武警部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制構(gòu)建研究

【摘要】網(wǎng)絡(luò)輿情所催生的公民集體行動(dòng)的增多，在呼喚透明、互動(dòng)、回應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急管理方式。對(duì)武警部隊(duì)而言，以新的理念、新的思維處置突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展是其職責(zé)所在，使命所系。因此，應(yīng)加快推進(jìn)武警部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】武警部隊(duì) 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī) 應(yīng)急管理

十六屆四中全會(huì)提出：“建立輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”。建立和完善輿情匯集和分析機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的基礎(chǔ)性工作。網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，正在對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生深刻影響。截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率為42.1%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)輿情所催生的公民集體行動(dòng)的增多，都在呼喚透明、互動(dòng)、回應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急管理方式。對(duì)武警部隊(duì)而言，以新的理念、新的思維處置突發(fā)事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展是其職責(zé)所在，使命所系。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情與武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理問(wèn)題是部隊(duì)政治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是“三戰(zhàn)”的必然要求。

網(wǎng)絡(luò)輿情的理論內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)輿情的涵義及其特征?！掇o?！穼ⅰ拜浨椤苯忉尀楸娙说囊庠负蛻B(tài)度?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞某一社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，網(wǎng)民對(duì)公共問(wèn)題、社會(huì)管理者、事件當(dāng)事人產(chǎn)生和持有的自我意識(shí)表現(xiàn)、社會(huì)政治態(tài)度和價(jià)值觀?！雹倬W(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是事發(fā)突然，無(wú)遠(yuǎn)弗界。現(xiàn)代信息傳播手段已將地球連成一個(gè)小小的“村落”，使“信息流”從傳統(tǒng)的單向直線式變成交叉網(wǎng)絡(luò)式，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生提供了可能。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中每一個(gè)網(wǎng)民都可以成為網(wǎng)絡(luò)信息的來(lái)源。網(wǎng)民們可以通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)方式，譬如網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、QQ聊天等傳播信息。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳播信息交流容易呈現(xiàn)非理性化、情緒化傾向，降低了自身的準(zhǔn)確性和客觀性。②這些信息傳播的速度很快，容易聚集社會(huì)各方的快速反應(yīng)，聚焦社會(huì)公眾關(guān)注，形成輿論漩渦，刮起輿情風(fēng)暴，使事件成為人們討論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

二是虛擬隱匿，意見(jiàn)多元。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中識(shí)別個(gè)人身份的有效系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間中不復(fù)存在。這種匿名性有可能導(dǎo)致人性中不負(fù)責(zé)任以及情緒化、非理性一面的暴露，一些不明事理者借此進(jìn)行炒作，大出風(fēng)頭。以致輿情發(fā)展到不可收拾的地步。在很大程度上，匿名性也為不良用心者組織、策劃、煽動(dòng)群眾性事件提供了隱蔽的手段。不信任任何權(quán)力機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)特性促進(jìn)權(quán)力分散，在很大程度上形成了無(wú)所不言、暢所欲言的言論自由市場(chǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力，編輯、審查、批準(zhǔn)等監(jiān)管不嚴(yán)，使每一個(gè)IP地址都成為了網(wǎng)絡(luò)輿論源。

三是群體極化，趨勢(shì)難測(cè)。所謂群體極化，即相同的聲音聚集在一起后，會(huì)因互相傳染影響而趨于極端化。相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活而言，網(wǎng)絡(luò)群體極化傾向更容易發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿情誘因復(fù)雜、敏感度高，方式激烈、事態(tài)多變，種種原因都可能引導(dǎo)起發(fā)騷亂。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是貧富差距進(jìn)一步拉大，分配不均，失業(yè)增多。社會(huì)各階層的不滿情緒正在日積月累，影響社會(huì)的不穩(wěn)定因素不斷增長(zhǎng)。在一定情況下，一個(gè)小小的事件就可能極化為網(wǎng)絡(luò)輿情，成為引發(fā)群眾性突發(fā)事件甚至動(dòng)亂的一個(gè)由頭，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。

