理性公民教育：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的新視角

【摘要】社會化媒體中造謠傳謠信謠現(xiàn)象，折射出我國公民理性的缺失。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理成為我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管面臨的一道難題。結(jié)合基于“自組織”視角下泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的公民“自教育”與“他組織”視角下社會化媒體對公民教育的組織調(diào)控所構(gòu)建的理性公民教育體系，將成為我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)謠言 謠言治理 理性公民教育

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理之困：失效的有形之“手”

社會化媒體是指允許用戶創(chuàng)造、交流內(nèi)容并進(jìn)行互動的在線平臺與技術(shù)，最常見的形式有論壇、微博、博客、在線視頻與社交網(wǎng)絡(luò)等。隨著移動終端的普及，社會化媒體的形式不斷豐富，人們表達(dá)政治的意愿極大提升。從國內(nèi)的宜黃事件、廈門PX事件、錢云會案、烏坎事件等，到國外的西亞、北非變革，以及倫敦騷亂、占領(lǐng)華爾街運(yùn)動等，無不彰顯社會化媒體在事件發(fā)起、組織以及號召等方面的威力。但是，網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)社會民主進(jìn)程、給人們生活帶來便利的同時，一些網(wǎng)民通過社會化媒體平臺的非理性喧囂，也極大地影響了正常的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。因此，如何在發(fā)揮社會化媒體促進(jìn)社會發(fā)展、民主進(jìn)程作用的同時，又能夠減少網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，便成為亟待解決的問題。

長期以來，基于網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)測、預(yù)警，是國家社會科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金支持的重點領(lǐng)域。因為社會化媒體的普及，虛擬與現(xiàn)實世界之間的互動日益緊密，網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的“蝴蝶翅膀”的輕輕煽動，由于社會化媒體傳播的積聚效應(yīng)與病毒式效應(yīng)①，將會形成現(xiàn)實世界的“颶風(fēng)”。但由于社會化媒體的開放性、及時性與便捷性，這種“自上而下”的管控之手，在治理網(wǎng)絡(luò)謠言的過程中，已愈發(fā)顯得蒼白無力。同時，由于不合理的管控，更易觸發(fā)網(wǎng)民的對立情緒。因此，隨著社會化媒體的普及、應(yīng)用，必須突破單一的“自上而下”的網(wǎng)絡(luò)管控模式，尋找網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的有效方式。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理之思：尋找有效的無形之“手”

網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、蔓延，是擾亂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?，也因其傳播速度快、波及面廣，極大地影響了社會的穩(wěn)定。因此，在當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，對網(wǎng)絡(luò)謠言治理有效策略的探索，引起了包括媒體從業(yè)人士在內(nèi)的社會各界的高度關(guān)注。

光明日報發(fā)表評論員文章指出：“由于網(wǎng)絡(luò)是公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動。網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺承擔(dān)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的公共責(zé)任與義務(wù)，而要徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間則須網(wǎng)民和全社會共同努力方能達(dá)成?！雹跓o論是強(qiáng)調(diào)做一個有信息分辨素養(yǎng)的網(wǎng)民，還是要激活網(wǎng)絡(luò)的自凈功能，其關(guān)鍵還是要提高網(wǎng)絡(luò)使用主體的公民素養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境亂象叢生的現(xiàn)象，折射出我國對理性公民培養(yǎng)的不足。正是由于對信息識別的理性不足，才會有在接受信息時的盲信盲從。因此，“要切實防止網(wǎng)絡(luò)謠言對社會帶來不良影響，最終需要我們培育理性的公民，使網(wǎng)民在面對大量的信息沖擊時不致迷失自己，不致受到欺騙和蠱惑而不自知，促使網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破?！雹?/p>

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理之策：理性公民教育

網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，凸顯出公民教育的重要性，而結(jié)合“他組織”推動與“自組織”提升，無疑能夠促進(jìn)“自上而下”與“自下而上”的教育力量的結(jié)合，為提升公民素養(yǎng)提供外在動力、創(chuàng)造內(nèi)生機(jī)制。

公民教育及其重要性。在我國，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的普及與應(yīng)用，催生了民眾、特別是廣大網(wǎng)民對公民社會建立、公民意識培養(yǎng)等的探討，公民教育也漸受關(guān)注。李萍等指出，“公民教育應(yīng)當(dāng)是以公民的本質(zhì)特征為基礎(chǔ)和核心而建立起來的教育目標(biāo)體系，它必須以公民的獨(dú)立人格為前提，以權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以合法性為底線”。④藍(lán)維指出，“公民教育是社會有關(guān)部門、相關(guān)組織及教育機(jī)構(gòu)形成合力，通過培養(yǎng)教育，使公民成為依法享有權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)權(quán)主體，成為在政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活中有效成員的過程。”⑤社會化媒體的發(fā)展與普及，提高了廣大民眾的參與意識，但囿于公民素養(yǎng)的匱乏，許多網(wǎng)民在針對社會公共事件、政治生活發(fā)表自己的意見時，不自覺地卷入非理性的漩渦。因此，急需構(gòu)建理性公民教育體系，提升公民的素養(yǎng)，從根本上阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化。

“他組織”推動：公民素養(yǎng)提升的外在動力。他組織教育非常重視教師等外部要素在實現(xiàn)教育功能中的作用，面對日益普及的社會化媒體環(huán)境，“他組織”的推動無疑成為理性公民培養(yǎng)的外在動力。

