流動(dòng)兒童與城市社會融合的困境與對策

【摘要】流動(dòng)兒童正越來越多地出現(xiàn)在我國各個(gè)城市，國家社會與政府也越來越關(guān)心流動(dòng)兒童的生活狀況。但是，流動(dòng)兒童與城市社會融合的現(xiàn)狀并不樂觀，原因包括相關(guān)政策制度的不完善；當(dāng)?shù)厣鐣呐懦?；流?dòng)兒童的家庭環(huán)境等多個(gè)方面。解決這個(gè)問題，需要當(dāng)?shù)卣⑹忻?、兒童家長、學(xué)校等多方面的共同努力。

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)兒童 農(nóng)民工 城市社會 身份認(rèn)同 社會交往

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市建設(shè)的需要，我國從20世紀(jì)90年代起，興起了打工潮。發(fā)展至今，打工者當(dāng)中，以家庭為單位外出打工的人越來越多，他們中的很多人都帶著十四歲以下的孩子。這些孩子一般被稱為流動(dòng)兒童，他們能否融入城市社會生活，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，是其個(gè)人發(fā)展和生活幸福的重要影響因素，因此是一個(gè)值得探討的社會現(xiàn)實(shí)問題。

我國流動(dòng)兒童融入當(dāng)?shù)爻鞘猩畹默F(xiàn)狀

流動(dòng)兒童與城市身份認(rèn)同。身份認(rèn)同是指在族群交往中，一個(gè)人如何定位與該族群的關(guān)系，一個(gè)人對自己身份的認(rèn)同最能代表他是否融入某個(gè)群體。族群的概念的產(chǎn)生，在與其他和自身有差異或利益沖突時(shí)才會出現(xiàn)。身份認(rèn)同是通過一個(gè)人在確定自身與接觸的群體的邊界而構(gòu)建出來的，因此，一個(gè)兒童的身份認(rèn)同就是指他本人是否與當(dāng)?shù)厝藙潪橥活惾耍约菏欠衽c所在城市的人有區(qū)別，比如說語言是否相通，文化是否相近，生活習(xí)慣、價(jià)值體系和社會規(guī)范是否一樣等。據(jù)一份關(guān)于中國某城市的民工兒童身份認(rèn)同的抽樣調(diào)查顯示，其中認(rèn)為自己是城市孩子的占21%，是農(nóng)村孩子的占58%，不知道或者說不清的占21%，從以上數(shù)據(jù)可以看到，有21%的孩子說不清，或者說感覺自己既不屬于城市，也不屬于農(nóng)村，因?yàn)榕c城市孩子的生活差距太大，對這個(gè)城市接觸的太少，而自己長時(shí)間沒有回到農(nóng)村去，老家里的事情也已不太熟悉，從而成為農(nóng)村與城市夾縫之間的第三種群體。另據(jù)一份關(guān)于孩子平時(shí)生活狀態(tài)的調(diào)查問卷顯示，在問及“放假后，你和誰一起玩”時(shí)，有53%的孩子表示自己呆在家里，有28%的孩子表示自己會跟周圍和自己一樣的外來孩子玩，只有12%的孩子表示會跟城市孩子玩，其他的7%孩子選擇了幫助父母干活。從這些調(diào)查可以看出，有一半以上的孩子沒有融入到當(dāng)?shù)爻鞘械纳町?dāng)中去，不認(rèn)同自己的城市身份。

流動(dòng)兒童與城市社會的結(jié)構(gòu)性融合。城市與流動(dòng)兒童的結(jié)構(gòu)性融合是指流動(dòng)兒童在自己的生活交往中與城市社會中的人群建立比較親密關(guān)系，能夠進(jìn)入城市群體的日常生活之中，他們的日常生活習(xí)慣能否被城市群體所接受。①這種接受要有比較頻繁的往來，因此，流動(dòng)兒童要想融入城市社會必須滿足一個(gè)前提，即要有充足的機(jī)會與城市群體相接觸。影響兒童與城市社會群體交往的主要因素有以下三個(gè)方面：兒童的生活居住環(huán)境；兒童是否有與城市群體交往的動(dòng)機(jī)；兒童是否有與城市群體交往的中介。②三者缺其一，都會影響流動(dòng)兒童與城市群體之間的接觸。

