中國改革開放戰(zhàn)略決策的歷史考察

【摘要】通過對中國改革開放戰(zhàn)略決策的歷史考察分析，可以發(fā)現(xiàn)改革開放戰(zhàn)略決策是“文革”后多種因素綜合作用的歷史必然，既是國內(nèi)社會主義探索演進大勢所趨之歷史必然選擇，亦是國際政治經(jīng)濟發(fā)展變化大勢所趨之歷史必然抉擇。歷史和人民的共同選擇，使改革開放成為改變當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 改革開放 戰(zhàn)略決策 歷史考察

歷史和人民選擇了改革開放，是胡錦濤建黨90周年講話中提出的“四個選擇”基本論斷之一。那么，歷史和人民怎樣選擇了改革開放？站在今日改革時代，以改革相關(guān)理論闡釋改革開放戰(zhàn)略決策，固然不乏精彩之論；但既言歷史選擇，則應(yīng)立足史學(xué)研究視角，亦即重回歷史現(xiàn)場，考察梳理改革開放戰(zhàn)略決策歷史演進之脈絡(luò)，進而解讀歷史和人民選擇改革開放的必然性。

探索陷入困境與尋求改革新路，是中國改革開放戰(zhàn)略抉擇的根本動因

中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一部在探索中不斷演進的曲折發(fā)展史，從毛澤東到鄧小平，從“走自己的路”到開辟中國特色社會主義道路，社會主義建設(shè)道路的探索可謂是走過一段艱辛的歷程?？梢哉f，正是中共兩代領(lǐng)導(dǎo)集體探索的傳承接力，才鑄就了今日中國改革開放的輝煌。

鄧小平在1988年會見捷克總統(tǒng)胡薩克時曾說：“我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗不能丟掉毛澤東，否定毛澤東就是否定中國革命大部分的歷史?！雹倌敲?，總結(jié)研究中國改革開放的沿革史，尤其考察改革開放戰(zhàn)略決策之必然選擇，則更不能“丟掉毛澤東”。因為，沒有毛澤東晚年社會主義建設(shè)道路探索失誤，“文革”后的中國就不會尋求社會主義改革創(chuàng)新之路。對此，鄧小平曾認為：“我們實行改革開放政策”，“這一點要歸‘功’于十年vU+qll+hbJUP3nUFuTjqZzvfXfpD5YCjPIoVm/OqsHM=‘文化大革命’”，“沒有‘文化大革命’的教訓(xùn)，就不可能制定十一屆三中全會以來的思想、政治、組織路線和一系列政策?！雹?/p>

盡管毛澤東是中國特色社會主義建設(shè)道路的探索者和開拓者，探索初期，他提出要“走自己的路”，并且取得了探索的良好開局，但他帶領(lǐng)黨和人民探索社會主義道路歷史進程中所發(fā)生的“大躍進”運動以及十年“文革”內(nèi)亂等一系列重大失誤，卻使中國社會主義建設(shè)道路探索陷入極大困境。

由于“文革”十年內(nèi)亂給黨、國家和人民帶來嚴重災(zāi)難，不僅整個國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣，科教文化事業(yè)遭到嚴重摧殘，而且百姓生活亦極其貧困。針對“文革”以來黨內(nèi)外對毛澤東時代社會主義建設(shè)道路探索的紛紛質(zhì)疑，以鄧小平為代表的中共黨人在反思“文革”的基礎(chǔ)上，積極尋求改革新路，并由此開始了對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的重新探索。

正確判斷時局與頻繁出訪活動，為改革開放提供基本依據(jù)及外部動力

中國改革開放戰(zhàn)略決策的出臺，與我黨對20世紀60～70年代國際時局發(fā)展變化的正確判斷分析是分不開的。“文革”結(jié)束后，“國內(nèi)外大勢呼喚我們黨盡快就關(guān)系黨和國家前途命運的大政方針作出政治決斷和戰(zhàn)略抉擇”③，這就要求我黨必須對國際時局的發(fā)展變化及其未來走向做出準(zhǔn)確的分析和判斷。

20世紀60～70年代，以電子技術(shù)為特征的新科技革命浪潮在全世界興起，新的世界戰(zhàn)爭與革命隨時可能爆發(fā)的既定論斷已被打破。針對世界形勢的新變化，1977年9月，鄧小平會見日本新自由俱樂部代表，談到國際形勢時指出：“國際形勢變化很大，許多老的概念、老的公式已不能反映現(xiàn)實，過去老的戰(zhàn)略也不符合現(xiàn)實了?！雹鼙M管“文革”結(jié)束后，以鄧小平為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對國際時局的發(fā)展變化做出了正確的分析和判斷，但由于“文革”十年，我國與外部世界的交往幾乎斷絕，已無法了解世界發(fā)展大勢，因而迫切需要走出國門看世界。在中共中央組織下，從1978年起，全國掀起了一股聲勢浩大的考察出訪熱潮。據(jù)當(dāng)時的國務(wù)院港澳辦公室統(tǒng)計，僅從1978年1月至11月底，經(jīng)香港出國和去港考察的人員就達529批，共3213人。從出訪人員看，“有13位副總理和副委員長以上的領(lǐng)導(dǎo)人21次率團出訪，共到達51個國家。其中鄧小平本人先后四次出訪了11個國家?！雹莶煌瑢蛹壙疾靾F出訪考察歸國后，不約而同地發(fā)出了共同的感慨：沒想到世界現(xiàn)代化的發(fā)展程度是如此之高，沒想到中國與西方發(fā)達國家之間的差距是如此之大，沒想到西方發(fā)達國家百姓生活水平與中國相比高出如此之多！