網(wǎng)絡(luò)輿情與武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理的研究現(xiàn)狀。在國(guó)外，“網(wǎng)絡(luò)輿情”與“網(wǎng)絡(luò)輿論”同等概念。美國(guó)學(xué)者沃爾特·李普曼和丹尼爾·戴揚(yáng)主張通過(guò)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商的法律職責(zé)；諾爾·諾依曼的《民意：沉默螺旋的發(fā)現(xiàn)之旅》中指出政府必須建立透明的信息公開(kāi)制度以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的網(wǎng)絡(luò)輿情。同時(shí)，西方各國(guó)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法律，如德國(guó)的《信息與通訊服務(wù)規(guī)范法》等。

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、成因、影響及管理等方面。代表性研究觀點(diǎn)主要有：以輿情理論為依托，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、輿情功能以及形成和變動(dòng)等重要理論問(wèn)題；從新聞傳播學(xué)角度研究網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容管理與引導(dǎo)，涵蓋了輿情信息發(fā)布、輿情技術(shù)監(jiān)控等多個(gè)方面；從社會(huì)學(xué)的角度闡釋網(wǎng)絡(luò)輿情存在的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)；從政治學(xué)的角度探討了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理框架及其制度變遷問(wèn)題；交叉學(xué)科領(lǐng)域大多聚焦于網(wǎng)絡(luò)輿論管理方面，部分階段性研究成果已在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中得到應(yīng)用?？傮w而言，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究起步相對(duì)于國(guó)外研究而言較晚，尚未形成符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)輿情研究理論體系，尤其是關(guān)于軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面的研究則更少。譬如白牧川針對(duì)軍網(wǎng)輿情進(jìn)行研究，認(rèn)為“需要持續(xù)進(jìn)行軍網(wǎng)輿情信息搜集和分析，建立軍網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)打造若干名牌網(wǎng)站，加強(qiáng)信息內(nèi)容建設(shè)，頒布網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)章，采用先進(jìn)技術(shù)，防止有害信息的肆意傳播。”③以上研究成果都涉及了群體性突發(fā)公共事件，這給武警部隊(duì)處置突發(fā)公共的網(wǎng)絡(luò)輿情提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情與武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理的研究意義。網(wǎng)絡(luò)輿情研究是公共安全管理的新興領(lǐng)域，也是武警軍事理論研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域。武警部隊(duì)作為社會(huì)維穩(wěn)的重要力量，需要高度重視研判網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。建設(shè)和諧社會(huì)主義，維護(hù)社會(huì)安定和諧，需要加強(qiáng)武警部隊(duì)“處突”能力建設(shè)，需要切實(shí)提高“三戰(zhàn)”水平，需要加強(qiáng)與網(wǎng)民的交流互動(dòng)，更需要把握網(wǎng)絡(luò)輿情生成演變的規(guī)律。

近年來(lái)，一些社會(huì)公共事件、敏感事件容易使網(wǎng)民言論聚集導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情，進(jìn)而引發(fā)突發(fā)公共事件導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，這就需要我們能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)真分析、判斷、預(yù)測(cè)，提升武警部隊(duì)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的主動(dòng)性。在研究網(wǎng)絡(luò)輿情理論的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建武警部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)監(jiān)控機(jī)制。這將為我國(guó)武警部隊(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)及公共安全事故提供有益借鑒，同時(shí)也能為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控策略提供重要參考。

