關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型政黨的幾個問題初探

【摘要】解決創(chuàng)新型政黨的幾個關(guān)鍵問題對建設(shè)創(chuàng)新型政黨具有重要的理論和實踐意義。文章從創(chuàng)新型政黨的基本內(nèi)涵；要處理好的三種關(guān)系，即整體與部分之間的關(guān)系，創(chuàng)新型政黨與服務(wù)型政黨、學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)系，創(chuàng)新型政黨與黨建科學(xué)化之間的關(guān)系；要面臨的挑戰(zhàn)，即“四個考驗”和“四個危險”等方面對其進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型政黨 基本內(nèi)涵 關(guān)系 挑戰(zhàn)

創(chuàng)新型政黨的基本內(nèi)涵

明確創(chuàng)新型政黨的基本內(nèi)涵是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的前提?！皠?chuàng)新型政黨”由“創(chuàng)新”和“政黨”兩個詞構(gòu)成 ，要理解創(chuàng)新型政黨的內(nèi)涵，必須先掌握“創(chuàng)新”和“政黨”的定義。

其一，創(chuàng)新的定義?！皠?chuàng)新”又可分兩部分，即“創(chuàng)”和“新”，筆者先探析它們各自的含義?！皠?chuàng)”字，《中華現(xiàn)代漢語詞典》中將“創(chuàng)”解釋為“剛開始做”，《漢語大詞典》中解釋為“始造；初始”；“新”字，《中華現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“初次出現(xiàn)或經(jīng)驗到的（與‘舊’、‘老’相對應(yīng)）；使變新”，《現(xiàn)代漢語辭?！方忉尀椤靶再|(zhì)上改變得更好的”。綜合“創(chuàng)”、“新”和“創(chuàng)新”的基本意思，筆者認(rèn)為在創(chuàng)新型政黨中的“創(chuàng)新”應(yīng)理解為：在原有的基礎(chǔ)上突破限制發(fā)展的壁壘，使其更為進步、更為先進。

其二，政黨的本質(zhì)含義?，F(xiàn)代意義上的政黨是“進口貨”，英國著名政治學(xué)家艾倫·韋爾定義政黨為“政黨是一種……試圖‘凝聚不同的社會利益’的組織結(jié)構(gòu)”，①西方學(xué)者Richards Katz和William Crotty合著的論著中闡述過有關(guān)政黨的定義，如“Edmund Burke（1770）：[A]party is a body of men united…”，“V.O.Key， Jr（1964）：A political party， at least on the American scene， tends to be a "group" of a peculiar sort …”，②國內(nèi)有學(xué)者給政黨下的定義為“政黨是一定社會集團中有著共同政治意愿的人們自愿結(jié)合在一起、以取得政治權(quán)力為首要目標(biāo)的政治組織”③。綜合“政黨”的各種定義，我們可知其最基本的含義是part，即整體中的部分。綜上所述，筆者大膽地對創(chuàng)新型政黨的基本內(nèi)涵做如下界定：即創(chuàng)新型政黨是這樣一個組織，該組織以其取得的成績?yōu)榛A(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上能夠突破限制其發(fā)展的各種壁壘并取得更大的成績。

根據(jù)創(chuàng)新型政黨的基本內(nèi)涵，黨在建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程中應(yīng)把握住三個關(guān)鍵點。第一，明確黨已取得的成績，即掌握建設(shè)創(chuàng)新型政黨的基礎(chǔ)。我們既不能盲目自喜也不能過分自卑，要摸清家底，首先必須準(zhǔn)確掌握我們黨建設(shè)創(chuàng)新型政黨的現(xiàn)實基礎(chǔ)。第二，找出限制我們黨發(fā)展進步的各種壁壘。我們黨要想建設(shè)創(chuàng)新型政黨，就必須找到黨的“病灶”，即限制我們黨自身發(fā)展進步的壁壘。第三，突破是關(guān)鍵，創(chuàng)新在某種意義上就是突破。我們既摸清了家底又找到了壁壘，關(guān)鍵一步就是要有所突破。我們黨要突破限制其發(fā)展的壁壘絕非易事，需要創(chuàng)新的勇氣、理論、體制和機制，可能還會遭遇暫時的失敗，所以突破是關(guān)鍵更是難點。

建設(shè)創(chuàng)新型政黨必須處理好的三種關(guān)系

處理好整體與部分之間的關(guān)系。政黨的本質(zhì)是整體中的部分，在建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程中存在三對整體與部分的關(guān)系范疇，即創(chuàng)新型政黨與政治體系、創(chuàng)新型政黨與社會、創(chuàng)新型政黨與黨的建設(shè)新的偉大工程。一是創(chuàng)新型政黨與政治體系。政治體系是政治運行的各部分有機結(jié)合的系統(tǒng)，包括諸多子系統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨是我國政治體系中的一個子系統(tǒng)。黨的發(fā)展進步必然影響著政治體系的整體狀況，反之政治體系也制約著黨的發(fā)展進步。二是創(chuàng)新型政黨與社會的關(guān)系。政黨“其生成和發(fā)展必然從社會環(huán)境中汲取資源，否則必將走向衰敗乃至滅亡；反之，社會系統(tǒng)失去政黨的權(quán)威，社會發(fā)展就會受阻乃至停止、倒退?！雹茳h組織是社會的一部分，黨員總數(shù)不及我國人口總數(shù)的十三分之一，處理好黨與社會之間的關(guān)系是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的題中之義。三是創(chuàng)新型政黨與黨的建設(shè)新的偉大工程。只有在堅持這四個“不能變”的前提下，才能保證創(chuàng)新型政黨與黨的建設(shè)新的偉大工程的辯證統(tǒng)一。

