重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)“集團(tuán)化辦學(xué)”模式的探索與實(shí)踐

實(shí)現(xiàn)教育公平，既是時(shí)代賦予我們的歷史使命，又是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，還是教育改革和發(fā)展不懈追求的目標(biāo)。因此，選擇一種高效、有序、規(guī)范且能直接與教育質(zhì)量建立互動(dòng)聯(lián)系的辦學(xué)模式，成為當(dāng)下辦學(xué)者最重視的課題。本文旨在介紹重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)“集團(tuán)化辦學(xué)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涪陵城鄉(xiāng)“集團(tuán)化辦學(xué)”）模式的探索與實(shí)踐，以強(qiáng)調(diào)其優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際意義。

一、“集團(tuán)化辦學(xué)”的涵義

“集團(tuán)化辦學(xué)”，即以一所學(xué)校為中心，將數(shù)個(gè)學(xué)校聯(lián)系在一起，構(gòu)成一個(gè)大的整體，通過(guò)建立一定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)行資源共享，利害同當(dāng)，達(dá)到共同提高、共同發(fā)展的目的。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。由于城鄉(xiāng)差別、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異帶來(lái)教育發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重影響教育的總體質(zhì)量，因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，義務(wù)教育均衡發(fā)展成為教育改革的基本理念和戰(zhàn)略選擇。而“集團(tuán)化辦學(xué)”正是促進(jìn)教育均衡發(fā)展和滿(mǎn)足弱勢(shì)群體需求的重要戰(zhàn)略。

二、涪陵“集團(tuán)化辦學(xué)”的模式

為了解決重慶市涪陵城區(qū)名優(yōu)學(xué)校資源有限、覆蓋不廣、招生壓力較大及城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校規(guī)模不大、質(zhì)量欠優(yōu)和發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，保障更多城鄉(xiāng)學(xué)生擁有相同的人生起點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求，2009年5月，重慶市涪陵區(qū)教委正式啟動(dòng)“集團(tuán)辦學(xué)”改革。涪陵城鄉(xiāng)“集團(tuán)化辦學(xué)”改革堅(jiān)持“名校引領(lǐng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展”的基本思路，探索與實(shí)踐了“合并辦學(xué)”“集團(tuán)辦學(xué)”及“合作辦學(xué)”三種辦學(xué)模式。

1.合并辦學(xué)

“合并辦學(xué)”，即把城區(qū)一般學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校歸并到相鄰的一所名優(yōu)學(xué)校，以擴(kuò)大名優(yōu)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和教育輻射范圍。被歸并的一般學(xué)校，其學(xué)校建制由教委予以撤銷(xiāo)，人財(cái)物全部歸并到名優(yōu)學(xué)校，由名優(yōu)學(xué)校統(tǒng)籌管理使用，實(shí)行“一塊牌子、一套班子”的管理模式。重慶市涪陵區(qū)現(xiàn)已成功實(shí)現(xiàn)城六校與城二校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)與紅廟小學(xué)的“合并辦學(xué)”。

2.集團(tuán)辦學(xué)

“集團(tuán)辦學(xué)”，即由城區(qū)一所名優(yōu)學(xué)校和農(nóng)村1至2所薄弱學(xué)校實(shí)行“集團(tuán)辦學(xué)”。其工作方式是組建以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，以薄弱學(xué)校、園區(qū)學(xué)校或山區(qū)學(xué)校為成員的教育集團(tuán)，成立教育集團(tuán)董事會(huì)，實(shí)行集團(tuán)董事會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的校區(qū)管理負(fù)責(zé)制。重慶市涪陵區(qū)現(xiàn)已將涪陵十四中、義和中學(xué)和涪陵十九中組建為涪陵十四中教育集團(tuán)。

3.合作辦學(xué)

“合作辦學(xué)”，即由城區(qū)一所名優(yōu)學(xué)校和農(nóng)村一所薄弱學(xué)校實(shí)行捆綁發(fā)展。各學(xué)校是獨(dú)立的法人單位，各自保持原有辦學(xué)體制、人事管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和行政隸屬等關(guān)系，“合作辦學(xué)”的雙方在教育資源和教育成果上實(shí)現(xiàn)共享。重慶市涪陵區(qū)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)涪陵十五中與涪陵六中、涪陵城六校與大木鄉(xiāng)中心校、城三校與石沱鎮(zhèn)中心校及荔枝希望小學(xué)與清溪鎮(zhèn)中心校的“合作辦學(xué)”。

