試論網(wǎng)絡(luò)時代中國的政治溝通

【摘要】網(wǎng)絡(luò)作為一種新的社會生活方式、政治參與方式重構(gòu)了以前的政治溝通模式。網(wǎng)絡(luò)政治溝通開啟了現(xiàn)代政府公共治理的新局面，世界各國政府開始重視網(wǎng)絡(luò)政治溝通的價值。中國政府既重視網(wǎng)絡(luò)政治溝通的功效，同時也沒有摒棄傳統(tǒng)政治溝通模式，而是將兩者融合并發(fā)展，科學(xué)積極地加以引導(dǎo)，從而實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目的。

【關(guān)鍵詞】政治溝通 網(wǎng)絡(luò)時代 網(wǎng)絡(luò)政治溝通 傳統(tǒng)政治溝通

政治溝通是指政府作為溝通主體，發(fā)生在政府之間、民眾之間和政府與民眾之間就公共事宜進行對話、交流和協(xié)商，以便達成共識的政府行為過程。政治溝通已經(jīng)成為現(xiàn)代政府執(zhí)政、管理和治理的一項重要職能，它是政治系統(tǒng)存在和完善的重要條件，是決策機構(gòu)運轉(zhuǎn)不可或缺的機制。

網(wǎng)絡(luò)作為一種新的社會生活方式、政治參與方式重構(gòu)了以前的政治溝通模式，在政治領(lǐng)域和管理領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用。這種嶄新的網(wǎng)絡(luò)政治溝通即將開啟我們國家公共治理新改革、新范式、新路徑?？v觀國內(nèi)外現(xiàn)代化國家和政府，他們都重視政治溝通的價值和功效，尤其是將網(wǎng)絡(luò)政治溝通視為日常行政、管理和治理工作的重要機制。

網(wǎng)絡(luò)時代的中國政治溝通現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶，是先進生產(chǎn)力的標志，為公眾提供了前所未有的、便利的、直接的政治參與和溝通渠道。公眾為此享有了政治社會的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)成為人們社會生活的重要部分，極大地促進了政治生活和政治溝通的與時俱進。我國的政治治理目前正處于調(diào)整、改革和完善階段，加之遭遇網(wǎng)絡(luò)時代的權(quán)力分配新格局的沖擊，當(dāng)下的政治溝通體系難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的變革，溝通的主體、通道和信息都還存在著一些問題①。伴隨著政治溝通網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高，較為完善的網(wǎng)絡(luò)政治溝通體系已初步形成，這意味著我們需要從政治溝通的主體、溝通渠道、溝通來源分析網(wǎng)絡(luò)在政治溝通過程中所扮演的角色和發(fā)揮的作用。

首先，從政治溝通的主客體角度分析，網(wǎng)絡(luò)極大地推進了溝通主體和客體之間政治民主化。在網(wǎng)絡(luò)空間里，主體性原則得到了最大限度的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)是一種以交互性和融界性為特點的溝通工具，基于此，網(wǎng)絡(luò)為政治溝通主體之間的平等性打下了堅實的基礎(chǔ)。其次，從政治溝通的渠道角度分析，網(wǎng)絡(luò)平臺能提供順暢、便捷、迅速的政治溝通渠道。最后，從政治溝通的信息源角度分析，網(wǎng)絡(luò)平臺能提供無限廣闊的政治溝通信息和資訊。網(wǎng)絡(luò)是民意傾訴的重要場所、社會思想的匯集地、現(xiàn)代社會政府善治的陣地。在網(wǎng)絡(luò)時代所有媒體已經(jīng)成為一個貫通的網(wǎng)絡(luò)互通體系，這樣的網(wǎng)絡(luò)資源使各種信息瞬間生存、光速傳播、實時互動、高度共享，使信息資源無限擴大。同時，網(wǎng)絡(luò)溝通作為嶄新的媒體形式，網(wǎng)絡(luò)信息的可操作性3CnDxm88yJqjzS0otJSjow==強，也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息缺乏權(quán)威性和公信力。這就需要我們能辨別真?zhèn)巍⒈３掷硇?，謹慎、客觀地采信有價值的信息。

簡言之，全社會和政府要正視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和弊端；且更要善于從政治溝通治理的角度，發(fā)揮其最大功效。網(wǎng)絡(luò)政治溝通應(yīng)當(dāng)是我國向現(xiàn)代政府善治過渡的方向。

