中國大陸社會工作人才培養(yǎng)研究綜述

【摘要】文章從社會工作人才概念界定、需求與現(xiàn)狀、人才培養(yǎng)模式及反思與未來取向等方面梳理了中國社會工作人才培養(yǎng)研究文獻(xiàn)，對已有研究成果作了總結(jié)，同時指出存在理論研究居多，缺乏地方性實踐的研究；過多關(guān)注學(xué)院的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)；社會工作人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確等問題。

【關(guān)鍵詞】大陸 社會工作人才 研究綜述

20世紀(jì)20年代，中國開始培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才。到20世紀(jì)90年代，中國政府開始重視社會工作人才培養(yǎng)。2006年，黨的十六屆六中全會上提出建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的戰(zhàn)略部署，并于2011發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。自此，學(xué)術(shù)界開始較多關(guān)注中國社會工作人才培養(yǎng)的狀況。文章梳理了中國社會工作人才培養(yǎng)研究文獻(xiàn)，并對已有研究成果和缺陷做了總結(jié)，以期進(jìn)一步推動中國社會工作人才培養(yǎng)工作的開展。

社會工作人才概念、內(nèi)涵的界定

雷潔瓊提出中國民政工作就是社會工作之后，王思斌對實際社會工作和專業(yè)社會工作作了區(qū)分，他指出，與專業(yè)社會工作相比較，實際社會工作包含兩重含義，一是實際社會工作者并不是一個專門的職業(yè)，二是從事實際社會工作的人并沒有受過社會工作系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，袁光亮將社會工作人才區(qū)分為專業(yè)社會工作人才和實際社會工作人才，甑炳亮、王秀江認(rèn)為社會工作人才包括從事社會工作的專業(yè)技術(shù)性的社會工作者和從事相關(guān)社會服務(wù)但沒有專業(yè)性要求的社會工作人員，易鋼則認(rèn)為社會工作師和社會工作人員構(gòu)成了社會工作人才隊伍。

在界定社會工作人才相關(guān)概念之后，劉華麗對成功社會工作者所需要的素質(zhì)進(jìn)行了概括，認(rèn)為一個成功的社會工作者對人性持關(guān)懷和樂觀的態(tài)度、對自我具有合理定位且自尊自信、對他人尊重信任接納友善以及誠實務(wù)實有活力。周宏、付尚媛、梁楠從初級、中級和高級社會工作者三個層次，與社會工作者能力素質(zhì)的職業(yè)知識、技能和價值觀三個維度交叉建構(gòu)了中國社會工作人才需要具備的具體能力素質(zhì)，朱雨欣等人還以西部農(nóng)村為考察對象，也從社會工作者能力素質(zhì)的職業(yè)知識、技能與價值觀三個維度對社會工作人才素質(zhì)指標(biāo)體系進(jìn)行探討，李林鳳還針對中國是一個多民族國家的社會背景，提出社會工作者向少數(shù)民族群體提供社會服務(wù)時應(yīng)具備的素質(zhì)除一般社會工作專業(yè)能力素質(zhì)外，還應(yīng)具有掌握案主族群文化和特征、挑戰(zhàn)并改變自己對少數(shù)族群案主具有的成見以及了解中國民族政策與法規(guī)等素質(zhì)。

中國社會工作人才需求現(xiàn)狀

這方面研究主要集中在兩個問題上，一是中國社會為什么需要社會工作人才，二是需要多少社會工作人才，現(xiàn)在已有多少社會工作人才。王思斌、仲祖文、戚欣、徐永祥等學(xué)者的研究試圖回答第一個問題。王思斌認(rèn)為市場化改革的后果及和諧社會建設(shè)需要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍；仲祖文認(rèn)為壯大社工人才隊伍是和諧社會建設(shè)的組織保證；戚欣從以人為本和諧社會建設(shè)及社會轉(zhuǎn)型的角度闡述了建立社會工作人才隊伍的迫切性；徐永祥則從社會工作對和諧社會的體制建構(gòu)三個方面，即社會工作是政府社會職能轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者和主要承擔(dān)者、是第三部門發(fā)展的促進(jìn)者和示范者、是公共財政體系的催生者，論述了對社會工作人才隊伍的需求。

