人口流動(dòng)與階層分化

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人口流動(dòng)規(guī)模的日益龐大，我國(guó)流動(dòng)人口的階層分化現(xiàn)象越來(lái)越明顯。人口流動(dòng)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及個(gè)人等的發(fā)展。因此，研究人口流動(dòng)制約因素對(duì)促進(jìn)流動(dòng)人口階層流動(dòng)治理具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模越來(lái)越龐大，其內(nèi)部的階層分化也越來(lái)越明顯。因此，由人口流動(dòng)而產(chǎn)生的階層分化越來(lái)越引起學(xué)術(shù)界和整個(gè)社會(huì)的廣泛關(guān)注。從狹義層面來(lái)說(shuō)，人口流動(dòng)指的是橫向的空間流動(dòng)，也就是從一個(gè)地方流動(dòng)到另外一個(gè)地方。而從廣義層面來(lái)說(shuō)，人口流動(dòng)既包括橫向的空間流動(dòng)，還包括縱向的階層流動(dòng)，也就是從一個(gè)階層流動(dòng)到另外一個(gè)階層。改革開(kāi)放之前，我國(guó)的人口流動(dòng)更多停留在狹義層面上，而當(dāng)前我國(guó)的人口流動(dòng)越來(lái)越具有廣義層面上的意味。

功能論視角：人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，人口流動(dòng)可以有效解決各地勞動(dòng)力分布不均帶來(lái)的各種問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各地對(duì)勞動(dòng)力的需求是不同的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在勞動(dòng)力不足問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)往往存在勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，通過(guò)人口流動(dòng)可以有效調(diào)節(jié)各個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力需求的差異。因此，人口流動(dòng)不僅有效解決了流入地社會(huì)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，為流入地社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，還有效解決了流出地社會(huì)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，帶動(dòng)了流出地社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從政治發(fā)展角度來(lái)看，人口流動(dòng)可以有效提高人們的政治參與水平。由于現(xiàn)代化水平的不同，我國(guó)農(nóng)民和市民的政治參與水平存在較大差距。人口流動(dòng)往往包含個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位提升的意味，因此，人口流動(dòng)有利于增強(qiáng)人們的政治功效感，是一條達(dá)到更高水平的政治參與的有效途徑。

從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，人口流動(dòng)有利于形成“紡錘形”社會(huì)結(jié)構(gòu)。從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家的實(shí)踐證明，“紡錘形”社會(huì)結(jié)構(gòu)是最有利于社會(huì)發(fā)展的，能夠?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)的農(nóng)村人口占了總?cè)丝谙喈?dāng)大的比重，因此，要想培育“紡錘形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，必須要解決農(nóng)村人口的階層流動(dòng)問(wèn)題，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)。

從文化發(fā)展角度來(lái)看，人口流動(dòng)有利于更好地實(shí)現(xiàn)“文化自覺(jué)”?，F(xiàn)代社會(huì)，我國(guó)城市文化和農(nóng)村文化之間的溝通和交流主要表現(xiàn)為城市文化對(duì)農(nóng)村文化施加影響，而農(nóng)村文化對(duì)城市文化的影響甚少。這種狀況對(duì)我國(guó)文化，特別是農(nóng)村文化的發(fā)展是極為不利的。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化發(fā)展的“文化自覺(jué)”，就必須要實(shí)現(xiàn)城市文化與農(nóng)村文化的共同繁榮發(fā)展。人口流動(dòng)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化與城市文化的雙向溝通與交流，對(duì)于促進(jìn)城市文化與農(nóng)村文化的共同繁榮，實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化發(fā)展的“文化自覺(jué)”是非常有利的。

沖突論視角：人口流動(dòng)的制約因素

國(guó)家制度性因素是影響人口流動(dòng)的重要作用機(jī)制。新中國(guó)成立以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度等國(guó)家制度性因素的作用下，我國(guó)城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)成為了兩個(gè)邊界清晰的、一定程度上相互獨(dú)立的區(qū)域。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)大規(guī)模人口流動(dòng)之后，農(nóng)民和市民的地理邊界越來(lái)越模糊化了。但是，農(nóng)民和市民這兩大群體的邊界并沒(méi)有因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)而模糊化，城市的繁榮景象與城市貧民窟的破敗景象之間的巨大反差形成了鮮明的對(duì)比，這使得農(nóng)民和市民之間的邊界更加清晰化，這種群體邊界成為了農(nóng)民群體與市民群體產(chǎn)生矛盾的誘因。