本文將列舉實(shí)例說(shuō)明“集團(tuán)辦學(xué)”與“合作辦學(xué)”。

三、涪陵城鄉(xiāng)“集團(tuán)化辦學(xué)”的實(shí)施路徑

1.加強(qiáng)文化建設(shè)

（1）規(guī)范辦學(xué)行為

開(kāi)展“集團(tuán)辦學(xué)”的學(xué)校通過(guò)集團(tuán)章程指導(dǎo)和規(guī)范各校的辦學(xué)行為。例如，涪陵十四中、義和中學(xué)及涪陵十九中組建的涪陵十四中教育集團(tuán)。首先，遵循集團(tuán)章程。即按照集團(tuán)章程從人事、教育教學(xué)、后勤和學(xué)生管理等方面對(duì)集團(tuán)與各校的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)約，明確集團(tuán)的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)和管理體制。其次，實(shí)施彈性管理。把管理要素中的“人、事、時(shí)、境”按照“文化管人，制度理事，因時(shí)而動(dòng)，創(chuàng)設(shè)環(huán)境”的管理策略，建立常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)和基本管理制度，著重建設(shè)集團(tuán)安全管理、教學(xué)管理、教師研修、行政管理和督導(dǎo)評(píng)價(jià)等制度。

（2）重塑校區(qū)文化

開(kāi)展“集團(tuán)辦學(xué)”的學(xué)校努力重塑各校區(qū)文化。例如，涪陵十四中、義和中學(xué)及涪陵十九中組建的涪陵十四中教育集團(tuán)。首先，凝聚校區(qū)文化。按照“公共文化共同堅(jiān)守，特色文化獨(dú)自擁有”的原則，用“先規(guī)范后創(chuàng)新”的策略，積淀和凝練各校區(qū)文化。其次，營(yíng)造環(huán)境育人氛圍。建設(shè)教師精神文化和校園標(biāo)識(shí)文化，按照文化認(rèn)同、文化參與和文化自覺(jué)的路徑，以提升十四中教育集團(tuán)的精氣神。最后，加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)。課程中心統(tǒng)一制定班級(jí)特色文化建設(shè)方案，讓師生積極參與班級(jí)文化建設(shè)。

2.優(yōu)化德育方式

（1）途徑拓展增活力

開(kāi)展“合作辦學(xué)”的學(xué)校精心設(shè)計(jì)學(xué)校活動(dòng)和班級(jí)活動(dòng)，充分體現(xiàn)活動(dòng)育人，并在活動(dòng)中充分發(fā)揮名優(yōu)學(xué)校的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。例如，涪陵城六校與大木鄉(xiāng)中心校的“合作辦學(xué)”。首先，大木鄉(xiāng)中心校借鑒涪陵城六校的經(jīng)驗(yàn)，在周一到周四的13：00至13：40開(kāi)展課外興趣小組活動(dòng)，包括音樂(lè)（唱歌等）、美術(shù)（繪畫(huà)等）、體育（跳繩、乒乓球等）及綜合（跳棋、象棋等）等多個(gè)課外興趣小組。其次，大木鄉(xiāng)中心校借助城六校的優(yōu)秀師資力量，改變過(guò)去單一的課間操活動(dòng)模式，每天課間操除全校集體廣播操、武術(shù)操和繩操外，還有以班級(jí)為單位的踢毽子、跳繩、籃球和乒乓球等活動(dòng)。其中，跳繩項(xiàng)目人人參與。這樣，師生隨著音樂(lè)聲，盡情享受體育鍛煉的樂(lè)趣，不僅豐富師生的課間生活，鍛煉、愉悅他們的身心，更成為師生溝通、交流和建立良好關(guān)系的有效途徑。2013年4月，大木鄉(xiāng)中心校舉辦了首屆體育藝術(shù)節(jié)，開(kāi)幕式中的大課間展示受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。

（2）隊(duì)伍建設(shè)添力量

開(kāi)展“合作辦學(xué)”的學(xué)校建立學(xué)生社團(tuán)組織，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)等組織的育人功能。例如，涪陵城六校與大木鄉(xiāng)中心校的“合作辦學(xué)”。首先，涪陵城六校定期組織少先隊(duì)干部到大木鄉(xiāng)中心校舉行升旗儀式和主題教育活動(dòng)。其次，涪陵城六校汲取大木鄉(xiāng)中心校的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行少先隊(duì)干部“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。除了在活動(dòng)中引領(lǐng)外，少先隊(duì)干部還利用電話、QQ和微信等方式開(kāi)展遠(yuǎn)程幫扶工作。

3.增強(qiáng)師資力量

（1）教師教學(xué)指導(dǎo)