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理的負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)輿情直接誘發(fā)應(yīng)急事件。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的映射，而且網(wǎng)絡(luò)輿情能夠轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共危機(jī)事件。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論被許多網(wǎng)民跟帖關(guān)注，網(wǎng)民的一些意見(jiàn)和觀念，成為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖時(shí)，它就引導(dǎo)了公眾的看法與意見(jiàn)，我們稱之為“潛形輿情”。從形成過(guò)程來(lái)看，它一般遵循這樣一種模式：社會(huì)事件刺激意見(jiàn)的出現(xiàn)→各種網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)聚集→有影響力的輿論。然后由網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入到社會(huì)輿論范疇，引發(fā)更大范圍的社會(huì)公眾討論，最終的發(fā)展形成民眾的共同意見(jiàn)。當(dāng)公眾的意見(jiàn)得不到公共部門(mén)的回應(yīng)，或者得不到利益的需求，民眾就會(huì)出現(xiàn)不滿情緒。此時(shí)已經(jīng)進(jìn)入危機(jī)事件的大爆發(fā)階段，網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)變成為真實(shí)社會(huì)生活中的抗?fàn)庯@性行為，容易造成危機(jī)事件突發(fā)，引起社會(huì)動(dòng)蕩，威脅公共安全。網(wǎng)絡(luò)輿情具有極強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性和負(fù)面性等特征，如若處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的公共應(yīng)急事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情助推應(yīng)急事件惡化。伴隨突發(fā)事件的發(fā)生，一些流言、謠言和虛假信息會(huì)對(duì)信息量有限的網(wǎng)民產(chǎn)生誤導(dǎo)，對(duì)事件的發(fā)展起著推波助瀾的作用。2009年湖北石首騷亂事件在一定程度上就是網(wǎng)絡(luò)輿情所造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)內(nèi)，警方無(wú)法對(duì)青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡給出令家屬和公眾信服的合理解釋；當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對(duì)舉措不利；民眾在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)不到領(lǐng)導(dǎo)干部的身影，聽(tīng)不見(jiàn)聲音；官方的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳，信息不公開(kāi)、不透明，甚至封鎖消息，以致謠言傳言四起，使民眾情緒迅速升溫，導(dǎo)致負(fù)面輿情。網(wǎng)絡(luò)媒體不加過(guò)濾，有意或無(wú)意地放大渲染，過(guò)度宣傳社會(huì)陰暗面，對(duì)民眾的思想形成了強(qiáng)烈沖擊。加之當(dāng)?shù)卣葻o(wú)自責(zé)，也無(wú)問(wèn)責(zé)，反而一味責(zé)怪群眾，并濫用警力，以致警民沖突頻頻發(fā)生；終于釀成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，導(dǎo)致打、砸、搶、燒的發(fā)生，擾亂社會(huì)秩序，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定，政府陷入被動(dòng)之中。

網(wǎng)絡(luò)輿情阻礙應(yīng)急事件處置。網(wǎng)絡(luò)輿情的快速變化和無(wú)界限傳播以及由此產(chǎn)生的影響力增加了公共危機(jī)事件的控制難度。例如，在2009年9月福建泉州的一起群體性事件中，在政府搶發(fā)報(bào)道、對(duì)外來(lái)媒體渲染“干部重傷”的同時(shí)，村民們也沒(méi)有閑著，每個(gè)人都明確分工，各負(fù)其責(zé)。中學(xué)生自愿上網(wǎng)發(fā)貼，影響網(wǎng)絡(luò)輿論。他們?cè)趯W(xué)校連上電腦課的機(jī)會(huì)都沒(méi)有放過(guò)，有老師還支持他們?nèi)ヌ煅牡鹊秸搲刭N。④這種網(wǎng)上博弈和輿論造勢(shì)，形成快，傳播廣，傳受雙方角色模糊，給適時(shí)采取措施、有效加以控制帶來(lái)了難度，直接或間接地阻滯群體性事件的應(yīng)急處置。

武警部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的策略原則

黨和政府在傳統(tǒng)的宣傳導(dǎo)向和輿論環(huán)境中，擁有一整套行之有效的管理制度。但客觀上講，在網(wǎng)絡(luò)空間中，我們的輿論管理和輿論導(dǎo)向能力還略顯不足，提高武警部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情處突能力乃當(dāng)務(wù)之急。