人口流動(dòng)的障礙很大程度上來(lái)自于社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素。社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素對(duì)人口流動(dòng)的影響主要取決于社會(huì)的開(kāi)放程度。具體來(lái)說(shuō)：如果社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)放，那么流動(dòng)人口就有更多的機(jī)會(huì)加入階層流動(dòng)；如果社會(huì)結(jié)構(gòu)封閉，那么流動(dòng)人口就很難實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)。因此，為了讓流動(dòng)人口更好地參與階層流動(dòng)，就必須要對(duì)阻礙階層流動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素進(jìn)行改革。

從一定程度上來(lái)說(shuō)，家庭先賦性因素對(duì)人口流動(dòng)的作用在不同的歷史時(shí)期都是存在的，只是在不同的歷史時(shí)期起重要作用的家庭先賦性因素的類型有所不同。家庭先賦性因素表現(xiàn)出來(lái)的是對(duì)資本和資源的占有情況，根據(jù)類型的不同，可以將家庭的先賦性因素劃分為經(jīng)濟(jì)資本、政治資本、社會(huì)資本和文化資本。改革開(kāi)放之前，政治資本是影響人口流動(dòng)的最為重要的家庭先賦性因素；改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)資本是影響人口流動(dòng)的最為重要的家庭先賦性因素；而到了改革深化期，社會(huì)資本和文化資本是影響人口流動(dòng)的最為重要的家庭先賦性因素。其因素的影響無(wú)時(shí)無(wú)刻不在，但是對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，其家庭資本往往比較欠缺，這已經(jīng)成為影響人口流動(dòng)的重要制約因素。

在現(xiàn)代化程度越高的社會(huì)中，個(gè)人自致性因素的重要性愈發(fā)凸顯。根據(jù)類型的不同，個(gè)人自致性因素同樣可以分為經(jīng)濟(jì)資本、政治資本、社會(huì)資本和文化資本，在不同的歷史時(shí)期這些資本類型對(duì)人口流動(dòng)的重要程度也是不同的。改革開(kāi)放之前，政治資本是影響人口流動(dòng)的最為重要的個(gè)人自致性因素；改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)資本是影響人口流動(dòng)的最為重要的個(gè)人自致性因素；而到了改革深化期，社會(huì)資本和文化資本是影響人口流動(dòng)的最為重要的個(gè)人自致性因素。當(dāng)前，個(gè)人自致性因素對(duì)人口流動(dòng)的影響日益顯現(xiàn)，甚至可以說(shuō)已經(jīng)成為影響人口流動(dòng)的最為重要的因素。

互動(dòng)論視角：如何實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)

要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的階層流動(dòng)，就需要消解國(guó)家制度性因素、社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素、家庭先賦性因素、個(gè)人自致性因素對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)nJd/RzfT1UWJP7+6UvvZhQ==的不利影響。筆者認(rèn)為，以下幾個(gè)方面對(duì)實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)是至關(guān)重要的。

建立促進(jìn)人口流動(dòng)的誘致性制度。制度可以分為兩種類型：一種是強(qiáng)制性制度，是由政府主導(dǎo)、以自上而下的方式產(chǎn)生的制度；另外一種是誘致性制度，是由社會(huì)主導(dǎo)、以自下而上的方式產(chǎn)生的制度。我國(guó)當(dāng)前已有的絕大部分制度都屬于強(qiáng)制性制度，這些制度并沒(méi)有站在行動(dòng)主體的角度來(lái)考慮問(wèn)題，因此，制度設(shè)計(jì)的公平合理性受到影響。應(yīng)該切實(shí)從行動(dòng)主體的角度出發(fā)，對(duì)以戶籍制度為代表的一系列不利于人口流動(dòng)的制度進(jìn)行誘致性改革，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)掃清制度障礙。

