公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的現(xiàn)狀及提升路徑

【摘要】當(dāng)前，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)成為我國(guó)選任領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式。目前推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的成效十分明顯，但同時(shí)也存在民主化爭(zhēng)議、程序不夠規(guī)范、缺乏跟蹤培養(yǎng)等問(wèn)題，需要我們著力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，提升選人用人公信力。

【關(guān)鍵詞】組織人事 公開(kāi)選拔 領(lǐng)導(dǎo)干部 公信力建設(shè)

組織部門對(duì)干部的考察尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)有一定的“神秘”感，人們對(duì)于組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容感到好奇，并且通常情況下組織部門對(duì)考察干部的全過(guò)程和內(nèi)容公開(kāi)度不高，缺乏透明度、公信力，由此導(dǎo)致部分民眾、干部對(duì)組織部門考察、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的置疑，甚至有相當(dāng)數(shù)量的干部和群眾認(rèn)為組織部門考察、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅是走形式，至于最后任用什么樣的干部完全由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。而公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為目前一種十分重要的干部選拔方式，其具有公開(kāi)性和透明性，切實(shí)加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，能夠提升選人用人公信力，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)配強(qiáng)配齊各類人才資源。

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部成為我國(guó)選任領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，屬于典型的一種“考任制”，參加選拔活動(dòng)的“選手”通常需要參加組織人事部門組織的筆試、面試等程序，最后再經(jīng)過(guò)組織的考察決定任命為某個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。新中國(guó)成立后首先提出公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的是鄧小平同志。1980年，鄧小平在其著作《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》中就表達(dá)出考任領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，并且試圖通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革。1985年，寧波市在實(shí)踐上首創(chuàng)了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。1990年代，中共中央、中共中央組織部多次下發(fā)文件對(duì)寧波市以及其他地區(qū)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法予以充分肯定，并且還鼓勵(lì)各地結(jié)合自身的具體實(shí)際情況試行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，要求各地要敢于積極探索、不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。在各地取得一些成功經(jīng)驗(yàn)之后，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，中央組織部于1999年制定出臺(tái)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)范性文件和制度，這標(biāo)志著公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部正式在全國(guó)各地推行。之后，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部逐步成為全國(guó)選任領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一，經(jīng)過(guò)將近三十年的發(fā)展，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度目前已經(jīng)較為成熟。

近年來(lái)，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)域和范圍逐步擴(kuò)大，其所發(fā)揮的政治作用、社會(huì)作用進(jìn)一步彰顯，當(dāng)前公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多有能力的干部通過(guò)公開(kāi)選拔方式擔(dān)任了更高職務(wù)，從而能夠更好地為國(guó)家和人民效勞，同時(shí)也讓自己的才干得到了發(fā)揮。比如，2011年11月，浙江省在全省范圍內(nèi)公開(kāi)選拔包括省委辦公廳副主任、省委宣傳部副部長(zhǎng)等在內(nèi)的15名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；2011年6月，山東省委在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔山東高院副院長(zhǎng)、共青團(tuán)山東省委副書記、山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)等16名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而山東省委于2005年就曾經(jīng)公開(kāi)選拔25名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；山西省則在2006年～2008年之間通過(guò)公開(kāi)選拔的方式任用領(lǐng)導(dǎo)干部1402人。此外，黑龍江省委、河南省委、湖南省委、湖北省委、寧夏自治區(qū)黨委、陜西省委等全國(guó)大部分省市均在近些年來(lái)公開(kāi)選拔過(guò)一批副廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，越來(lái)越多的地方黨委將公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制改革的重要舉措。除副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部之外，各級(jí)通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式選任正處、副處乃至副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，極大地充實(shí)了黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人才基礎(chǔ)。除了黨政機(jī)關(guān)之外，不少高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位也通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式任用了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，為黨的事業(yè)注入了活力。

目前，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)成為我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他國(guó)家機(jī)構(gòu)選任領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一。并且各地在組織實(shí)施公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中不斷推進(jìn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化的水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的監(jiān)督制約，使公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的效益得到更好發(fā)揮，確保通過(guò)公開(kāi)選拔方式就任的領(lǐng)導(dǎo)干部選得準(zhǔn)、用得上、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、民眾的檢驗(yàn)。