可以說，1978年的出訪考察活動，成為中國改革開放戰(zhàn)略決策出臺的強大的外部推動力，它使黨和國家進一步打開了眼界，增進了對西方發(fā)達國家的了解，同時也更加堅定了向西方學(xué)習(xí)長處，開拓中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新道路的決心。

“文革”后農(nóng)村自發(fā)改革探索實踐，成為人民要求改革開放的強烈呼聲

改革開放是決定社會主義在當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，這一具有戰(zhàn)略意義的抉擇，既是歷史的選擇，同時也是人民的選擇。“文革”十年內(nèi)亂期間，不同階層人民群眾深受“極左”路線、政策之苦；“文革”結(jié)束后，廣大農(nóng)村極為貧困，有2.5億人口尚未解決溫飽問題。因而，在要求糾正“文革”錯誤、全面撥亂反正中，來自社會底層的農(nóng)民群眾的改革呼聲也就最為強烈。

1977年11月，受命于危難之際的安徽省委第一書記萬里，在歷時三個月、巡行1500多公里的廣泛調(diào)研后，出臺了“文革”后中國第一份關(guān)于農(nóng)村政策的改革性文件。具體的改革措施主要包括：搞好人民公社的經(jīng)營管理；加速生產(chǎn)發(fā)展；尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)；減輕生產(chǎn)隊和社員負擔(dān)，搞好分配兌現(xiàn)；糧食分配要兼顧國家、集體和社員個人利益；允許農(nóng)民搞家庭副業(yè)，其收獲完成國家任務(wù)外，可以到集市上出售。上述內(nèi)容，后來成為安徽省委“六條”。雖然，這份具有突破性的改革文件，在當(dāng)時歷史條件下，觸動了一些所謂的“原則問題”，但建立在廣泛調(diào)研、勇于為民請命基礎(chǔ)上的改革文件，在當(dāng)時無疑贏得了廣大農(nóng)民群眾的衷心支持與擁護。在安徽省委“六條”中，允許和鼓勵農(nóng)民經(jīng)營自留地、搞家庭副業(yè)，尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)，最受農(nóng)民歡迎，因而也極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。后來，安徽農(nóng)民能成功渡過1978年的百年不遇旱災(zāi)，與安徽一直堅持農(nóng)村改革是分不開的。

安徽農(nóng)村改革在全國具有示范性效應(yīng)，在安徽省委“六條”出臺不久，隨后的中共四川省委也制定了《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個主要問題的規(guī)定》，亦即調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的中共四川省委“十二條”。安徽、四川的農(nóng)村改革，是突破“左”的農(nóng)村政策的大膽嘗試，是“文革”后農(nóng)村自發(fā)改革的偉大實踐。隨著1978年底，安徽小崗村18戶農(nóng)民實行“包產(chǎn)到戶”、搞起“大包干”，中國農(nóng)村改革的序幕也正式拉開。

真理標(biāo)準(zhǔn)討論推動全黨思想解放，成為中國改革開放的思想理論先導(dǎo)

“文革”后的中國能夠?qū)嵭懈母镩_放，是黨和人民做出的歷史必然選擇。在中共十一屆三中全會做出改革開放戰(zhàn)略決策前，農(nóng)村自發(fā)改革與全國真理標(biāo)準(zhǔn)討論可謂互相推動，農(nóng)村自發(fā)改革率先突破“左”傾錯誤路線的藩籬；而真理標(biāo)準(zhǔn)討論，則解放了全黨的思想，不僅為支持、推進農(nóng)村改革提供必要的智力支持，而且還成為中國改革開放戰(zhàn)略抉擇的思想理論先導(dǎo)。

思想解放往往對社會變革起到巨大促進作用，改革開放這一決定當(dāng)代中國命運的重大抉擇，就是在真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論中不斷推進的。1978年5月開始的全國范圍的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，是決定當(dāng)代中國命運的具有轉(zhuǎn)折意義的重大歷史事件。在這一重要歷史關(guān)口，鄧小平以非凡的政治勇氣和理論勇氣，為推動全黨的思想解放做出了杰出貢獻。小平同志早在1977年4月，便旗幟鮮明地針對“兩個凡是”的錯誤觀點提出批評，這也開了全黨解放思想的先聲。隨著討論的深入進行，鄧小平始終站在討論的最前列，多次在公開場合發(fā)表一系列重要講話和談話，大力支持討論，倡導(dǎo)解放思想。

經(jīng)過實事求是與“兩個凡是”的激烈思想交鋒與政治較量，真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論終于動搖了“文革”“左”傾錯誤路線，使曾經(jīng)一度束縛人們的精神枷鎖被打破，使馬克思主義的實事求是的思想路線得以重新確立。這樣就不僅拉開了當(dāng)代中國第一次思想解放的序幕，而且也為中國改革開放戰(zhàn)略決策的出臺，提供了理論先導(dǎo)，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

【作者分別為中國醫(yī)科大學(xué)人文社科學(xué)院副教授，中國醫(yī)科大學(xué)人文社科學(xué)院講師】

【注釋】

①②《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第271頁，第272頁。

③胡錦濤：《在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》，2008年12月18日。

④中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜》（1975～1997）（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第200頁。

⑤楊勝群，陳晉主編：《歷史轉(zhuǎn)折：1977～1978》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2009年，第161頁。

責(zé)編/許國榮（實習(xí)）