網(wǎng)絡(luò)政治溝通與傳統(tǒng)政治溝通的關(guān)系：融合并發(fā)展

中國現(xiàn)代政府治理要采納和積極推行網(wǎng)絡(luò)政治溝通，但不等于完全摒棄傳統(tǒng)政治溝通模式。這是因為傳統(tǒng)政治溝通模式（大眾政治溝通和人際政治溝通）是發(fā)展的較為成熟的溝通方式，業(yè)已積累豐富的政治溝通技能和經(jīng)驗，傳統(tǒng)政治溝通模式自身的價值仍需重視。網(wǎng)絡(luò)政治溝通自身具備其他政治溝通模式所沒有的功能，但也存在著不足。

完整的網(wǎng)絡(luò)政治溝通過程通常包含三個要素：溝通主體、溝通客體和溝通渠道。在溝通主體方面，主體行為人可以是個人、組織或群體，具有多元性，這種多元性溝通主體勢必會導(dǎo)致政府主體的缺位現(xiàn)象，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)政治溝通要求政府具有回應(yīng)性，但當(dāng)政府發(fā)覺政治溝通可能給該部門增加額外的責(zé)任或負擔(dān)，甚至損害本部門的利益時，則會回避溝通，往往采取拖延或不作為的辦法，這就是典型的政府作為溝通主體的缺位情況。而且，在網(wǎng)絡(luò)政治溝通中，作為社會溝通主體的主要成員—網(wǎng)民，常常以原子化、個體化的方式進行。這在無形中使得國家和政府這個主體更強，社會網(wǎng)民這個弱勢群體更弱，這使得溝通效果大打折扣。網(wǎng)絡(luò)政治溝通除了在溝通主體存在潛在隱患，而且在溝通信息和溝通渠道顯現(xiàn)出不足?？梢?，網(wǎng)絡(luò)政治溝通不是全能的。當(dāng)然，傳統(tǒng)的政治溝通方式并非一無是處，其自身的優(yōu)勢不可低估。因而，在處理網(wǎng)絡(luò)政治溝通與傳統(tǒng)政治溝通的關(guān)系上，我們要把握以下兩個方針：

一方面，繼續(xù)發(fā)揚傳統(tǒng)政治溝通模式的功能和經(jīng)驗，穩(wěn)定和鞏固傳統(tǒng)政治溝通模式。傳統(tǒng)政治溝通模式最大功能體現(xiàn)在對社會輿論的引導(dǎo)、對政策舉措的貫徹、對主流社會與政治文化的控制、對國家安全的保障等上。在社會經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型期，我們需要維護政府權(quán)威性和嚴肅性。而在網(wǎng)絡(luò)世界里，信息和新聞的發(fā)布者可以是任何一個人，這種極端的傾向會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)無政府主義的出現(xiàn)。因而，應(yīng)堅持政府的主導(dǎo)權(quán)和強制權(quán)來抵制網(wǎng)絡(luò)非理性因素的沖擊和稀釋。在回應(yīng)主流政治文化分裂的挑戰(zhàn)時，通過對錯誤言論展開批評、對有害言論進行駁斥、對不負責(zé)任的言論進行疏導(dǎo)，以此來進行恰當(dāng)?shù)某C正，以實現(xiàn)保障主流政治文化地位的目的。傳統(tǒng)政治溝通模式在保障國家主權(quán)、保持社會穩(wěn)定方面優(yōu)勢明顯，它能積極應(yīng)對潛在的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的挑戰(zhàn)。

另一方面，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治溝通模式的優(yōu)勢，健全政府政治溝通模式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治溝通模式的優(yōu)勢就是要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，融合傳統(tǒng)人際政治溝通和大眾政治溝通的優(yōu)勢，彰顯網(wǎng)絡(luò)政治溝通模式的價值，即采取相關(guān)學(xué)者提出的網(wǎng)絡(luò)問政方式。這是一種將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主理念、民主實踐相結(jié)合的新型民主形式。這樣的網(wǎng)絡(luò)民主可堪稱為中國民主政治發(fā)展的先行者，它強調(diào)民眾的直接政治參與、政府與民眾之間的直接對話和協(xié)商；網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)溝通推動了中國民主政治的發(fā)展，這必將成為當(dāng)代中國民主政治的重要內(nèi)容。②再者，網(wǎng)絡(luò)政治溝通可以對話、整合利益群體；它促進良好秩序的形成，網(wǎng)絡(luò)政治溝通本來就集中在對利益表達、利益博弈、利益權(quán)衡和利益整合的循環(huán)圈中，通過這樣直接的溝通與交流，可以緩解社會矛盾的沖突和激化。