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一，對(duì)于我國(guó)深入推進(jìn)干部人事制度改革、促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深化干部人事制度改革的重要舉措。黨的十八大報(bào)告指出：“要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍?！鏈?zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，擴(kuò)大干部民主，提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆研者得利?！蔽覈?guó)在二十多年的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不斷擴(kuò)寬我黨選人用人的視野，使黨能夠從社會(huì)各界、各行業(yè)挑選黨的事業(yè)建設(shè)所需領(lǐng)導(dǎo)人才，使所選人員能夠更好勝任相應(yīng)工作。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，能夠極大地充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極干事創(chuàng)業(yè)的精神，能夠極大地充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的態(tài)度，讓會(huì)干事的人有位置、有位置的人能干事，給優(yōu)秀人才展示自己的才干提供平臺(tái)，形成“能者上、庸者下”、“尊重人才、尊重能力、尊重知識(shí)”的良好的選人用人導(dǎo)向，提升我黨選人用人的公信力。

加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的正常流動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。有觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)樵趹艏贫取⒕蜆I(yè)制度、醫(yī)療和其他社會(huì)保障制度方面存在的城鄉(xiāng)二元體制，所以農(nóng)民及其子女在城市生存發(fā)展的空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。當(dāng)前我國(guó)的公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度以及事業(yè)單位人員的公開(kāi)招錄制度，能夠讓部分農(nóng)村子女通過(guò)考試的方式步入國(guó)家工作人員行列，實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)階層的“晉升”。但是，農(nóng)村子女即便考取公務(wù)員或者事業(yè)人員，在其工作后能否順利實(shí)現(xiàn)職位上的晉升，不僅和其能力有密切聯(lián)系，更多的時(shí)候受到社會(huì)各種關(guān)系的“強(qiáng)勢(shì)影響”，其正常上升的空間遇阻。公平公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠?qū)崿F(xiàn)有能力的普通干部實(shí)現(xiàn)晉升，為其正常的實(shí)現(xiàn)向更高社會(huì)階層的轉(zhuǎn)變提供空間，有利于切實(shí)維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。

加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，是推進(jìn)干部選拔任用民主化、科學(xué)化，提升選人用人公信力的重要舉措。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，按照“黨管干部、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t進(jìn)行，一般情況下面向全社會(huì)進(jìn)行，許多副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔面向全國(guó)，可以從全國(guó)范圍內(nèi)挑選能夠勝任某個(gè)崗位的優(yōu)秀人才。實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)公開(kāi)選拔而步入領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的檢驗(yàn)之后，往往被證明是能夠適應(yīng)崗位需求的，是完全能夠勝任其職位的，能夠在崗位上做出較大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了人盡其才、才盡其用的作用，整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法持贊同意見(jiàn)，受到民眾和普通干部的歡迎。為此，通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部選任一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于切實(shí)提升選人用人公信力，能夠推進(jìn)干部選拔任用民主化、科學(xué)化，遏制干部任用中的暗箱操作，杜絕或者減少干部人事任用中的腐敗行為。