快速及時(shí)，靈敏反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、時(shí)效性強(qiáng)，其傳播與演變規(guī)律通常會(huì)經(jīng)歷潛伏期、發(fā)生期、高潮期、衰退期等環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有在高潮發(fā)生之前及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，一旦網(wǎng)絡(luò)輿情傳播開(kāi)來(lái)，將會(huì)演變?yōu)橹卮蠊舶踩鹿?，其消極影響將會(huì)被最大化。因此，武警部隊(duì)?wèi)?yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息，應(yīng)在第一時(shí)間快速及時(shí)、合理有效地應(yīng)對(duì)，以免錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)。事實(shí)證明，絕大部分網(wǎng)絡(luò)輿情可以在潛伏期與發(fā)生期通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)、正面宣傳、細(xì)心解釋等方式予以化解，進(jìn)而將網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響降到最低。

有的放矢，疏堵結(jié)合。處理網(wǎng)絡(luò)輿情的過(guò)程中，武警部隊(duì)必須做到有的放矢，疏堵結(jié)合。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情傳播的傳播者網(wǎng)民身份隱蔽，難以有效監(jiān)督。因此，武警部隊(duì)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，要最大程度地利用傳統(tǒng)媒體的公信力和權(quán)威性，及時(shí)發(fā)布最權(quán)威的信息，保證在第一時(shí)間告知公眾真相，保證公民的知情權(quán)。武警部隊(duì)還需要注重權(quán)威的“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”的積極作用，積極培養(yǎng)公民的認(rèn)同意識(shí)，整合輿論話語(yǔ)，加大不同的政府部門(mén)之間的協(xié)同行動(dòng)，保證對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)確把握。

積極主動(dòng)，有所作為。在網(wǎng)絡(luò)輿情的潛伏期就應(yīng)該預(yù)先策劃，積極準(zhǔn)備，掌握主動(dòng)權(quán)，有步驟地去推進(jìn)各項(xiàng)工作，切不可聽(tīng)之任之、一刪了之，倉(cāng)促發(fā)布結(jié)論。武警部隊(duì)在平時(shí)的訓(xùn)練過(guò)程中，應(yīng)大力提升官兵網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)媒體的“議程設(shè)置”，掌握科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方法。

武警部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制構(gòu)建

深入考察網(wǎng)絡(luò)輿情與公共危機(jī)事件的關(guān)系，我們不難看出，由于它對(duì)政治生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的與日俱增的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為公共危機(jī)事件的重要組成部分，有時(shí)其本身就是一種公共危機(jī)事件，需要我們采取相應(yīng)的應(yīng)急管理策略。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情難以預(yù)警等特點(diǎn)，必須采取多種措施加以制約和反擊。

構(gòu)建武警部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。要使網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警達(dá)到良好的效果，必須構(gòu)建技術(shù)成熟的預(yù)警體系。保證網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)確度是處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的前提。只有高度重視并建立高效靈敏的預(yù)警機(jī)制，才能真正掌握主動(dòng)權(quán)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我們需要從法律層面保證網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的合法性。如政府相關(guān)部門(mén)可出臺(tái)《公共信息安全事件管理辦法》等法律法規(guī)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，武警部隊(duì)需要完善的網(wǎng)絡(luò)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，自動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇的跟帖和回帖實(shí)施有效監(jiān)控。要突出我國(guó)處置網(wǎng)絡(luò)輿情的主要矛盾，有針對(duì)性地進(jìn)行防御。浩瀚的網(wǎng)絡(luò)空間也成為“三股勢(shì)力”（暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力）與反華勢(shì)力興風(fēng)作浪的平臺(tái)，這些有組織的反動(dòng)者動(dòng)輒將性質(zhì)并不嚴(yán)重的法律糾紛渲染為民族問(wèn)題，煽動(dòng)人們的不滿情緒，挑起事端，從而增大了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)誘發(fā)群體性突發(fā)事件的幾率，嚴(yán)重者甚至誘發(fā)大規(guī)模群體性暴力事件。”⑤其中，敵對(duì)勢(shì)力已在網(wǎng)上對(duì)我國(guó)進(jìn)行不間斷的攻擊，煽動(dòng)民族仇恨，破壞民族團(tuán)結(jié)。對(duì)此，武警部隊(duì)要高度警惕預(yù)防，通過(guò)建立功能強(qiáng)大的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能的網(wǎng)絡(luò)輿情以及網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采取多種方式進(jìn)行有力反擊。