處理好創(chuàng)新型政黨與服務(wù)型政黨、學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)系?！敖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，對于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義?！睂W(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型政黨和創(chuàng)新型政黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的三大動力。學(xué)習(xí)型政黨主要解決執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題；服務(wù)型政黨主要解決為誰服務(wù)、對誰負(fù)責(zé)的問題；創(chuàng)新型政黨主要解決創(chuàng)造力的問題。創(chuàng)新型政黨要求全黨必須認(rèn)真研究世情、國情、黨情的深刻變化，不能墨守成規(guī)，要不斷推進實踐、理論和制度創(chuàng)新，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和服務(wù)型政黨提供創(chuàng)造力。

處理好創(chuàng)新型政黨與黨建科學(xué)化之間的關(guān)系。為何中國有今天的成績？根本原因是中國共產(chǎn)黨人掌握了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。建設(shè)創(chuàng)新型政黨同樣離不開對規(guī)律的把握，只有遵循規(guī)律才能建成創(chuàng)新型政黨。“科學(xué)化的本意就是認(rèn)識、把握和遵循規(guī)律”，⑤黨建科學(xué)化的本質(zhì)規(guī)定性是認(rèn)識、把握和遵循黨建規(guī)律，因此判斷是否在建設(shè)創(chuàng)新型政黨以及是否建成了創(chuàng)新型政黨的標(biāo)準(zhǔn)之一就是看其是否遵循黨建規(guī)律、是否按照黨建科學(xué)化來建設(shè)黨。同時，建設(shè)創(chuàng)新型政黨過程積累的經(jīng)驗、形成的新理論、新制度和新方法，也對提高黨建科學(xué)化水平有重要促進作用。

建設(shè)創(chuàng)新型政黨所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一方面，建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨“四個考驗”，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這“四個考驗”是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的外在動力和外在條件。首先是執(zhí)政考驗。我們黨是獨一執(zhí)政黨，必須面臨長期執(zhí)政的考驗，能否經(jīng)受住執(zhí)政考驗必須看黨是否具有先進性。我們黨曾經(jīng)和現(xiàn)在都是先進性的代表，但這不能代表我們黨永遠先進，要想永遠先進必須保持黨的創(chuàng)造力。其次是改革開放考驗。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是我國的基本國策。我們黨既要領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行改革開放，又不能在改革的大浪潮中迷失方向。

三十多年的改革開放證明我們黨有能力成功領(lǐng)導(dǎo)中國的第二次革命，但同時在改革開放中我們黨也遇到了不少難題。改革開放的成績與難題將長期共存，我們黨將長期接受改革開放的考驗。再次是市場經(jīng)濟考驗。從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，是對全黨乃至全國人民思想認(rèn)識的一種考驗；從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，是對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展能力的考驗；規(guī)避市場經(jīng)濟的負(fù)面影響，是對黨綜合執(zhí)政能力的考驗，市場經(jīng)濟的考驗是復(fù)雜的、長期的和嚴(yán)峻的。最后是外部環(huán)境考驗。我國周邊存在一些不利于我國發(fā)展的外部環(huán)境，如何營造良好的外部環(huán)境，這是對我們黨外交能力的嚴(yán)峻考驗。

另一方面，建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨“四個危險”，即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，解決這“四個危險”既是我們黨自我完善與發(fā)展的過程，又是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程。

其一，精神懈怠危險。我們黨已把中國建設(shè)成為具有舉足輕重意義的政治大國，并把中國建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟體。但是有些黨員，特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，只滿足于成績，而忘記了擔(dān)子。精神上的懈怠、思想上的放松可以直接導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足、脫離群眾和消極腐敗，所以必須牢記習(xí)近平總書記在記者見面會上講的“我不能躺在功勞簿上”這句話，時刻防止全黨的精神懈怠。

其二，能力不足危險。我國現(xiàn)階段正處于矛盾凸顯期，各種矛盾聚集在一起，這既是改革進入深水區(qū)的表現(xiàn)，也是黨自身能力不足的反映。解決中國的問題關(guān)鍵在黨，如果黨的自身能力足夠強大，各種問題可以迎刃而解，反之則無法解決。

其三，脫離群眾危險。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺之前，民意調(diào)查表明蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已經(jīng)不代表蘇聯(lián)人民的利益，因此黨要牢記蘇聯(lián)的教訓(xùn)，緊密聯(lián)系群眾，讓黨員干部能夠了解民所急、民所需，使黨能夠始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。

其四，消極腐敗危險。消極腐敗既是經(jīng)濟問題更是政治問題，這個問題解決不好可能亡黨亡國。中央整治腐敗的力度不斷加大，但權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等現(xiàn)象仍然存在，近年來腐敗現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。消極腐敗危險是我們黨現(xiàn)在所面臨的最大危險，它不僅影響我們黨的形象，更不斷腐蝕著我們黨的執(zhí)政根基。

【作者為中共中央黨校研究生院博士研究生】

【注釋】

①[英]艾倫·韋爾著：《政黨與政黨制度》，謝峰譯，北京大學(xué)出版社，2011年，第11頁。

②Richards.Katz， William Crotty， Handbook of Party Politics， London： SAGE Publications， 2006，p6.

③王長江：《政黨論》，北京：人民出版社，2009年，第44頁。

④康棣宣：“政黨與社會之關(guān)系：一種政治生態(tài)學(xué)的分析視角”，《理論與改革》，2006年第1期。

⑤戴焰軍：“關(guān)于國有企業(yè)黨建科學(xué)化的幾個問題”，《理論探索》，2011年第6期。

責(zé)編/韓露（實習(xí)）