當(dāng)前公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)成為干部選拔任用的重要模式，對(duì)于提升選人用人公信力發(fā)揮了十分重要的作用，其更好地促進(jìn)了干部的正常流動(dòng)，有利于更好地實(shí)現(xiàn)干部選任的民主化、制度化、公開(kāi)化、科學(xué)化、規(guī)范化，其帶來(lái)的效益是顯而易見(jiàn)的。但是，目前我國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)干部選任民主化的問(wèn)題還存在爭(zhēng)議。人們對(duì)于當(dāng)前某些公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)干部選任民主化的問(wèn)題是持肯定態(tài)度的，許多有能力、有資歷、無(wú)“后臺(tái)”的干部通過(guò)公開(kāi)選拔的方式走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)奉獻(xiàn)了自己的青春和汗水，同時(shí)也良好地實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的發(fā)展。并且，通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)嵭猩鐣?huì)階層的正常流動(dòng)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，之所以人們對(duì)于公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部民主化問(wèn)題存在爭(zhēng)議，主要是基于民眾和一般干部對(duì)公選活動(dòng)公平性的懷疑，部分群眾和干部認(rèn)為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是組織部門的“作秀”，有“內(nèi)定”嫌疑。實(shí)際上，民眾的質(zhì)疑并非空穴來(lái)風(fēng)。盡管目前開(kāi)展的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)大部分是公平公正的，是選人用人民主化、科學(xué)化的重要表現(xiàn)。但是，我們也不排除少數(shù)人可以通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)他人“帶病提拔”目的。比如，湖南省湘潭縣27歲副縣長(zhǎng)徐韜曾經(jīng)被網(wǎng)友爆料，認(rèn)為是違規(guī)“火箭提拔”，徐韜報(bào)考的是2012年縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔，但是其并沒(méi)有進(jìn)入到差額票選的環(huán)節(jié)，網(wǎng)友認(rèn)為其程序違規(guī)。

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)、程序等方面存在一定問(wèn)題。包括組工干部在內(nèi)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而使公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基礎(chǔ)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部主要是用人單位的領(lǐng)導(dǎo)，由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部持抵制態(tài)度，認(rèn)為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是剝奪了自己的“人事權(quán)”，不愿意將自己?jiǎn)挝坏念I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)拿出來(lái)公開(kāi)選拔。同時(shí)，組織人事部門對(duì)于通過(guò)公開(kāi)選拔上任的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于挑剔，對(duì)其期望值過(guò)大，無(wú)法辯證地、客觀地看待干部的優(yōu)缺點(diǎn)。部分通過(guò)公開(kāi)選拔得到晉升的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己能力勝人一籌，存在驕傲自滿的情緒，缺乏虛心學(xué)習(xí)的勇氣，給整個(gè)單位班子的團(tuán)結(jié)帶來(lái)了一定負(fù)面影響。少數(shù)地區(qū)和單位由于在開(kāi)展公選活動(dòng)的過(guò)程中缺乏對(duì)崗位的深入細(xì)致分析，沒(méi)有對(duì)崗位所需條件、素質(zhì)能力進(jìn)行明確，導(dǎo)致了公選活動(dòng)存在一定的“隱患”，少數(shù)干部通過(guò)公選走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后發(fā)現(xiàn)無(wú)法勝任本崗位的工作。中組部《公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》對(duì)于公選互動(dòng)的程序做出了一些原則性的規(guī)定，還需要各地結(jié)合自身實(shí)際予以完善，少數(shù)地方開(kāi)展公選活動(dòng)違反“暫行規(guī)定”的情形時(shí)有發(fā)生，且在考察環(huán)節(jié)也同樣存在失察、失真的問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的透明度，容易導(dǎo)致普通干部群眾的懷疑。

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方法以及對(duì)干部的跟蹤培養(yǎng)方面存在一定問(wèn)題。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的最終效果好壞，關(guān)鍵取決于能否將真正具備真才實(shí)學(xué)和道德品質(zhì)良好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而這又同選拔的具體程序密切相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔方法和對(duì)干部的跟蹤培養(yǎng)方面還存在一定問(wèn)題。比如，在筆試和面試的過(guò)程中，所出試題還存在一定教條化的傾向，無(wú)法反映考生真實(shí)水平，導(dǎo)致無(wú)法將真正有能力的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。此外公選中還存在的一個(gè)突出問(wèn)題是缺乏對(duì)公選干部的跟蹤培養(yǎng)，許多地方認(rèn)為公選活動(dòng)一結(jié)束，整個(gè)公選的過(guò)程就結(jié)束、不需要做任何事情了，殊不知，通過(guò)公選走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人才還需要組織人事部門扶上馬之后再“送一程”。跟蹤培養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致了部分通過(guò)公選上任的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法適應(yīng)新的工作環(huán)境。2010年，人民網(wǎng)對(duì)5784名群眾所作的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，有40.7%的群眾認(rèn)為通過(guò)公開(kāi)選拔上任的領(lǐng)導(dǎo)干部不合格，有27.6%的群眾認(rèn)為稱職，有31.7%的群眾認(rèn)為優(yōu)秀。由此可見(jiàn)，許多群眾認(rèn)為通過(guò)公開(kāi)選拔而上任的領(lǐng)導(dǎo)干部并不合格，這也導(dǎo)致了許多群眾對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力、透明度產(chǎn)生了懷疑。