在社工人才需求量及現(xiàn)狀方面的研究主要從兩個方面展開，一是以區(qū)域為例，如孫中鋒、王邦虎以安徽為例，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度設(shè)計等因素的制約，其社會工作人才隊伍普遍存在總量偏少、結(jié)構(gòu)分散、身份尷尬、待遇偏低等問題，提出欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)必須探尋適合的模式，通過輿論宣傳、科學(xué)規(guī)劃、崗位開發(fā)、完善體制等路徑來推動，進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)域的社會工作發(fā)展。還有張小蕾對天津，石方軍對河南，彭鑫對上海盧灣區(qū)等省市社工人才在年齡、專業(yè)化、職業(yè)化和服務(wù)領(lǐng)域等方面的分布及需求和存在問題的調(diào)研，研究結(jié)論大致相同。

另一是以服務(wù)領(lǐng)域為例，張時飛通過對廣州養(yǎng)老院社工人才建設(shè)的調(diào)查與思考，提出建設(shè)社會工作人才隊伍的三點建議，即率先在兒童、老年人、殘疾人等社會福利單位開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，率先從農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入手，推動農(nóng)村地區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作。把發(fā)展社會工作的“核心服務(wù)”作為建設(shè)社會工作職業(yè)權(quán)威的重要突破口。周勝和周愛萍通過廈門市救助領(lǐng)域社工人才調(diào)研，認(rèn)為明確社會工作人才的職業(yè)身份，進(jìn)行專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的管理，發(fā)展社會工作，加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

構(gòu)建社會工作人才培養(yǎng)模式及經(jīng)驗總結(jié)

中國社會工作人才培養(yǎng)模式，尤其是學(xué)院式培養(yǎng)，建立在國際經(jīng)驗借鑒基礎(chǔ)之上。20世紀(jì)90年代，王德豐、陸士楨、陳樹強(qiáng)、孫立亞、張作儉、馬鳳芝等先后撰文討論了新加坡、美國、香港、挪威、日本等國家和地區(qū)社會工作教育在教育機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、與政府關(guān)系等方面的經(jīng)驗及其對我們的啟示，直接指導(dǎo)了20世紀(jì)末期大陸社會工作人才培養(yǎng)的發(fā)展。21世紀(jì)以來，周湘斌、李迎生、張朝雄等人在全面考察英國社會工作的資格教育及其專業(yè)教育過程中形成的研究導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系與實務(wù)導(dǎo)向的資格教育體系并行不悖的二元結(jié)構(gòu)模式基礎(chǔ)上，提出了大陸社會工作教育發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)、社會認(rèn)可、多方參與以及專業(yè)教育和資格教育相結(jié)合的思路。

在經(jīng)驗借鑒基礎(chǔ)之上，中國學(xué)者也努力建構(gòu)中國本土化的社會工作人才培養(yǎng)模式。王立紅、周光亮認(rèn)為應(yīng)依托需求發(fā)展社工教育、實行正規(guī)教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，并進(jìn)行分層分類發(fā)展的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式。周林波認(rèn)為社會工作人才教育培養(yǎng)與本土實踐具有強(qiáng)大的“嵌套”關(guān)系，堅持價值觀教育與知識技能教育并重，知識傳授與能力培養(yǎng)并重，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，專業(yè)教育與社會教育并重，政府、學(xué)校、教師三位一體的培養(yǎng)模式。

學(xué)院社會人才培養(yǎng)模式經(jīng)驗總結(jié)代表性成果：顧海霞、羅觀翠通過總結(jié)中山大學(xué)采用理論與實踐互相促進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，認(rèn)為通過盡可能地挖掘、動員、整合資源，以構(gòu)建社會工作學(xué)生的社會支持系統(tǒng)，達(dá)到社會工作人才培養(yǎng)的目標(biāo)；高崇慧、呂濤、姜敏以云南各高校為例，研究NGO與社會工作教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置、實踐環(huán)節(jié)、師資培訓(xùn)、資料建設(shè)等方面的合作，力圖總結(jié)“雙贏”經(jīng)驗，探索適合中國社會工作教育發(fā)展的理想途徑和模式。

