廉潔文化社會化路徑探究

【摘要】廉潔文化社會化路徑的實質(zhì)就是使廉潔文化從國家需要飛躍為個人自信，再到全體成員信仰的實踐過程。因此，要從宏觀上構(gòu)建廉潔文化社會化的主體和載體途徑，形成全體成員的主體結(jié)構(gòu)模式，就需要重點(diǎn)落實反腐倡廉常態(tài)化和特殊化，最終實現(xiàn)無政治色彩的“自由王國”。

【關(guān)鍵詞】廉潔文化社會化 廉潔文化自信 反腐倡廉常態(tài)化

廉潔文化社會化的基本內(nèi)涵及特征

社會化的基本內(nèi)涵。20世紀(jì)50年代前，社會化主要是指個體由“生物人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡倪^程。20世紀(jì)50年代后，以T·帕森斯為代表的結(jié)構(gòu)功能主義社會學(xué)開始研究“廣義社會化”概念。美國的S·柯尼格認(rèn)為它是一種社會規(guī)范過程；美國的E·A·羅斯認(rèn)為它是與同伴產(chǎn)生共同行動的能力和意志時的群屬之感的發(fā)展；孫本文認(rèn)為它是一種通過無數(shù)的刺激而使個人行為成為社會所規(guī)定的行為的改變作用。馬克思從生產(chǎn)社會化角度，指出它是由自然的變成人類社會特有的，由個人的變成集體的、人類共同的過程。

筆者認(rèn)為社會化是指自然人通過實踐活動，內(nèi)化社會價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和生活技能，并外化為符合社會要求的行為的過程。社會化包括社會對個體的教化過程和個人與他人的互動過程。社會化使廉潔文化得以積累和延續(xù)。

廉潔文化的基本內(nèi)涵及特征。第一，廉潔的內(nèi)涵。廉潔一詞最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國，東漢的王逸在《楚辭·章句》中注釋為：“不受曰廉，不污曰潔”，他認(rèn)為廉潔是不接受他人饋贈錢財禮物的一種清白的人品。學(xué)者尹世尤認(rèn)為：“廉潔就是指公正不貪，清白無污”。①筆者認(rèn)為廉潔是合規(guī)律性地反映人與自然、人與人之間關(guān)系的一種誠信、公正、務(wù)實、和諧的價值觀。

第二，廉潔文化的基本內(nèi)涵。學(xué)者李俊杰認(rèn)為，它是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度以及相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。本文從唯物史觀的角度來界定廉潔文化的內(nèi)涵，有廣義和狹義之分。廣義上，是主體基于對客體的規(guī)律性認(rèn)識而創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財富的總和，包括三個層面：物質(zhì)層面上的廉潔文化產(chǎn)品、制度層面上的廉潔文化制度和精神層面上的廉潔文化理念，精神層面是廉政文化范疇的最高層面。狹義上，是標(biāo)志著誠信、公正、務(wù)實、和諧的精神理念、價值取向和行為規(guī)范的意識范疇。

第三，廉潔文化的基本特征。廉潔文化除了作為一種特殊形式的文化而具有的歷史性、階級性和相對獨(dú)立性、多樣性之外，還具有擴(kuò)散性和先進(jìn)性的特征。一是擴(kuò)散性。廉潔文化作為反映客觀事物發(fā)展規(guī)律的真理性意識，具有被人們出于自身需要而自發(fā)性地認(rèn)同和內(nèi)化的特點(diǎn)，本文把它定義為擴(kuò)散性。從社會角度看，就是社會的主流意識形態(tài)對社會成員的政治性擴(kuò)散。二是先進(jìn)性。我國的廉潔文化是以廣大人民群眾為主體，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以誠信、公正、務(wù)實、和諧為基本內(nèi)容，以合規(guī)律性和合目的性的實踐為來源，這就必然決定了廉潔文化具有先進(jìn)性。而這種先進(jìn)性，也是研究廉潔文化社會化問題的意義之所在。