提升選人用人公信力的思路

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的好處有目共睹，但是其在實(shí)際操作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。所以，我們必須針對(duì)所存在問(wèn)題，切實(shí)加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，著力解決其存在的問(wèn)題，以不斷提升選人用人公信力。

著力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主化。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部民主化的進(jìn)程，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，不斷擴(kuò)大公選活動(dòng)的民主化，在公選活動(dòng)中堅(jiān)持走群眾路線，面向基層一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，在對(duì)通過(guò)筆試、面試進(jìn)入組織考察程序的，要廣泛聽(tīng)取廣大基層群眾、被考察人所在單位一般干部的意見(jiàn)建議，對(duì)被考察人員進(jìn)行全面的了解，對(duì)于通過(guò)筆試、面試后卻發(fā)現(xiàn)存在任用問(wèn)題，群眾不認(rèn)可的被考察人員不予錄用。通常情況下，通過(guò)公選走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部有一定試用期，在對(duì)試用期工作進(jìn)行考察的過(guò)程中，也要擴(kuò)大民主化，多聽(tīng)取其下屬和普通干部的意見(jiàn)建議，對(duì)被考察人員進(jìn)行客觀、公正、合理的考評(píng)。

著力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)化。在推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)化的過(guò)程中，要將主要精力用在提升公開(kāi)選拔考試和測(cè)評(píng)的效度方面。除了報(bào)名資格審查之外，進(jìn)行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的首要一個(gè)“關(guān)口”就是進(jìn)行筆試，筆試的內(nèi)容質(zhì)量關(guān)系到是否能夠?qū)忌哪芰λ阶鞒鰷?zhǔn)確判斷，為此，我們要切實(shí)提升公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部筆試內(nèi)容的質(zhì)量水平。對(duì)筆試內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的命題，能夠?qū)忌哪芰λ竭M(jìn)行客觀考察。筆試內(nèi)容要和具體的領(lǐng)導(dǎo)崗位所需專業(yè)知識(shí)技能聯(lián)系起來(lái)，且對(duì)主觀題的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)分，重點(diǎn)考察考生能力素質(zhì)和所報(bào)崗位之間的匹配性，而不是搞所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。同時(shí)，選好閱卷人員，嚴(yán)格把好閱卷人員的能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)、道德關(guān)。

著力推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范化。要以健全完善相關(guān)制度體系為抓手，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于崗位進(jìn)行定期、不定期的分析研究，對(duì)該崗位上的工作人員進(jìn)行明確的引導(dǎo)。要實(shí)行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部題庫(kù)制度，組織專家對(duì)崗位進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提前做好相應(yīng)命題工作，建立達(dá)到一定數(shù)量的題庫(kù)，在開(kāi)展公選活動(dòng)的時(shí)候隨機(jī)從題庫(kù)抽取題目，提升考試題目的質(zhì)量，防止泄題。進(jìn)一步規(guī)范目前考官制度，對(duì)考官做出明確的資格限定，同時(shí)建立考官庫(kù)，從考官庫(kù)中隨機(jī)抽選公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考官，而不是由用人單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要考官，防止公選產(chǎn)生徇私舞弊。定期對(duì)考官進(jìn)行培訓(xùn)，提升考官選人用人的“慧眼”。對(duì)通過(guò)公開(kāi)選拔走上崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，定期對(duì)其進(jìn)行考評(píng)。積極探索公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的電視直播制度，并吸引群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，提升公選活動(dòng)的透明度、公信力。

【作者分別為南京曉莊學(xué)院副教授，武警工程大學(xué)理學(xué)院副教授；本文系江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題“高校思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)研究”階段性成果，江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高校和諧校園環(huán)境中隱性思想政治教育資源的開(kāi)發(fā)和利用”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：2011JSJG218，2012SJD710029】