新形勢(shì)下青年黨支部建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策分析

【摘要】為充分發(fā)揮青年黨組織的作用，針對(duì)當(dāng)前青年黨支部建設(shè)所面臨的新形勢(shì)，結(jié)合中央對(duì)青年黨建工作的新要求，文章具體分析了青年黨建工作中基層黨支部軟弱渙散，黨員理想信念缺失，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等問(wèn)題，提出通過(guò)構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨黨員管理云服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化理想信念教育，重視制度建設(shè)等具體措施來(lái)解決上述問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】青年 黨支部 組織建設(shè) 理想信念教育

青年是黨和國(guó)家的寶貴資源，是民族的希望，祖國(guó)的未來(lái)。我們黨的隊(duì)伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個(gè)重要保證①。黨的十八大報(bào)告指出要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員”②。因此，加強(qiáng)對(duì)青年人的培養(yǎng)，發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容。

當(dāng)前青年黨支部建設(shè)的新情況

青年黨支部建設(shè)面臨的新形勢(shì)。自第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家誕生以來(lái)，在世界范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)就沒(méi)有停止過(guò)，社會(huì)主義和資本主義此消彼長(zhǎng)。特別是20世紀(jì)80年代末至90年代初，在社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)所發(fā)生的東歐劇變、蘇聯(lián)解體，使社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮。資本主義國(guó)家在意識(shí)形態(tài)方面不斷對(duì)我國(guó)施加影響，從近年來(lái)揭秘的美國(guó)針對(duì)中國(guó)制訂的《十條戒令》就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)③。目前，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、價(jià)值多元化的大背景下，世界越來(lái)越呈現(xiàn)出“地球村”的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的滲透，內(nèi)容更加豐富，手段更加便捷。研究新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)青年黨支部建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展好思想政治教育工作，對(duì)鞏固我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中央對(duì)青年黨支部建設(shè)的新要求。面對(duì)新形勢(shì)，黨中央高度重視青年黨建工作。大學(xué)生是青年群體中的知識(shí)分子，中發(fā)[2004]16號(hào)文件提出要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，要堅(jiān)持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)④。中辦發(fā)[2005]14號(hào)文件進(jìn)一步要求，堅(jiān)持積極慎重地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持把培養(yǎng)教育貫穿于大學(xué)生發(fā)展黨員工作的全過(guò)程，堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)，使大學(xué)生黨支部成為帶動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)和開(kāi)展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。胡錦濤在《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中指出，“青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望，全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)?！睆闹醒胍蟮胶\濤的講話，都為我們?cè)谇嗄曛凶龊冒l(fā)展黨員工作和黨建工作指明了方向。

對(duì)青年黨支部建設(shè)的新探索。青年既包括青年工人、農(nóng)民，也包括青年知識(shí)分子。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和黨中央的要求，我國(guó)就在青年中發(fā)展黨員和黨支部建設(shè)方面進(jìn)行了積極有益的探索，開(kāi)展了青年黨支部進(jìn)社區(qū)、青年黨支部進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、大學(xué)生黨支部進(jìn)班級(jí)等工作。但是，從實(shí)踐運(yùn)行情況來(lái)看，由于部分做法缺乏可操作性，往往流于形式，未能起到應(yīng)有的作用。青年黨支部建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，在新形勢(shì)下，針對(duì)青年特點(diǎn)、青年工作實(shí)際，我們?cè)撊绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)青年黨支部建設(shè)工作，值得深入研究。

青年黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題

基層黨支部軟弱渙散，缺乏活力。造成青年基層黨組織軟弱渙散的原因是多方面的，既有組織設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，也有黨支部書記不作為的問(wèn)題。就青年基層黨組織的布局工作而言，有待進(jìn)一步完善。對(duì)于軍隊(duì)的基層組織建設(shè)，黨要求支部建在連上。對(duì)于高校，中央對(duì)大學(xué)生黨建工作的要求是“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”。也就是說(shuō)，對(duì)于青年軍人、青年大學(xué)生的黨組織建設(shè)，我們有明確的指導(dǎo)思想。但是，對(duì)于青年工人、農(nóng)民（包括青年農(nóng)民工）的黨組織建設(shè)確實(shí)是一個(gè)值得規(guī)范的領(lǐng)域。特別是流動(dòng)性比較強(qiáng)的農(nóng)民工，如何讓他們找到組織，可能是問(wèn)題的關(guān)鍵。另一方面，黨支部書記缺乏首位意識(shí)，對(duì)黨建工作理不直、氣不壯，重業(yè)務(wù)、輕黨建，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感、使命感，在其位不謀其政，致使基層黨支部軟弱渙散，缺乏活力，影響了黨在青年群眾心目中的形象。

重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，缺乏理想信念教育。《章程》規(guī)定，“發(fā)展黨員，必須經(jīng)過(guò)黨支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。”⑤反觀基層黨建工作的實(shí)際情況，問(wèn)題重重，主要表現(xiàn)在：程序簡(jiǎn)化，批量發(fā)展，嚴(yán)重背離了新時(shí)期發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針。在發(fā)展黨員工作中，存在不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅的情況。在入黨積極分子階段，黨組織應(yīng)該首先指定1～2名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行多渠道、多形式的培養(yǎng)教育。但是由于發(fā)展黨員程序的簡(jiǎn)化，致使培養(yǎng)教育無(wú)從談起。對(duì)發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)，主要由基層黨校負(fù)責(zé)落實(shí)。但是由于基層單位不能妥善處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，黨校培訓(xùn)往往流于形式，甚至形式都不規(guī)范。

