眼于產(chǎn)業(yè)全面提升，圍繞綜合開發(fā)，以鋁業(yè)、煤炭、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，聘請(qǐng)一批專家，以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。二要優(yōu)化引才方式。健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制，減少引才的審批環(huán)節(jié)，營造引才的綠色通道，打破制約引才留才的“瓶頸”，使人才政策做到分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。積極探索有效載體納才、項(xiàng)目帶才、信息聯(lián)才等方式，通過創(chuàng)新引才政策，形成引才、聚才和用才的正確導(dǎo)向，把各類優(yōu)秀人才吸引到公司各項(xiàng)事業(yè)中來。三要?jiǎng)?chuàng)新引才機(jī)制。在人才引進(jìn)戰(zhàn)略上，要轉(zhuǎn)變過去“重引進(jìn)、輕使用”和“重使用、輕培養(yǎng)”的觀念，努力優(yōu)化人才成長、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的各種機(jī)制和環(huán)境。加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群需要的領(lǐng)軍型人才。并加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批技術(shù)帶頭人，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新“育才”機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“長得快”。人才培養(yǎng)是人才工作的基礎(chǔ)，是人才工作的源頭。應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，在現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育和再培訓(xùn)上狠下功夫。要以完善人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。在培養(yǎng)方式上，分類型、分層次、分次序地進(jìn)行，堅(jiān)持緊缺人才優(yōu)先培養(yǎng)，年輕人才加緊培養(yǎng)，優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養(yǎng)，采取以老帶新、進(jìn)修培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式促進(jìn)人才的成長，有效提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。在人才引進(jìn)上，既要重?cái)?shù)量，也要重質(zhì)量，既要重學(xué)歷和職稱，也要重能力和業(yè)績。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新“用才”機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“用得活”。如何發(fā)揮人才的最大效能，人才合理有效地使用是關(guān)鍵。用好用活人才，首先要深化干部人事制度改革，建立優(yōu)秀人才充分施展才能的工作機(jī)制。要深入推進(jìn)公開選拔和競爭上崗實(shí)施辦法，樹立和強(qiáng)化“人才出自競爭”的觀念，打破各種條條框框的限制和論資排輩等習(xí)慣束縛，不拘一格選人才。要圍繞建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、規(guī)范運(yùn)作、競爭擇優(yōu)、充滿活力的開放性人才工作機(jī)制，推進(jìn)和完善公開招考、招聘、競爭上崗等辦法，實(shí)現(xiàn)由“靜態(tài)用人”向“動(dòng)態(tài)用人”方式轉(zhuǎn)變，由用“好人”向用“好人”與“能人”并重轉(zhuǎn)變，由“閉門相馬”向“公開賽馬”轉(zhuǎn)變。其次要講究科學(xué)的方法，因才用人。要針對(duì)適應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)的人才，講究科學(xué)的方法，掌握和了解人才所具有的能力、才干、氣質(zhì)與他的職位和所承擔(dān)的責(zé)任能力是否相適應(yīng)，并通過合理的用人環(huán)節(jié)，即用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位、用當(dāng)其長、用當(dāng)其愿，把人才安排到最能發(fā)揮他才能的適合的工作崗位上去，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。

（五）要?jiǎng)?chuàng)新“勵(lì)才”機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“干得好”。只有善于激勵(lì)人才，才能最大限度地挖掘人才潛力、發(fā)揮人才作用。一是創(chuàng)新人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，使知識(shí)資本化，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造力；有條件的單位可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員可試行總經(jīng)理特別獎(jiǎng)等多元化分配方式，為人才的創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的體現(xiàn)提供更多的條件和空間。二是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)上，建立工資與工作績效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)工作實(shí)績與收入分配掛鉤；在精神上，對(duì)各類人才按貢獻(xiàn)大小給予等級(jí)不同的精神激勵(lì)，使做出了貢獻(xiàn)的每一個(gè)人才，都能充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

（責(zé)任編輯：陳麗敏）