地方社會工作人才培養(yǎng)經(jīng)驗總結(jié)代表性成果是民政部對全國有代表性的四個地區(qū)（上海市、深圳市、江西萬載縣和浙江寧波海曙區(qū)）以及四個試點單位（北京第一福利院、上海市第二精神病院、鄭州市救助管理站和西寧市兒童福利院）在社會工作人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗總結(jié)。上海市以制度建設(shè)為核心，成立社會工作的行政管理機(jī)構(gòu)，積極培育社會工作者的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，注重加強(qiáng)社會工作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)；江西萬載縣從三個方面形成社會工作人才隊伍的基本格局，一是開發(fā)一批社工崗位，二是創(chuàng)建與高校社工專業(yè)和社工、從工（準(zhǔn)義工）、義工的兩個聯(lián)動機(jī)制，三是培養(yǎng)三只社工隊伍，即專業(yè)化、職業(yè)化社工隊伍、本土化社工從業(yè)隊伍以及志愿服務(wù)的社會化社工隊伍。

社會工作人才培養(yǎng)模式的反思和未來取向

社工人才培養(yǎng)模式反思和未來取向主要集中在學(xué)院式專業(yè)社工人才培養(yǎng)上，代表性的研究成果有：文軍對中國社會工作發(fā)展面臨的“專業(yè)教育與實務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)”、“職業(yè)社工培養(yǎng)中價值理念與實務(wù)技巧的錯位”等十個挑戰(zhàn)分析；王思斌對非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景下中國社會工作教育發(fā)展的階段、動因、非均衡性的分析，指出中國社會工作教育未來在數(shù)量與速度、人員與素質(zhì)、專業(yè)化以及社會責(zé)任方面需要在發(fā)展中取得平衡。

史柏年總結(jié)中國社會工作教育的四個特點：后生快發(fā)、教育先行、師資滯后和拿來即用，并提出社會工作教育在教育目標(biāo)、道路、管理和人才培養(yǎng)四方面面臨的嚴(yán)峻選擇。向德平分析中國社會工作教育面臨一系列問題，如本土化理論和方法缺乏、專業(yè)價值觀和理念缺乏、專業(yè)師資缺乏、培養(yǎng)目標(biāo)模糊、教學(xué)脫離實際、就業(yè)渠道狹窄等，提出中國本土化的社會工作教育要堅持國際通則與本土經(jīng)驗并重、價值觀教育與知識技能教育并重、知識傳送與能力培養(yǎng)并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、專業(yè)教育與社會教育并重的取向。

總結(jié)與反思

從上述文獻(xiàn)綜述來看，學(xué)術(shù)界對中國社會工作人才培養(yǎng)已取得若干共識。第一，中國社會工作人才包括兩部分，一是受過系統(tǒng)社會工作專業(yè)訓(xùn)練具有專業(yè)技能的專業(yè)社會工作者，一是沒有受過社會工作專業(yè)訓(xùn)練，但實際上又從事社會工作相關(guān)服務(wù)的人員；第二，社會工作人才培養(yǎng)是中國轉(zhuǎn)型社會建構(gòu)和諧社會，維護(hù)政治穩(wěn)定的重要保證；第三，中國社會工作人才培養(yǎng)必須走專業(yè)化、職業(yè)化、本土化道路；第四，中國社會工作人才培養(yǎng)必須嵌入到現(xiàn)有社會政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系環(huán)境中，在政府主導(dǎo)下，通過多方參與形式開展。

此外，對于中國社會工作人才培養(yǎng)的研究還存在以下不足之處：第一，理論研究居多，來自于地方性實踐并提升為本土性社會工作人才培養(yǎng)模式的研究還需要加強(qiáng)；第二，主要關(guān)注學(xué)院的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，對實際社會工作人才培養(yǎng)的研究不足；第三，社會工作人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，現(xiàn)有研究涉及本土化社會工作人才培養(yǎng)目標(biāo)的還很少。

【作者為樂山師范學(xué)院講師、武漢大學(xué)博士研究生】

責(zé)編/陳楠