提升社會(huì)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性。社會(huì)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放程度是存在差異的，這種差異體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面體現(xiàn)在不同地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)放程度的差異。人口流出地的社會(huì)結(jié)構(gòu)往往比較封閉，人口流動(dòng)的機(jī)會(huì)較少，而流入地的社會(huì)結(jié)構(gòu)往往比較開(kāi)放，有較多的人口流動(dòng)機(jī)會(huì)。第二個(gè)方面體現(xiàn)在同一地區(qū)針對(duì)不同人群社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異。流入地的社會(huì)結(jié)構(gòu)往往對(duì)流入地居民表現(xiàn)出了開(kāi)放性，而對(duì)流動(dòng)人口表現(xiàn)出了封閉性。因此，提升社會(huì)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性要從兩個(gè)方面著手：一個(gè)方面要提升流出地社會(huì)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性，讓流動(dòng)人口在流出地?fù)碛懈嗟牧鲃?dòng)機(jī)會(huì)。另一個(gè)方面要提升流入地社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口的開(kāi)放性，讓流動(dòng)人口在流入地?fù)碛懈嗟牧鲃?dòng)機(jī)會(huì)。

增強(qiáng)家庭的支持力度。要想增強(qiáng)家庭的支持力度，就要提升家庭對(duì)資源和資本的占有水平。第一，是加大對(duì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)扶持力度；第二，擴(kuò)展家庭社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)其社會(huì)資本；第三，提升家庭文化資本。當(dāng)然，不同的家庭在資源和資本占有上是存在明顯差異的，其對(duì)不同資源和資本的需求也是不同的，因此，對(duì)不同類型的家庭要有不同的側(cè)重點(diǎn)。

更好滿足不同類型流動(dòng)人口的需求。根據(jù)需要滿足狀況的不同，可以將流動(dòng)人口分為“溫飽型”、“小康型”和“發(fā)展型”等三種類型。“溫飽型”指的是滿足了生理、安全需要的流動(dòng)人口，“小康型”指的是滿足了歸屬或愛(ài)的需要的流動(dòng)人口，“發(fā)展型”指的是滿足了自尊和自我實(shí)現(xiàn)需要的流動(dòng)人口。因此，“溫飽型”流動(dòng)人口要側(cè)重于提升其經(jīng)濟(jì)資本，“小康型”流動(dòng)人口要側(cè)重于提升其社會(huì)資本，“發(fā)展型”流動(dòng)人口要側(cè)重于提升其文化資本。

討論

國(guó)家制度性因素、社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素、家庭先賦性因素、個(gè)人自致性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的作用機(jī)制是因時(shí)、因地、因人而異的。

因時(shí)而異體現(xiàn)在：改革開(kāi)放之前階層流動(dòng)屬于國(guó)家庇護(hù)流動(dòng)模式，這一時(shí)期國(guó)家制度性因素和社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大；改革開(kāi)放初期階層流動(dòng)屬于家庭地位繼承模式，這一時(shí)期家庭先賦性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大；改革開(kāi)放深化期階層流動(dòng)是一種依據(jù)績(jī)效原則的自由競(jìng)爭(zhēng)模式，這一時(shí)期個(gè)人自致性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大。因地而異體現(xiàn)在：在不發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家制度性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大；在中等發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素和家庭先賦性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大；在發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)人自致性因素對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大。因人而異體現(xiàn)在：國(guó)家制度性因素對(duì)“溫飽型”流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大；社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素和家庭先賦性因素對(duì)“小康型”流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大；個(gè)人自致性因素對(duì)“發(fā)展型”流動(dòng)人口階層流動(dòng)的影響最大。

國(guó)家制度性因素等對(duì)流動(dòng)人口階層流動(dòng)作用機(jī)制因時(shí)、因地、因人而異決定了在中國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、一成不變的促進(jìn)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的模式，而是要本著“分類指導(dǎo)、分別實(shí)施、分批推進(jìn)”原則，提出促進(jìn)流動(dòng)人口階層流動(dòng)的對(duì)策建議。

責(zé)編/張蕾