對干部教育培訓(xùn)先導(dǎo)性作用的認(rèn)識(shí)

【摘要】用發(fā)展著的馬克思主義教育武裝干部是黨賦予干部教育培訓(xùn)的重大政治任務(wù)。在建黨時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到必須用馬克思列寧主義理論教育干部，武裝思想和頭腦，指導(dǎo)革命實(shí)踐。在各個(gè)不同歷史時(shí)期，干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性作有不同的內(nèi)涵和外延，但主要的、總的方面體現(xiàn)在理論教育對干部思想武裝、行動(dòng)貫徹的具體指導(dǎo)上。

【關(guān)鍵詞】干部教育培訓(xùn) 隊(duì)伍建設(shè) 黨建

干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性作用，是具有鮮明時(shí)代特征的重要命題。2008年7月16日，習(xí)近平同志在全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上明確指出：“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?！薄霸诟刹筷?duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，干部教育培訓(xùn)作為全方位提高干部綜合素質(zhì)的重要途徑，關(guān)系黨的工作的全局，具有不可替代的戰(zhàn)略意義。干部教育培訓(xùn)工作的這種重要作用，決定了任何時(shí)候這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改進(jìn)提高而不能停滯不前?！?/p>

習(xí)近平同志的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和發(fā)展90多年，特別是改革開放30多年來干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，是對干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)內(nèi)涵、基本規(guī)律、戰(zhàn)略地位的高度概括和科學(xué)闡述。我們只有把干部教育培訓(xùn)工作放到當(dāng)今世情、國情、黨情、民情發(fā)生深刻變化的時(shí)代條件下思考，從提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的戰(zhàn)略高度定位、從提高干部的綜合素質(zhì)和崗位勝任能力著眼，才能將面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的干部教育培訓(xùn)方針真正落實(shí)到位，從而深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平同志關(guān)于干部教育培訓(xùn)“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”的科學(xué)論斷，并自覺地在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨、推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部偉大實(shí)踐之中加以貫徹和運(yùn)用。

建黨初期到土地革命時(shí)期

干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性，即干部教育培訓(xùn)對黨員干部的思想和行為所具有的指導(dǎo)、啟發(fā)、領(lǐng)悟等總引導(dǎo)功能。從本質(zhì)上講，干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性作用，體現(xiàn)在我們黨始終堅(jiān)持思想理論武裝的首要地位，面對新的形勢和任務(wù)，采用廣泛深入地、自上而下地，用發(fā)展著的馬克思主義理論教育干部，統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，指導(dǎo)革命建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)偉大事業(yè)前進(jìn)。

認(rèn)識(shí)并求證這個(gè)命題，可以從我們黨創(chuàng)造性地把馬克思列寧主義基本原理同中國革命的具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新這一歷史事實(shí)和客觀真理來加以求證。在馬克思主義中國化歷史進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍：毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系—包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。我們黨從創(chuàng)立之日起，就睿智地認(rèn)識(shí)到，要領(lǐng)導(dǎo)并取得中國革命的勝利，首要的是培養(yǎng)大批具有馬克思主義思想覺悟和理論水平的干部，在長期的實(shí)踐中，創(chuàng)造了通過干部教育培訓(xùn)這種特殊途徑和方式，宣傳馬克思主義，用馬克思主義最新理論成果教育干部，使之不斷地被我們黨的各級(jí)干部和人民群眾所掌握接受，成為我們黨的行動(dòng)指南，成為凝聚黨心、贏得民心的旗幟。實(shí)踐證明，用發(fā)展著的馬克思主義教育干部，從而實(shí)現(xiàn)思想理論行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，是我們黨經(jīng)過長期實(shí)踐經(jīng)歷積累總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是在干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中堅(jiān)持運(yùn)用的方針方法。