對(duì)基層組織重視不夠，制度建設(shè)難于落實(shí)。黨支部的制度建設(shè)包括“三會(huì)一課”制度、黨支部委員會(huì)民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、報(bào)告工作制度、黨支部聯(lián)系群眾制度、黨支部保密制度、黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度和黨支部思想政治工作制度等內(nèi)容。但是在實(shí)踐工作中，一些黨委缺乏對(duì)基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，黨支部沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，制度未能上墻，一些黨員，甚至個(gè)別黨支部書記不知道我們黨基層組織還有上述制度存在，更談不上如何貫徹落實(shí)了。

對(duì)策建議

構(gòu)建黨員管理云服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)黨的活力。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展和計(jì)算機(jī)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)已成為青年人熱衷的活動(dòng)載體，加強(qiáng)網(wǎng)上黨建工作，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。目前，全國(guó)共產(chǎn)黨員的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)8000萬(wàn)，其中青年黨員占四分之一。因此，我們應(yīng)該積極構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨黨員管理云服務(wù)平臺(tái)，使之成為青年人的精神家園，該平臺(tái)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)。黨應(yīng)該抓緊時(shí)間組織黨建專家和計(jì)算機(jī)專家共同研制開(kāi)發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員管理云服務(wù)平臺(tái)，使之能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)入黨、思想?yún)R報(bào)、黨校培訓(xùn)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員視頻會(huì)議、黨費(fèi)收繳等功能。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員管理云服務(wù)平臺(tái)規(guī)范入黨程序，開(kāi)展入黨積極分子和黨員教育。青年人是充滿活力的群體，活動(dòng)半徑比較大，我們應(yīng)該運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨黨員管理云服務(wù)平臺(tái)積極探索發(fā)展青年黨員的新途徑，使更多的青年工人、農(nóng)民及農(nóng)民工能夠加入到黨內(nèi)來(lái)，真正解決青年流動(dòng)人員找不到組織的問(wèn)題，使基層黨建工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。搭建中國(guó)共產(chǎn)黨黨員管理云服務(wù)平臺(tái)是與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨的活力的現(xiàn)實(shí)要求。

強(qiáng)化理想信念教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。黨員的理想信念是否明確、是否堅(jiān)定，是關(guān)系我們黨生死存亡的大問(wèn)題。對(duì)于入黨申請(qǐng)人、預(yù)備黨員及黨員，我們有必要通過(guò)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，最重要的是學(xué)什么、怎么學(xué)的問(wèn)題。關(guān)于學(xué)習(xí)內(nèi)容，應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是追根溯源，重點(diǎn)學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨是怎樣誕生的，特別是要學(xué)好《共產(chǎn)黨宣言》；二是與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生、發(fā)展理論，概括起來(lái)就是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，即馬克思主義中國(guó)化的最新成果。關(guān)于怎么學(xué)，我們認(rèn)為要堅(jiān)持學(xué)習(xí)形式多樣化，集體學(xué)習(xí)與黨員自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與社會(huì)調(diào)研相結(jié)合，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，多管齊下，共同營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，把理想信念教育貫穿于黨員教育的全過(guò)程，進(jìn)而提高基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

重視制度建設(shè)，促進(jìn)和改善黨的工作。重視制度建設(shè)，是規(guī)范黨建工作的重要舉措。要想保持黨的先進(jìn)性和創(chuàng)造性，就必須抓好對(duì)“三會(huì)一課”等黨的制度的落實(shí)，按制度開(kāi)展工作，按要求加強(qiáng)黨的建設(shè)。首先，要加強(qiáng)青年黨支部建設(shè)，尤其是要選好黨支部書記，這是落實(shí)制度的關(guān)鍵。其次，我們要充分發(fā)揮組織員的作用，加強(qiáng)對(duì)青年黨建工作的監(jiān)管。再次，基層黨委要重視青年黨建工作，規(guī)劃黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，要求黨的制度上墻，切實(shí)為青年黨員開(kāi)展工作提供便利。

綜上所述，在青年中發(fā)展黨員和青年黨支部建設(shè)都是政治性很強(qiáng)的工作，既要與時(shí)俱進(jìn)搭建黨員管理云服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)黨的活力，更需要正確理解我們黨在新時(shí)期發(fā)展黨員的工作方針。我們只有抱著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序，才能把真正具有共產(chǎn)主義理想信念的先進(jìn)分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，從而真正提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

【作者單位：河南工業(yè)大學(xué)思想政治教育學(xué)院；本文系河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011-ZX-049】

【注釋】

①胡錦濤：“在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年7月2日。

②胡錦濤：“在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告”，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月9日。

③美國(guó)中情局：“十條戒令”，http：//baike.baidu.com/view/901545.htm。

④教育部社會(huì)科學(xué)司：《普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編》（1949-2008），北京：高等教育出版社，2008年，第202～209頁(yè)。

⑤中共河南省委高校工委組織干部處：《青年入黨讀本》，鄭州：海燕出版社，2008年，第164～184頁(yè)。