融合傳統(tǒng)政治溝通模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)政治溝通模式，這是基于我國目前既存在著數(shù)目龐大且日益增多的網(wǎng)絡(luò)民眾又存在著基數(shù)眾多且數(shù)量較為穩(wěn)定的普通民眾。為了體現(xiàn)和保障所有人員的基本政治權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，這需要我們國家、政府和民眾全面衡量、重視和發(fā)揮傳統(tǒng)政治溝通和網(wǎng)絡(luò)政治溝通的各自優(yōu)勢，使其合二為一、融合發(fā)展。

中國政治溝通的未來走向

我國政府和社會已經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治溝通的新氣象；網(wǎng)絡(luò)問政也在逐漸實施和推廣。但是我國的網(wǎng)絡(luò)政治溝通的效度和廣度仍不容樂觀。所以，我們需要在開展網(wǎng)絡(luò)政治溝通的過程中，重視其存在的問題，在實施過程中妥善處理，使網(wǎng)絡(luò)政治溝通健康發(fā)展。為此，筆者建議：

把握中國網(wǎng)絡(luò)政治溝通未來趨向：民主化、法治化、制度化、透明化和高效化。民主化是網(wǎng)絡(luò)政治溝通的目標，未來中國的網(wǎng)絡(luò)政治溝通將會成為中國民主政治生活中一個不可或缺的組成部分，與政府進行網(wǎng)絡(luò)溝通，將成為民眾的一項基本權(quán)利。國家和政府應(yīng)該設(shè)置全民的信息化教育，使全民掌握基本的網(wǎng)絡(luò)使用技能，能夠運用網(wǎng)絡(luò)表達自己的觀點、參與政府的行政、行使自己的權(quán)益、維護自我的權(quán)益；法治化是為了規(guī)范和引導(dǎo)良好的網(wǎng)絡(luò)溝通環(huán)境。中國政府需要健全信息安全網(wǎng)絡(luò)立法，為全國網(wǎng)絡(luò)政治溝通營造一個和諧有序、健康良好的溝通環(huán)境。制度化旨在保障網(wǎng)絡(luò)溝通方式的常態(tài)化、固定化、規(guī)范化。我們可以依據(jù)政治溝通要素理論，提出創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)政治溝通的一般機制。透明化是網(wǎng)絡(luò)政治溝通的靈魂，保障溝通信息的透明度是政府和民眾對話的前提和基礎(chǔ)，信息一旦是隱匿的、失真的，必將阻礙甚至中斷網(wǎng)絡(luò)溝通的持續(xù)進行。高效化是網(wǎng)絡(luò)溝通過程中追求的價值。

中國網(wǎng)絡(luò)政治溝通的最終目的：積極構(gòu)建和諧社會。政治溝通一方面是公共管理問題，另一方面是政治理論問題，是民主政治的主要內(nèi)容。無論是傳統(tǒng)政治溝通的最終落腳點，還是網(wǎng)絡(luò)政治溝通的最終目的都是為了營造社會主義民主政治氛圍，為了創(chuàng)造安定團結(jié)的社會環(huán)境以及和諧的社會政治生活。社會政治生活的和諧有賴于民眾對現(xiàn)行政策的認可、對領(lǐng)導(dǎo)的認可、民眾與政府及其部門協(xié)調(diào)溝通的順暢等等。

網(wǎng)絡(luò)政治溝通的目的不僅僅是為了疏通溝CZKym+TEgaWQY55MhZG1mZ1BkGgya0MVJNNOJQYADPs=通渠道、快速便捷地傳達溝通信息、平等自由地商談公共事宜，而是為了解決和處理民眾對現(xiàn)實不滿、對自身利益的訴求。網(wǎng)絡(luò)政治溝通擔(dān)當(dāng)著技術(shù)物理平臺支撐和改革創(chuàng)新推手的角色，但目的和歸宿指向的是社會政治生活的和諧。無論網(wǎng)絡(luò)政治溝通機制多么健全和完善、民眾網(wǎng)絡(luò)參與度多么高，不能切實維護民眾最實際、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，其價值和功能只能是擺設(shè)。由此可知，我們構(gòu)建和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)政治溝通最高理念是為了構(gòu)建和營造和諧社會。

【作者為中北大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院講師、中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；本文系山西省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度課題“我國農(nóng)村政治溝通弱化問題研究”階段性成果】

【注釋】

①陽翠霞：“試論我國政治溝通的現(xiàn)狀和完善措施”，《理論觀察》，2008年第5期，第28頁。

②曹勁松：“網(wǎng)絡(luò)問政與社會管理實踐創(chuàng)新”，《南京社會科學(xué)》，2011年第4期，第97頁。