廉潔文化社會化的內(nèi)涵及特征。首先，廉潔文化社會化的內(nèi)涵。目前學(xué)界還沒有明確提出廉潔文化社會化這一概念。筆者從馬克思主義哲學(xué)和社會學(xué)角度，以辯證唯物主義系統(tǒng)論為邏輯起點(diǎn)，運(yùn)用自組織理論來研究廉潔文化社會化的內(nèi)涵。廉潔文化社會化是社會全體成員自覺自信內(nèi)化廉潔文化為自身的思想準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)和外化為廉潔行為的過程，是社會機(jī)體自我適應(yīng)、自我更新和自我完善的過程，是人適應(yīng)并改造自然和社會的雙向互動的過程和結(jié)果。廉潔文化社會化的內(nèi)涵包含兩個層面：從社會成員個體的層面看，廉潔文化社會化是個體形成廉潔認(rèn)知、廉潔信仰和行為方式的學(xué)習(xí)實踐過程，是由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂辛疂嵨幕烁竦牧疂嵨幕说倪^程，即“自然人”—“經(jīng)濟(jì)人”—“廉潔文化人”的轉(zhuǎn)變過程；從社會機(jī)體的層面看，廉潔文化社會化是社會通過各種途徑，把廉潔文化擴(kuò)散和滲透給社會成員，促使其形成符合社會要求的思想和行為的過程。社會主義廉潔文化社會化是以實現(xiàn)每個社會成員全面自由發(fā)展為最高目標(biāo)，其實質(zhì)是一種使廉潔文化從國家需要飛躍為個人自信，再到全體成員信仰的實踐過程。

其次，廉潔文化社會化的基本特征。一是社會歷史性。正如恩格斯所說的，“思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式的反映”。②廉潔文化社會化的內(nèi)容、主體和載體都是社會歷史的產(chǎn)物，自始至終地受現(xiàn)實的社會存在的制約，因此廉潔文化社會化必然具有社會歷史性。二是主體能動性。由于人的個性心理特征和知識結(jié)構(gòu)的差異性，每個人對社會所要求的廉潔文化的認(rèn)識和掌握的方式和程度是不同的。三是傳承創(chuàng)新性。人作為社會關(guān)系的總和，傳承和創(chuàng)新是人們?yōu)榱粟吚芎Χ嗷W(xué)習(xí)、發(fā)展的社會化過程，而廉潔文化社會化就是以廉潔文化為內(nèi)容的社會成員之間相互學(xué)習(xí)和提升的過程，因此它必然具有傳承創(chuàng)新性。傳承創(chuàng)新性具體表現(xiàn)為：從時間維度看，廉潔文化社會化經(jīng)歷了現(xiàn)代廉潔文化對傳統(tǒng)的傳承和創(chuàng)新；從空間維度看，從政治領(lǐng)域發(fā)展到社會各個領(lǐng)域；從具體內(nèi)容看，它是人們對廉潔文化體系的深化認(rèn)識和批判創(chuàng)新的過程。以中國共產(chǎn)黨為例，就經(jīng)歷了從“謙虛謹(jǐn)慎”、“艱苦奮斗”到“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”的傳承和飛躍。

廉潔文化社會化的路徑

馬克思指出“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。③因此，我們需要從宏觀角度把握廉潔文化社會化的主體和載體途徑，逐步形成由單一的國家工作人員為主體，發(fā)展為以國家工作人員為主、社會其他成員為輔，最終形成以社會全體成員為主體的廉潔文化社會化的主體結(jié)構(gòu)模式。積極創(chuàng)新和綜合運(yùn)用各種載體，突出抓好基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔文化建設(shè)，重點(diǎn)落實反腐倡廉常態(tài)化和特殊化，進(jìn)而把我國建設(shè)成為更加誠信、公平、務(wù)實、和諧，更富意識形態(tài)感染力的廉潔文化強(qiáng)國，最終實現(xiàn)無政治色彩的廉潔的“自由王國”。

擴(kuò)展廉潔文化社會化的主體。首先，培養(yǎng)廣大群眾的自覺意識。馬克思指出：“所有對人這個生產(chǎn)主體發(fā)生影響的情況，都會在或大或小的程度上改變?nèi)说母鞣N職能和活動，從而也會改變?nèi)俗鳛槲镔|(zhì)財富、商品的創(chuàng)造者所執(zhí)行的各種職能和活動?！雹芤虼耍ㄟ^改變廉潔文化社會化的主體—人民群眾，來實現(xiàn)廉潔文化成為每個人的信仰這一最終目標(biāo)。根據(jù)美國社會心理學(xué)家L·費(fèi)斯廷格的自我評價及親和行為理論，教育和引導(dǎo)群眾廉潔從業(yè)?？梢蚤_展先進(jìn)典型的示范教育，加大廉潔行為的表彰力度，擴(kuò)大群眾參政議政的范圍；創(chuàng)新社會管理方式，強(qiáng)化誠實友愛觀；以喜聞樂見的文化產(chǎn)品傳播廉政理念、陶冶群眾的道德情操；以市場手段和必要的行政手段培養(yǎng)節(jié)約、文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；加大打擊腐敗的力度，堅定群眾的廉潔文化信念。

其次，發(fā)揮基層黨員的模范作用?；鶎狱h員是推進(jìn)廉潔文化社會化的主要力量。因此，我們必須始終把保持先進(jìn)性和純潔性作為廉潔文化社會化的政治性目標(biāo)，不斷增強(qiáng)黨員自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力。重點(diǎn)落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》所規(guī)定的農(nóng)村基層干部廉潔履職的“41個不準(zhǔn)”。以積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐活動為抓手，不斷發(fā)揮基層黨員的廉潔示范作用。