干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)和前提，沒有革命的理論，就沒有革命的行動(dòng)。用發(fā)展著的馬克思主義教育武裝干部是黨賦予干部教育培訓(xùn)的重大政治任務(wù)。在各個(gè)不同歷史時(shí)期，干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性作有不同的內(nèi)涵和外延，但主要體現(xiàn)在理論教育對干部思想武裝、行動(dòng)貫徹的具體指導(dǎo)上。1921年，黨的一大要求黨集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，首先是組織工會(huì)和教育工人，在通過的《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》中提出了用馬列主義理論教育工人的任務(wù)和要求。1922年10月在上海創(chuàng)辦了上海大學(xué)，1923年在湖南創(chuàng)辦中共安源黨校等一批干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這是在黨的創(chuàng)建早期特殊環(huán)境形勢下，隱蔽且積極有效地開展馬克思主義理論教育的堅(jiān)強(qiáng)陣地，其擔(dān)負(fù)了宣傳黨的綱領(lǐng)和馬列主義，培養(yǎng)工農(nóng)干部的艱巨任務(wù)。國共合作時(shí)期，中國共產(chǎn)黨還分別在廣州、武漢等地舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所和中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，負(fù)責(zé)訓(xùn)練農(nóng)民運(yùn)動(dòng)干部。毛澤東、周恩來等參加專題講授，由于運(yùn)用密切聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，學(xué)員的理論水平和實(shí)際工作能力，學(xué)員回到各省以后，絕大多數(shù)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民運(yùn)動(dòng)的骨干。1927年3月，毛澤東在武昌創(chuàng)辦中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，這是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭后期，在國民黨中央管轄下，由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的培養(yǎng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)干部的學(xué)校，農(nóng)講所的教育方針和教學(xué)計(jì)劃都由毛澤東主持制定，農(nóng)講所十分重視用革命理論和正確策略武裝學(xué)生，為各地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)輸送了一大批初步領(lǐng)會(huì)馬克思主義的積極分子，為黨的事業(yè)作了理論上、干部上的準(zhǔn)備。建黨初期，干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性作用只是初步的，一方面，通過宣傳馬克思主義，喚醒農(nóng)工，培養(yǎng)馬克思主義積極分子；同時(shí)，也為中國共產(chǎn)黨的成長壯大作了必要的思想理論準(zhǔn)備和干部準(zhǔn)備。

土地革命時(shí)期是我們黨學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義理論教育干部，并在艱苦卓越的革命斗爭實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展馬克思主義理論，形成有中國特色革命道路，即農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)革命理論的創(chuàng)立時(shí)期。尤其是1927年大革命失敗后，中國革命處在低潮，我們黨從開展武裝斗爭、根據(jù)地建設(shè)和土地革命形勢任務(wù)出發(fā)，在井岡山革命根據(jù)地率先開展對干部的教育訓(xùn)練工作，通過創(chuàng)辦軍官教導(dǎo)隊(duì)和各種訓(xùn)練班，開展以階級(jí)斗爭、土地革命、政權(quán)建設(shè)、革命發(fā)展史、群眾工作等內(nèi)容的教育訓(xùn)練，不斷加強(qiáng)對紅軍的政治教育和軍事訓(xùn)練，推動(dòng)了井岡山革命根據(jù)地建設(shè)，依托井岡山根據(jù)地，我們黨開展了艱苦卓絕的斗爭，使中國革命的星星之火，產(chǎn)生燎原之勢。在黨的干部教育培訓(xùn)歷史上，具有開創(chuàng)影響的是1929年12月28日紅軍第四軍黨的第九次代表大會(huì)通過的《古田會(huì)議決議》，決議指出“紅軍黨內(nèi)最緊迫的問題，要算是教育的問題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭任務(wù)之能夠負(fù)荷，都要從黨內(nèi)教育做起?！蓖恋馗锩鼤r(shí)期是我們黨的事業(yè)由低潮向高潮發(fā)展，從失敗走向勝利的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，條件十分艱苦，環(huán)境極其惡劣，縱然如此，我們黨始終把對黨員干部的教育培訓(xùn)放在重要地位，從解決干部思想問題入手，解決黨內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級(jí)思想等突出問題。實(shí)際上，干部教育培訓(xùn)在解決思想問題上起到引導(dǎo)作用，廣大黨員干部從機(jī)械教條式地接受馬克思主義到結(jié)合實(shí)際，把馬克思主義理論運(yùn)用到指導(dǎo)中國革命的實(shí)踐中來，自覺地用革命理論武裝頭腦，掌握斗爭策略，堅(jiān)定理想信念和斗爭精神，促使馬克思主義真正成為指導(dǎo)我們黨的理論基礎(chǔ)，成為干部教育培訓(xùn)首位的問題。

土地革命后期到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期

土地革命后期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了使全黨適應(yīng)從國內(nèi)戰(zhàn)爭到民族戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，迫切需要大批具有堅(jiān)定政治覺悟，用馬克思主義理論武裝起來，才德兼?zhèn)涞母刹?。黨根據(jù)這一時(shí)期的斗爭特點(diǎn)，把培養(yǎng)和造就掌握馬克思主義理論、政治覺悟高、革命意志堅(jiān)定的干部作為一項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)來推進(jìn)。