目前我國流動(dòng)兒童的父母大都是來城市打工的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)生活都不是很富裕，因此，其在城市中生活大都是租房住，或者自搭簡易棚，以及一部分由雇主提供房子。位置上則主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，與城市社會相隔離，城市小學(xué)的學(xué)生又遍布整個(gè)城市，住的都普遍比較遠(yuǎn)，因此兒童只能與周邊和他們一樣的流動(dòng)兒童接觸，很少有與城市里的孩子接觸的機(jī)會。另外，即使有機(jī)會與城市孩子接觸的機(jī)會，這種接觸也是不深入的。也許原因是多方面的，不過這也突出了孩子與城市群體交往中介的重要作用。

但是，就一般的孩子而言，他們的父母一般都是農(nóng)民工，因此很難有好的中介。孩子大部分時(shí)間是在學(xué)校度過的。不可否認(rèn)的是，很多城市的公辦中小學(xué)是不接收外來民工子弟的，尤其是城市里的一些重點(diǎn)學(xué)校。一些本地政府指定接收外來務(wù)工人員孩子上學(xué)的學(xué)校，很多也是將本地城市孩子與來城市務(wù)工孩子分開教學(xué)，這種分班制嚴(yán)重影響了流動(dòng)兒童與當(dāng)?shù)爻鞘袃和慕佑|。

此外，也有許多學(xué)校是接收流動(dòng)兒童的，可他們之間能否建立起親密的友誼關(guān)系，這取決于孩子的交往能力，也取決于老師是否能在其中充當(dāng)良好的中介。但是，因?yàn)槔蠋煹闹饕氊?zé)是教書，加之精力畢竟有限，所以能夠幫助流動(dòng)兒童接觸城里的孩子，只能占少數(shù)。

我國流動(dòng)兒童城市社會融合困境形成的原因

相關(guān)政策制度的不完善。多年以來，我國一直實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度，這在一定程度上限制了流動(dòng)兒童分享城市的教育資源。③而這種限制其實(shí)就是一種赤裸裸的歧視與排斥，由于長期以來城市居民都享有著城市的各種公共設(shè)施，總是以一種主人的身份來看待外來務(wù)工人員，仿佛城市里的資源只是為了他們而存在，拒絕與城市農(nóng)民工分享社會資源，尤其是教育資源。同時(shí)我國教育制度是根據(jù)戶口、工作單位而實(shí)行學(xué)區(qū)制，而農(nóng)民工的戶口不屬于這里，因此，這更加讓城市居民想當(dāng)然的認(rèn)為，流動(dòng)兒童更不應(yīng)與他們一起分享城市資源。

當(dāng)?shù)厣鐣呐懦?。國家政策所?dǎo)致的城市居民不愿與民工分享社會資源只是流動(dòng)兒童難與城市社會融合的原因之一。由于農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況普遍比較薄弱，因此，他們常常居住在城市的臟亂差地帶，遠(yuǎn)離城市，這種地理上的隔離也造成了情感上的隔離，從而造成城市群體與農(nóng)民工群體之間的斷裂，導(dǎo)致他們生長在完全不同的兩種生活環(huán)境下。這也讓城市群體對農(nóng)民工形成主觀的刻板印象，即認(rèn)為農(nóng)民工群體骯臟、偷盜、不文明、素質(zhì)差。

流動(dòng)兒童的家庭環(huán)境。由于流動(dòng)兒童的父母大部分是農(nóng)民工，他們因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件有限而主要生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部或城中村等地區(qū)，這造成其子女與城市孩子交往的空間隔離，這種隔離對孩子融入城市社會生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外，由于孩子的父母都是民工，流動(dòng)兒童在認(rèn)知、生活習(xí)慣等方面與父母趨同，從而與城市群體形成了較大差異。