最后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)廉潔文化社會化的關(guān)鍵，加強(qiáng)作風(fēng)教育，建立以廉潔從業(yè)為指標(biāo)的考核體系，重點(diǎn)培養(yǎng)青年領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔文化觀，確定各部門的領(lǐng)導(dǎo)的“廉潔行動日”，深化“公共利益服務(wù)者”觀念。

豐富廉潔文化社會化的載體。一是重視教育載體。在馬克思看來，教育“不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！币虼耍覀円獦?gòu)建以廉潔信念和廉潔從業(yè)為內(nèi)容，以情感融入式的家庭教育、常態(tài)化的學(xué)校教育、同輩群體教育、優(yōu)化大眾傳媒教育和政治參與活動教育等多元化的載體系統(tǒng)。

二是豐富宣傳載體。開發(fā)利用實體宣傳，傳遞廉潔文化信息的各種實體，如公交站牌、文化設(shè)施等，這種宣傳既便捷、又可以節(jié)約社會成本。重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，豐富政府網(wǎng)站信息，發(fā)布涉及公眾利益的信息，暢通舉報腐敗渠道。各網(wǎng)站設(shè)立先進(jìn)典型板塊，開發(fā)廉潔文化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。

三是創(chuàng)新管理載體。加強(qiáng)角色化的主體管理，根據(jù)主體的利益多元化特點(diǎn)，實行自我管理、群體管理和社會管理。加強(qiáng)風(fēng)險防范管理。建立廉潔風(fēng)險防控管理體系，著重抓好技術(shù)方法創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位的排查以及對監(jiān)督者的管理。依法加強(qiáng)懲治性管理。加強(qiáng)情感管理，以社會主義核心價值體系的感染力提升群眾對廉潔文化的信仰度。實施目標(biāo)管理，以既定的目標(biāo)來規(guī)范群體和個體的經(jīng)濟(jì)行為、政治行為和生態(tài)行為。加強(qiáng)活動管理，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)等各種活動，以促廉潔文化的內(nèi)化和外化。

反腐倡廉的常態(tài)化和特殊化。反腐倡廉是實現(xiàn)廉潔文化社會化的一項具體任務(wù)和重要途徑?，F(xiàn)階段的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，腐敗主體從個體向集團(tuán)化蔓延，腐敗手段從顯性向隱性擴(kuò)展，非法所得從短期向長期演變，既有生活腐敗又有工作腐敗，腐敗范圍從經(jīng)濟(jì)、政治浸染到社會文化教育領(lǐng)域。因此，必須堅持反腐倡廉的常態(tài)化和特殊化，標(biāo)本兼治，堅決依法打擊腐敗行為。

一方面，堅持反腐倡廉常態(tài)化建設(shè)。第一，建立廉潔從政的教育體系。堅持執(zhí)政為民、求真務(wù)實的體系目標(biāo)，以社會主義核心價值體系作為核心內(nèi)容。實行網(wǎng)絡(luò)化的廉潔文化觀教育。對普通黨員、中層干部及領(lǐng)導(dǎo)干部采用分類式教育方式。加強(qiáng)反映黨性和先進(jìn)性的典型示范教育、以黨紀(jì)和法律為內(nèi)容的警示教育，以及求是、為民的崗位廉政教育。第二，營造反腐倡廉的社會環(huán)境。貫徹黨的十七大首次提出的創(chuàng)新反腐倡廉社會環(huán)境和文化建設(shè)。創(chuàng)新社會管理，提升黨員和群眾的思想道德素質(zhì)。堅定黨性保證廉潔從政理念。發(fā)展廉潔文化產(chǎn)業(yè)和廉潔文化事業(yè)。馬克思曾經(jīng)預(yù)言“文化生產(chǎn)也將走向世界性”，推進(jìn)廉潔文化國際化生產(chǎn)和消費(fèi)，以外部壓力促使廉潔文化形成強(qiáng)大生命力。第三，完善反腐倡廉的制度體系。制度是反腐倡廉工作常態(tài)化的根本保障，對每個人都形成了同等的約束力，以減少因地位的不平等而產(chǎn)生的腐敗問題。因此，要建立以廉潔從政教育制度為重點(diǎn)，預(yù)防、監(jiān)督和懲治相結(jié)合的制度體系。