1935年12月，黨中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議通過了《關(guān)于目前政治形勢和黨的任務(wù)的決議》，決議在干部問題上強(qiáng)調(diào)，沒有很多與很好的干部作樞紐黨的事業(yè)是不能成功的，“必須大數(shù)量地培養(yǎng)干部”。在這段時(shí)間，中共中央先后恢復(fù)和創(chuàng)辦了中央黨校、紅軍大學(xué)（后改為抗日軍事政治大學(xué)）、陜北公學(xué)等40多所干部教育學(xué)校，作為對黨的各級(jí)干部、愛國青年、邊區(qū)干部群眾進(jìn)行理論教育陣地，以加強(qiáng)干部的理論教育和培養(yǎng)訓(xùn)練。1938年10月，毛澤東在中國共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)上號(hào)召全黨“普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論的任務(wù)，對于我們，是一個(gè)亟待解決并著重地致力才能解決的大問題。” 1939年10月，毛澤東同志在《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中提出黨的建設(shè)“偉大工程”任務(wù)?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，生存環(huán)境和斗爭形勢極其惡劣，黨中央牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持政治理論教育的首要地位，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，延安出現(xiàn)了“吃小米飯，攻理論山”的學(xué)習(xí)熱潮，通過理論教育，堅(jiān)定革命信念，掌握斗爭策略、把握革命方向，確保黨制定的正確政治路線的貫徹執(zhí)行。

黨的歷史上，第一次系統(tǒng)地用馬克思主義理論教育全黨，用發(fā)展著的馬克思主義之毛澤東思想教育干部，是1942年2月開始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1941年，在延安整風(fēng)開始準(zhǔn)備前，毛澤東同志在延安干部會(huì)上作了題為《改造我們的學(xué)習(xí)》的講話，提出“將全黨的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度改造一下”的任務(wù)，要求全黨“加強(qiáng)對馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，注重研究形狀，注重研究歷史，注重馬克思列寧主義的運(yùn)用”。同時(shí)提出，“對于在職干部的教育和干部學(xué)校的教育，應(yīng)確立以研究中國革命問題為中心，以馬克思主義基本原則為指導(dǎo)的方針”。

延安整風(fēng)是一次具有深遠(yuǎn)意義的馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育運(yùn)動(dòng)，解決了黨內(nèi)存在的思想矛盾，改進(jìn)了黨的作風(fēng)，提高了全黨特別是黨的高級(jí)干部結(jié)合中國實(shí)際情況運(yùn)用馬克思主義理論的水平。延安整風(fēng)，得到了全黨廣泛參與。期間，干部理論教育的內(nèi)容系統(tǒng)而豐富，形式靈活多樣，中共中央成立由毛澤東主持的總學(xué)習(xí)委員會(huì)，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、張聞天、陳云等黨的高級(jí)干部親自授課并作專題報(bào)告。延安整風(fēng)歷時(shí)三年，1945年4月，黨的六屆七中全會(huì)通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，決議的通過，是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重大成果，標(biāo)志整風(fēng)運(yùn)動(dòng)勝利結(jié)束，它使全黨在馬克思主義基礎(chǔ)上獲得了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，也為黨的七大的召開和確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想奠定了思想政治基礎(chǔ)。特別是毛澤東思想的確立，反映了黨在思想上、政治上的成熟和思想理論水平的極大提高。

社會(huì)主義建設(shè)初期到改革開放初期

隨著黨的中心工作從革命轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來，黨中央已經(jīng)注意到用社會(huì)主義建設(shè)理論與政策教育干部，幫助干部學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。1951年，中央作出《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，對全黨干部的理論學(xué)習(xí)作了全面的安排。1961年9月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》，這是根據(jù)毛澤東的提議，中央決定的在全黨開展一個(gè)重新教育干部的新的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。輪訓(xùn)內(nèi)容主要包括馬列主義、毛澤東思想及其社會(huì)主義建設(shè)和黨的建設(shè)理論等。這是新中國成立后，全黨范圍內(nèi)大規(guī)模的干部理論教育和學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。輪訓(xùn)采取辦短期學(xué)習(xí)班的方式，對象是全黨各級(jí)各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照普遍地進(jìn)行一次輪訓(xùn)的要求，共有11萬4千縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部參加了教育培訓(xùn)，大大提高了干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的能力和水平。