在涪陵城六校和大木鄉(xiāng)中心?！昂献鬓k學(xué)”之初，涪陵城六校校長(zhǎng)帶領(lǐng)本校數(shù)名普通教師及部分市級(jí)、區(qū)級(jí)骨干教師到大木鄉(xiāng)中心校聽(tīng)課、評(píng)課和導(dǎo)課，以指點(diǎn)青年教師有效解決教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題。此外，涪陵城六校教師與大木鄉(xiāng)中心校教師結(jié)成“師徒對(duì)子”，最大限度地調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，并建立和諧、融洽的關(guān)系與深厚的情誼，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，最終在教學(xué)實(shí)踐中共同提高。

（2）教師互派換崗

開(kāi)展“合作辦學(xué)”的學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行教師互派、換崗交流，實(shí)踐期短則一周，長(zhǎng)則一學(xué)期或一年，不僅讓城里的優(yōu)秀教師去農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)村教師，更讓農(nóng)村教師到城里向城里的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的共贏。例如，涪陵城六校與大木鄉(xiāng)中心校的“合作辦學(xué)”。2012年秋，大木鄉(xiāng)中心校每周派兩名教師到涪陵城六校向那里的優(yōu)秀班主任和科任教師學(xué)習(xí)，回校后在教師會(huì)上分別暢談感想與收獲，并在周四教研活動(dòng)時(shí)上一堂教研課。2013年春季和秋季，涪陵城六校每個(gè)年級(jí)派一名優(yōu)秀語(yǔ)文教師和一名優(yōu)秀數(shù)學(xué)教師到大木鄉(xiāng)中心校的相應(yīng)年級(jí)授課一周，以充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范帶頭作用，給城里教師提供成長(zhǎng)和提高的機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，有效提升了教師的整體素質(zhì)，使農(nóng)村小學(xué)教師安心工作，城市小學(xué)教師樂(lè)于奉獻(xiàn)，并共同為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.提升辦學(xué)質(zhì)量

（1）規(guī)范教學(xué)管理

“集團(tuán)辦學(xué)”促進(jìn)教學(xué)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，相對(duì)薄弱的學(xué)校逐步從粗放管理走向精細(xì)管理，能更有意識(shí)、更為系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣，吸引學(xué)生回流。例如，涪陵十四中、義dzQiGKko36+Oop94Vwamjg==和中學(xué)及涪陵十九中組建的涪陵十四中教育集團(tuán)。2012年春節(jié)期間，義和中學(xué)教師達(dá)58人，學(xué)生僅100余名。學(xué)生嚴(yán)重流失，大部分教室閑置，學(xué)校險(xiǎn)些被撤并。實(shí)施“集團(tuán)辦學(xué)”后，不僅學(xué)生全部回歸，更有周邊的許多學(xué)生要求入學(xué)。

（2）提高教學(xué)成效

“集團(tuán)辦學(xué)”充分發(fā)揮名優(yōu)學(xué)校在辦學(xué)理念、管理方式、教師教育及現(xiàn)代化教育信息技術(shù)等方面的輻射作用，帶動(dòng)新辦學(xué)校、相對(duì)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的共同發(fā)展，迅速提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。例如，涪陵十四中、義和中學(xué)及涪陵十九中組建的涪陵十四中教育集團(tuán)。其江南校區(qū)先后選派近20名優(yōu)秀教師到馬鞍校區(qū)、義和校區(qū)擔(dān)任農(nóng)村校區(qū)的班主任并負(fù)責(zé)農(nóng)村校區(qū)各學(xué)科的教學(xué)工作，以便讓農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育?！昂献鬓k學(xué)”使原來(lái)的薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有了顯著提高。例如，涪陵城六校與大木鄉(xiāng)中心校的“合作辦學(xué)”。大木鄉(xiāng)中心校在參與“合作辦學(xué)”以前，很多學(xué)生期末考試不及格。通過(guò)一年的“合作辦學(xué)”，各年級(jí)學(xué)生各科的平均分提高了5至30分，不僅讓農(nóng)村學(xué)校教師感受到收獲的喜悅，更讓家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)大大提高。

涪陵城鄉(xiāng)“集團(tuán)化辦學(xué)”模式的探索與實(shí)踐，旨在“以城帶鄉(xiāng)”“以強(qiáng)帶弱”和“以老帶新”，使優(yōu)質(zhì)教育資源在短時(shí)間內(nèi)得到有效擴(kuò)張，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（作者單位：重慶市涪陵城區(qū)第六小學(xué)校）

（責(zé)任編輯：梁金）