另一方面，堅持反腐倡廉的特殊化建設(shè)。第一，堅持工作方法的特殊化。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)性工作，是由若干個相互聯(lián)系的要素組成的，因此可以以要素為抓手，使反腐倡廉工作方法實現(xiàn)特殊化。全面與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)教育、監(jiān)督、制度、糾風(fēng)、懲治腐敗方面的協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，統(tǒng)籌周密部署，重點(diǎn)抓好易發(fā)多發(fā)腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及“三重一大”。內(nèi)部與外部推進(jìn)相結(jié)合。要完善懲防腐敗體系內(nèi)部的六要素發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化外部的激勵、制約和保障機(jī)制。第二，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。創(chuàng)新行政管理制度，規(guī)范行政審批。健全責(zé)任追究制度。深化預(yù)算管理制度改革，以法定程序加強(qiáng)財政性資金和社會公共資金管理。完善金融部門的內(nèi)控機(jī)制。完善和落實政府重大投資項目公示制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督。第三，創(chuàng)新權(quán)力的監(jiān)督方式。反腐倡廉的關(guān)鍵還是如何約束和監(jiān)督權(quán)力的問題。阿克頓勛爵說過，“權(quán)力傾向腐敗，絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗”。因此，必須加強(qiáng)權(quán)力約束和責(zé)任追究機(jī)制。完善日常監(jiān)督機(jī)制，突出對直接負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人的權(quán)力約束。定崗定責(zé)，實行責(zé)任人的連帶責(zé)任追究。著重抓好環(huán)節(jié)性政治的權(quán)力監(jiān)督，發(fā)揮社會民主監(jiān)督體系對公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控作用。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行。

探究廉潔文化社會化路徑的意義

促進(jìn)民主政治文明發(fā)展。我國民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，因此，廉潔文化作為一種政治倫理文化，其社會化就是人民群眾意志的上升過程和集中體現(xiàn)。推進(jìn)執(zhí)政為民、民主、依法和科學(xué)執(zhí)政作為廉潔政治文化社會化的重要途徑，既有利于黨解決現(xiàn)實問題，還有利于深化對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，提升黨的執(zhí)政能力。因此，廉潔文化社會化程度和民主政治的文明程度成正向關(guān)。

推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。它是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。馬克思認(rèn)為，“真正的財富就是所有個人的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力”，⑤這種生產(chǎn)力被馬克思界定為人的潛能、個性、價值的充分地發(fā)揮和發(fā)展。而人的潛能又是形成生產(chǎn)力的前提因素。廉潔文化社會化通過調(diào)動人的個性和能力，并為之提供了精神動力和物質(zhì)財富而推動生產(chǎn)力。它是發(fā)展先進(jìn)文化的必要途徑。恩格斯指出：“文化上的每一個進(jìn)步，都是邁向自由的一步”，⑥廉潔文化社會化作為對自由這一規(guī)律性認(rèn)識的不斷內(nèi)化外化，是國家鞏固思想文化的手段，也是個體形成正確意識的過程，是社會和諧發(fā)展的助推器。列寧告誡過，“一切生產(chǎn)都是個人在一定社會形式中并借這種社會形式而對自然的占有”。⑦以誠信、公平、務(wù)實、和諧為內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)有利于解決人與自然、人與人之間的矛盾?？傊瑢α疂嵨幕鐣窂降奶骄?，有利于構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、安定有序、生態(tài)和諧的經(jīng)濟(jì)社會。

促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。廉潔文化社會化是以人對自由的認(rèn)識為前提，以人的全面自由發(fā)展為目標(biāo)。人的全面自由發(fā)展是“作為目的本身的人類能力的發(fā)展”，⑧而要實現(xiàn)人的自由個性和能力的發(fā)展，就必須以對自由的正確認(rèn)識為前提。恩格斯指出：“自由就在于根據(jù)對自然界的必然性的認(rèn)識來支配我們自己和外部自然”。廉潔文化作為一種和諧相處的精神理念，反映社會成員占有資源的公平意識、實事求是的實踐觀念，本質(zhì)上是客觀規(guī)律性認(rèn)識。因此，對廉潔文化社會化路徑的探究，有利于實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。

【作者單位：綿陽師范學(xué)院】

【注釋】

①尹世尤：“廉潔文化在社會管理中的效能”，《理論探索》，2011年第6期，第94頁。

②《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，1995年，第43頁。

③《馬克思恩格斯全集》（第37卷），北京：人民出版社，1971年，第189頁。

④《馬克思恩格斯全集》（第26卷），北京：人民出版社，1979年，第300頁。

⑤《馬克思恩格斯全集》（第46卷下），北京：人民出版社，1980年，第222頁。

⑥[德]恩格斯：《反杜林論》（1877年），北京：人民出版社，1995年，第456頁。

⑦《馬克思恩格斯全集》（第46卷上），北京：人民出版社，1979年，第24頁。

⑧《馬克思恩格斯全集》（第25卷），北京：人民出版社，1974年，第927頁。