1978年開始的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，是黨的干部理論教育和思想武裝的一個(gè)新創(chuàng)舉。1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，新華社、《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》等全國有30多家報(bào)紙轉(zhuǎn)載了這篇文章，在全國引起強(qiáng)烈反響。真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論，實(shí)際上是通過開展以什么為標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)識(shí)和判定歷史是非問題，教育干部完整地、準(zhǔn)確地運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想的基本原理，樹立實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是的思想路線和方法，標(biāo)志著黨的馬克思主義思想路線和思想方法的恢復(fù)和重新確立。實(shí)踐證明，真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，從思想理論上為十一屆三中全會(huì)制定把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策作了充分的準(zhǔn)備，引領(lǐng)了建國以來黨和國家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，為改革開放偉大實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，發(fā)揮了理論先導(dǎo)的作用。

改革開放至今

理論必須為廣大干部所接受應(yīng)用，才能產(chǎn)生無窮的力量。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放到1982年黨的十二大制定全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)，確立“把馬克思主義普遍真理同我國的具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”的指導(dǎo)思想，形成改革開放全面展開新格局，干部理論教育發(fā)揮了開路先鋒的作用，理論的先導(dǎo)作用更加突出。

1992年，黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)驗(yàn)體制的目標(biāo)，1997年，黨的十五大確立了鄧小平理論在全黨的指導(dǎo)地位。這個(gè)時(shí)期，如何面對新形勢新任務(wù)，把全黨的思想統(tǒng)一到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的正確路線上來，是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，全黨掀起了學(xué)習(xí)鄧小平理論的新高潮，開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。2003年，黨的十六大勝利召開，中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，全國54萬多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“三個(gè)代表”重要思想集中輪訓(xùn)。中央政治局帶頭組織開展重大理論問題學(xué)習(xí)研究，從2002年12月26日到2007年9月28日的五年時(shí)間里，第十六屆中央政治局結(jié)合推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)若干重大問題，舉行了“學(xué)習(xí)憲法”、“新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性研究”等44次專題理論學(xué)習(xí)。從2007年11月27日到2012年10月27日的五年時(shí)間內(nèi)，第十七屆中央政治局圍繞“完善中國特色社會(huì)主義法律體系和全面落實(shí)依法治國基本方略”、“中國特色社會(huì)主義理論體系研究”、“推動(dòng)我國科學(xué)發(fā)展問題研究”、“世界經(jīng)濟(jì)形勢和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”等重大理論和實(shí)踐問題，舉行了33次專題理論學(xué)習(xí)。從2012年11月17日到2013年7月，第十八屆中央政治局圍繞“我國歷史上的反腐倡廉”、“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”等重大問題，進(jìn)行了7次集體學(xué)習(xí)，示范并帶動(dòng)了全黨的理論學(xué)習(xí)，一次又一次地掀起了學(xué)習(xí)理論新高潮。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，2004年11月，中共中央決定用一年半左右時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是一次面向全體黨員干部普遍的馬克主義理論教育活動(dòng)，理論教育的深入開展，促進(jìn)了廣大干部馬克思主義理論水平的提高，有力地推進(jìn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，是黨的干部教育培訓(xùn)工作的理論再創(chuàng)新、實(shí)踐新探索。先進(jìn)性思想從此深入黨員干部的人心，馬克思主義政黨先進(jìn)性理論得到更加廣泛的宣傳，先進(jìn)性教育后，黨的階級(jí)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固。根據(jù)黨的十七大的戰(zhàn)略部署，從2008年下半年開始，在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過自上而下、系統(tǒng)全面的理論教育，廣大干部必將全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，調(diào)動(dòng)投身和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，使全黨和廣大干部高度認(rèn)同科學(xué)發(fā)展觀，在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。30年改革開放，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌之所以發(fā)生歷史性變化，關(guān)鍵點(diǎn)是確立了中國特色社會(huì)主義理論體系在全黨的指導(dǎo)地位，使之成為我們行動(dòng)的指南。

回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)一條規(guī)律，無論是革命、建設(shè)、改革、發(fā)展，干部教育培訓(xùn)總是緊緊伴隨。特別是開始于1978年的真理大討論，促進(jìn)了思想解放，奠定了中國30多年的大發(fā)展。在改革開放各個(gè)緊要關(guān)頭，黨創(chuàng)造并運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果，并且及時(shí)地、廣泛地、深入地教育干部、凝聚意志、武裝全黨，在推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮了巨大的威力。中國特色社會(huì)主義理論體系在武裝干部思想、明確發(fā)展方向、探索發(fā)展道路、提出發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾等方面發(fā)揮了積極指導(dǎo)作用，而這種指導(dǎo)作用，重要的方法和途徑是通過干部教育培訓(xùn)導(dǎo)入這種特殊形式實(shí)現(xiàn)的。