首先，公民教育就是要培養(yǎng)國家和社會發(fā)展所需的公民，因此，在日益普及、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“自上而下”的公民教育不可或缺，社會各界以及政府相關(guān)部門應(yīng)該建立科學(xué)、規(guī)范的公民教育體系，制定公民網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，從而為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化奠定基礎(chǔ)。

其次，網(wǎng)絡(luò)泛在環(huán)境下，更應(yīng)該加強(qiáng)對信息接受者的引導(dǎo)，促進(jìn)其對信息識別素養(yǎng)的提高，從而能夠借助于社會化媒體積極主動地參與到社會公共生活中。同時，信息監(jiān)管部門對于網(wǎng)上所呈現(xiàn)的信息的把控，顯得尤為重要。不僅能夠從源頭上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而且通過對信息的監(jiān)管，還能夠促進(jìn)信息接受者不至于受謠言的蠱惑，成為傳謠、信謠者，這本身就是推動理性公民素養(yǎng)提升的最為基本的力量。

最后，針對開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，應(yīng)該從技術(shù)層面、制度層面以及文化層面為社會化媒體用戶搭建立體多維的公民教育平臺。政府及社會各界，應(yīng)該從技術(shù)、制度以及文化等多層面積極引導(dǎo)公民的網(wǎng)上行為，促進(jìn)其參與理性、參與能力的提高，減少公民被動地被卷入網(wǎng)絡(luò)謠言漩渦的可能性。

“自上而下”的網(wǎng)絡(luò)管控在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化中顯得有些勢力薄弱。因此，針對社會化媒體的便捷性、泛在性以及開放性，加強(qiáng)對普通公民網(wǎng)上行為的引導(dǎo)，推動公民素養(yǎng)的提升，顯得尤為重要。

“自組織”提升：理性公民養(yǎng)成的內(nèi)生機(jī)制。理性公民的培養(yǎng)還必須發(fā)揮廣大網(wǎng)民的內(nèi)在動力，即通過“自下而上”的自組織的提升，來促進(jìn)公民素養(yǎng)的提高?？v觀先進(jìn)國家的教育改革經(jīng)驗，無不發(fā)現(xiàn)“自下而上”模式在教育變革中起到重要作用。因此，建立理性公民培養(yǎng)的自組織教育新機(jī)制，將能夠有效促進(jìn)我國公民理性素養(yǎng)的提升。

首先，結(jié)合社會化媒體的移動泛在性，提升公民在社會公共事件中的參與意識與參與能力。根據(jù)第31次CNNIC報告數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年6月底，中國的手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5.64億，他們隨時隨地通過手機(jī)登錄不同的社會化媒體平臺，通過發(fā)帖、評論、跟帖等方式，針對最新發(fā)生的社會公共事件發(fā)表自己的意見。在發(fā)表意見的過程中，他們的參與意愿得到滿足，參與渠道得以拓展，參與能力得到提高。

其次，結(jié)合社會化媒體的開放性，提升公民參與的積極性與創(chuàng)造性，推動民主進(jìn)程的發(fā)展。由于我國幾千年的封建統(tǒng)治，集權(quán)思想根深蒂固，廣大公民參與的積極性與創(chuàng)造性無法得以發(fā)揮。而社會化媒體的開放性，不僅可以對傳統(tǒng)社會的“精英民主”形成對沖，而且能夠激發(fā)公民參與的主動性，促進(jìn)公民在社會公共事務(wù)參與過程中創(chuàng)造性的發(fā)揮，從而有助于公民素養(yǎng)的自我提升。

最后，結(jié)合社會化媒體的交流互動性，提升普通公民參與的自信。傳統(tǒng)媒體中的信息采取“播出”的形式，內(nèi)容從勢能高的精英或者媒體機(jī)構(gòu)傳向勢能較低的普通大眾。社會化媒體的交流互動性，從本質(zhì)上改變了信息的單向傳遞模式，信息的接受者同時也是信息的傳遞著，這種平等的互動交流方式，提升了普通公民參與的自信，從而促使參與者參與意識、參與能力得到提升。

本文簡要梳理了社會化媒體發(fā)展及其應(yīng)用所帶來的網(wǎng)絡(luò)治理困境，提出了在網(wǎng)絡(luò)謠言肆虐的當(dāng)下，公民教育的重要性，并嘗試從“他組織”推動視角與“自組織”提升視角出發(fā)，提出社會化媒體環(huán)境下公民教育的有效途徑，以期為最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)謠言、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供借鑒。

【作者分別為北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士后、北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所助理研究員，中國青年政治學(xué)院新聞與傳播系講師；本文系北京市博士后科研活動經(jīng)費(fèi)資助課題“基于社會化媒體的公民教育模式及實現(xiàn)機(jī)制研究”和北京市哲學(xué)社會科學(xué)青年項目“Web3.0環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)輿論演化規(guī)律與管理模式”階段性研究成果之一，項目編號分別為：2012ZZ-37，11KDC028】

【注釋】

①殷俊，何芳：“微博在我國的傳播現(xiàn)狀及傳播特征分析”，《河南大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2011年第5期。

②光明日報評論員：“對網(wǎng)絡(luò)謠言不可等閑視之”，http：//politics.gmw.cn/2012-03/31/content_3879400.htm

③劉杰：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的生成機(jī)理與治理之策”， http：//opinion.people.com.cn/GB/17676930.html

④李萍，鐘明華：“公民教育—傳統(tǒng)德育的歷史轉(zhuǎn)型”，《教育研究》，2002年第10期。

⑤藍(lán)維等：《公民教育：理論、歷史與實踐探索》，北京：人民出版社，2007年，第21頁。

責(zé)編/王坤娜