強(qiáng)化應(yīng)急事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。一是靈活實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管控。未經(jīng)允許，任何新聞單位不得擅自發(fā)布消息，不得進(jìn)行公開(kāi)的事件預(yù)測(cè)和分析，確保不影響應(yīng)急行動(dòng)，不被不法分子利用。通過(guò)正面引導(dǎo)，使官兵保持堅(jiān)定的政治信念、積極穩(wěn)定的情緒、勇敢頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和快速反應(yīng)的作戰(zhàn)能力。

二是熟練進(jìn)行新聞報(bào)道。武警部隊(duì)要有針對(duì)性地進(jìn)行正確的人權(quán)、民族和宗教的知識(shí)灌輸，確保廣大官兵在網(wǎng)絡(luò)輿情的欺騙宣傳面前，做到立場(chǎng)堅(jiān)定、是非分明。此外，要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)布會(huì)等形式，宣傳我國(guó)處理突發(fā)事件和應(yīng)急管理政策和成果，力求先聲奪人，最大限度地從心理上孤立和打擊不法分子的囂張氣焰。

三是妥善搞好公關(guān)協(xié)調(diào)。充分依托和利用當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)和報(bào)紙、廣電等新聞媒體，對(duì)新聞收集發(fā)布、新聞管制審查、新聞單位的配合協(xié)調(diào)、采訪人員行動(dòng)范圍進(jìn)行統(tǒng)一指揮、嚴(yán)格管理和有效控制。

四是掌握輿論攻防技巧。積極的防衛(wèi)手段，并不是只依賴馬奇諾防線那樣的防火墻，而是需要一種更像是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的積極的防御，主動(dòng)找出并反制互聯(lián)網(wǎng)上的輿情威脅，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用，遏制違法信息對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的危害。

建立軍地網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)輿情處理的中心環(huán)節(jié)。武警部隊(duì)可以通過(guò)政府各部門(mén)的合作行為，整合各部門(mén)資源來(lái)提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)重大突發(fā)事件的能力。一方面，要注意建設(shè)集情報(bào)偵察、信息處理和信息傳輸為一體的綜合情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從武警總部到各總隊(duì)、支隊(duì)直至各重要目標(biāo)，能夠保持實(shí)時(shí)互通。另一方面，要注意加強(qiáng)與軍隊(duì)情報(bào)部門(mén)和地方公安、安全、司法、衛(wèi)生、通信、信訪等部門(mén)的聯(lián)系，依托重要目標(biāo)單位以及所在地地方政府，廣泛搜集情報(bào)信息，隨時(shí)掌握目標(biāo)周?chē)臄成缜閯?dòng)態(tài)，形成橫向聯(lián)合的情報(bào)信息共享機(jī)制。遇有重大活動(dòng)、重要敏感時(shí)期必須派出偵查情報(bào)人員，深入執(zhí)勤一線，實(shí)地偵察，確保在第一時(shí)間實(shí)時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的第一手情報(bào)信息，為重要執(zhí)勤目標(biāo)防范和處置恐怖事件提供可靠的情報(bào)保障。

【作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后】

【注釋】

①劉麗麗：“政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管控機(jī)制研究”，《現(xiàn)代情報(bào)》，2012年第5期。

②付銀生：“網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)官員智慧”，《人民論壇》，2010年第8期。

③白牧川：“軍網(wǎng)的輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)”，《軍隊(duì)政工理論研究》，2006年第7期。

④鄭東陽(yáng)：“一座石化港口的暴力抗污記”，《鳳凰周刊》，2009年第28期。

⑤劉勃然：“少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的教育學(xué)思考”，《寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第4期。

責(zé)編/張蕾