干部教育培訓(xùn)的重要意義

干部教育培訓(xùn)是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)，通過持續(xù)不斷的馬克思主義理論教育，我們黨牢牢占領(lǐng)了馬克思列寧主義理論教育這個(gè)主要陣地，占領(lǐng)了干部思想和意識(shí)形態(tài)陣地，大幅度地提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)和能力，保證了我們黨的馬克思主義政黨先鋒隊(duì)性質(zhì)。同時(shí)，干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了在開拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中完善，在完善中提高，2006年1月，中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)定了理論教育的首要地位，標(biāo)志干部教育培訓(xùn)逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化?；仡欬h的干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展歷史，我們黨經(jīng)歷了五次大的以馬克思主義理論為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍中發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨的思想政治水平要求，這是向全黨發(fā)出的又一次具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的理論學(xué)習(xí)和干部教育動(dòng)員令。這是黨中央為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性作用，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的超前設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。

從歷史的角度看，我們黨的事業(yè)歷經(jīng)多次生死存亡考驗(yàn)，在重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，一靠堅(jiān)定的理想信念，二靠正確的馬克思主義理論指導(dǎo)，引領(lǐng)黨的事業(yè)走向勝利。2008年以來的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得資本主義固有矛盾集中暴露，影響深度和廣度空前激烈，中國共產(chǎn)黨面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)和歷史機(jī)遇。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，為我們能夠全面分析把握國際金融危機(jī)走勢及其對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高駕馭復(fù)雜局面能力。回顧30多年改革開放的歷程，我們深深感受到，無論是黨的建設(shè)新的偉大工程，還是革命、建設(shè)、改革和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)發(fā)展的方向和道路，如果沒有正確的理論指導(dǎo)，用馬克思主義理論凝聚黨心民心、指導(dǎo)實(shí)踐是不可想象的。通過全黨范圍深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，更加自覺地運(yùn)用馬克思主義最新理論成果之科學(xué)發(fā)展觀，成為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展正確的理論原則。

理論產(chǎn)生動(dòng)力，靠的是廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺運(yùn)用。當(dāng)前全球金融危局和經(jīng)濟(jì)不振形勢下，做好中國的事情，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，必須一切從實(shí)際出發(fā)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊能力、增強(qiáng)解決我國發(fā)展深層次矛盾和問題能力。我們應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，做好迎接勝利的準(zhǔn)備。

稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的實(shí)施路徑

學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的重要講話，聯(lián)系稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，從干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長規(guī)律出發(fā)，如果把培訓(xùn)定位于提高干部的崗位技能，教育培訓(xùn)定位于干部的綜合素質(zhì)和崗位能力，干部教育培訓(xùn)則表現(xiàn)為提高我們黨的執(zhí)政能力的本質(zhì)要求。完整準(zhǔn)確地理解黨的干部教育培訓(xùn)方針政策原則、內(nèi)涵要求，對于指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從戰(zhàn)略的高度全面準(zhǔn)確地理解認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的歷史意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，為稅務(wù)系統(tǒng)全面部署新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略都將具有不可替代的關(guān)鍵作用，將為指導(dǎo)我們建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍提供科學(xué)的思想體系和強(qiáng)大的理論武器。

稅權(quán)屬于國家主權(quán)范疇，面對當(dāng)前復(fù)雜的多變的國內(nèi)國際稅收環(huán)境和前所未有的稅收改革發(fā)展挑戰(zhàn)，如何建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)忠實(shí)履行黨和國家賦予的稅收基本職能，維護(hù)國家稅權(quán)，在推進(jìn)稅收和諧進(jìn)程中發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，保障和支持社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的支撐作用，這是時(shí)代賦予我們的光榮艱巨的使命。

我們一定要牢固樹立科學(xué)的人才觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才興稅戰(zhàn)略思想，高度重視人才戰(zhàn)略問題研究，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的重大意義，把稅務(wù)干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)稅收事業(yè)全局的戰(zhàn)略性工程抓緊做好。一定要從更高的層次和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局認(rèn)識(shí)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略部署上來，用改革創(chuàng)新精神大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。一定要科學(xué)規(guī)劃突出抓好領(lǐng)導(dǎo)能力和高層次專業(yè)化人才資源開發(fā)工作，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為稅務(wù)干部健康成長服務(wù)基本職能，為建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范，高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

【作者單位：國家稅務(wù)總局教育中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理處】