流動(dòng)兒童城市社會融合困境的解決對策

中央和地方政府要加大政策支持力度。我國民工與流動(dòng)兒童的出現(xiàn)應(yīng)該說是由中國長期的城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度所造成的，解決這個(gè)問題，要求中央和地方政府必須打破這種二元化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此，政府應(yīng)降低農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的門檻，尊重他們進(jìn)城工作的權(quán)利，對于進(jìn)城買房和租住房屋的農(nóng)民工要給予政策上的支持，統(tǒng)籌社會教育資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市兒童與農(nóng)村兒童享有相同的教育資源。近年來，我國城市建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)人流量不斷增大，一些城市義務(wù)教育階段的外來適齡兒童逐漸增多，給當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)帶來了很大的壓力，一些公辦學(xué)校不接受外來流動(dòng)兒童入學(xué)，對一些被政府制定要接受外來務(wù)工人員孩子的學(xué)校則實(shí)行分班制，這種隔離在一定程度上是對流動(dòng)兒童的一種歧視，嚴(yán)重影響了流動(dòng)兒童融入當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣目赡苄?。因此，國家和政府?yīng)放眼長遠(yuǎn)，不斷完善相關(guān)制度，將義務(wù)教育階段的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門身上，以法律的形式規(guī)定學(xué)生居住地政府和城市政府在學(xué)生義務(wù)教育階段應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并責(zé)令財(cái)政及相關(guān)部門給予積極配合，將流動(dòng)人口的流入地和流出地教育資源統(tǒng)一組合，以保證教育資源的有效利用和所有適齡兒童都能完成九年義務(wù)教育。

當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣褚鲃?dòng)接納包容。留守兒童要想融入城市生活，僅靠國家政策的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要當(dāng)?shù)厝嗣駥ν鈦砣藛T的接納與包容，需要當(dāng)?shù)爻鞘腥鐣膮⑴c，發(fā)動(dòng)盡可能多的社會力量，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境。我國的流動(dòng)兒童占全適齡兒童的很大比例，他們是中國的合法公民，因此有權(quán)利享受接受教育。外來務(wù)工人員作為當(dāng)?shù)爻鞘屑{稅人之一，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該讓其享受應(yīng)得的國民待遇。只有當(dāng)?shù)鼐用癫黄缫曂鈦韯?wù)工人員及其孩子，給他們樹立一種人人平等的社會觀念，孩子在與城市的孩子交往中才不會感到自卑。

鼓勵(lì)流動(dòng)孩子融入當(dāng)?shù)爻鞘?，培養(yǎng)孩子交往技能。流動(dòng)兒童作為我們研究的主體，在我們?yōu)槠涮峁┍M量好的融入城市生活環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)不斷鼓勵(lì)流動(dòng)兒童加大與城市群體的交往，尤其是與城市孩子的交往。這需要流動(dòng)兒童的家長和老師在日常生活中對其進(jìn)行培養(yǎng)。比如家長不能總是向孩子灌輸自己是鄉(xiāng)下人，自己總是遭到城里人歧視，不要與城市人交往等觀念，而是應(yīng)該鼓勵(lì)孩子與城市孩子交往，通過與城市孩子的交往來加大彼此的了解，消除隔閡。另外，流動(dòng)兒童自身一定要努力學(xué)習(xí)，并在家長和老師的幫助下，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼Z言、風(fēng)俗習(xí)慣，積極調(diào)整自己的心態(tài)，努力克服生活和學(xué)習(xí)上的困難。

綜上所述，當(dāng)前我國正在建設(shè)和諧社會，解決流動(dòng)兒童融入城市社會的問題具有重大意義。幫助流動(dòng)兒童融入城市社會生活，這需要當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厥忻?、兒童家長、學(xué)校等多方面的共同努力，也只有多方面的共同努力，才可能有效解決流動(dòng)兒童融入城市社會的問題。

【作者為武警工程大學(xué)理學(xué)院政治學(xué)教研室副教授】

【注釋】

①史曉浩，王毅杰：“流動(dòng)兒童城市社會適應(yīng)結(jié)構(gòu)與策略選擇—以個(gè)案敘事中時(shí)間指向?yàn)橐暯恰?，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009年第1期，第52～58頁。

②曾守錘：“流動(dòng)兒童的心理適應(yīng)：困境、問題、優(yōu)勢及建議”，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010年第5期，第13～18頁。

③尹書強(qiáng)，馬潤生：“城市流動(dòng)兒童的社會認(rèn)同困境及對策”，《青少年研究（山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)）》，2008年第1期，第16～18頁。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）