關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的新思路研究

摘要：十八大報(bào)告指出，2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，同時(shí)也提出了雙倍增的定量發(fā)展目標(biāo)，即2020年GDP總量和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。未來十年是跨入高收入國家的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前面臨的問題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程明顯滯后于城市化，而城市化的進(jìn)程又滯后于工業(yè)化。所以，要從加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程入手，推進(jìn)城市化。關(guān)于如何推進(jìn)城市化進(jìn)程，提出了通過培育新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體來發(fā)展集約性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠解放出來的思路與案例。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；集約性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F323

一、未來十年是跨入高收入國家的關(guān)鍵時(shí)期

2012年我國人均GDP接近6000美元。2012年的十八大報(bào)告指出，2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，同時(shí)也提出了雙倍增的定量發(fā)展目標(biāo)，即2020年GDP總量和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。如果把時(shí)間稍做調(diào)整，以2012年作為一個(gè)基期，那么未來十年如果能夠?qū)崿F(xiàn)GDP總量和城鄉(xiāng)居民收入雙倍增長，那么2022年召開黨的二十大時(shí)，有可能人均GDP達(dá)到12000美元。2012年是6000美元，十年翻一番，可達(dá)12000美元。12000美元是世界銀行劃分的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即中等收入國家和高收入國家的分界線。所以從2013年開始，我們將用十年左右的時(shí)間能夠跨入高收入國家的行列，這在中華民族發(fā)展的歷史上、在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上都將具有重大的意義和影響。迄今為止，所有發(fā)達(dá)國家的人口數(shù)量還不足我國人口的1/2，亞洲國家和地區(qū)能夠進(jìn)入高收入國家行列的也只有1億多人，包括日本、韓國、新加坡、我國的臺(tái)灣省和香港地區(qū)。中國13億人能夠跨入高收入國家行列，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的格局將會(huì)產(chǎn)生重大的影響，書寫人類歷史的一個(gè)新的篇章。從這個(gè)意義上講，十八大選出的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體是帶領(lǐng)全黨和全國人民跨越中等收入?yún)^(qū)間進(jìn)入高收入國家的領(lǐng)導(dǎo)集體，全國人民對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)集體充滿了期待，對(duì)中國未來的發(fā)展充滿了期待。能否實(shí)現(xiàn)未來十年的持續(xù)健康發(fā)展？能否跨越中等收入?yún)^(qū)間，我們面臨著許多難題，最大的一個(gè)問題就是怎么解決好“三農(nóng)”問題。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是避免中等收入陷阱的最大課題

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是避免落入中等收入陷阱所面臨的最大課題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以從土地上解放多余的勞動(dòng)力，使他們轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入城市，成為城市人口。農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少意味著從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和城市人口數(shù)量的增加，所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城市化必須同步推進(jìn)。當(dāng)前面臨的問題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程明顯滯后于城市化，而城市化的進(jìn)程又滯后于工業(yè)化。所以，要從加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程入手，推進(jìn)城市化，改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于城市化、城市化滯后于工業(yè)化的局面。

為什么說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后呢？就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的28%。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比例是10%左右，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的占比是36%。36%的勞動(dòng)力創(chuàng)造了10%的GDP。這就決定了農(nóng)民收入與城市收入、從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的收入和從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的收入形成了巨大的差距。即現(xiàn)在農(nóng)村人均純收入只有城市人均純收入的1/3。具體來講，農(nóng)村人均純收入只有城鎮(zhèn)人均可支配收入的31%，比勞動(dòng)生產(chǎn)率還略高一點(diǎn)兒，因?yàn)橛修D(zhuǎn)移收入在內(nèi)?，F(xiàn)在在農(nóng)村還居住著近7億人口，種地的勞動(dòng)力還有2 .8億人，2 .8億人種了18億畝耕地，平均一個(gè)勞動(dòng)力只能種6畝4分地。按照現(xiàn)在的機(jī)械化條件，特別是在平原地區(qū)，像華北大平原種植傳統(tǒng)的糧食作物，小麥、玉米，機(jī)械化非常成熟，可以實(shí)現(xiàn)全過程的機(jī)械化，一個(gè)勞動(dòng)力種幾千畝沒有問題，但沒有那么多地供他們種，只能種6畝4分地，大量的勞動(dòng)剩余，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，這就決定了城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。

城鄉(xiāng)收入差距停留在這樣的情況下，是不可能進(jìn)入高收入國家行列的。國家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的馬曉河副院長研究成果顯示，世界上所有進(jìn)入高收入國家行列的國家和地區(qū)，一般都具備這樣三個(gè)條件。一是城市化率要達(dá)到70%左右；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率接近或者超過第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是農(nóng)民收入接近或超過城鎮(zhèn)居民的收入。

目前我國城鄉(xiāng)居民收入是3.2：1，7億人住在農(nóng)村，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下，農(nóng)民的收入這么低，要想進(jìn)入高收入國家是不可能的。因?yàn)樾枰岣吡硗庖话肴说氖杖?，來分?jǐn)傓r(nóng)村7億人口的收入，這樣，平均水平才能達(dá)到12000美元。這不可能實(shí)現(xiàn)。所以，能否避免中等收入陷阱，關(guān)鍵是看在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上能否有所突破。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力，城市能否吸納，進(jìn)城的農(nóng)民工能不能夠真正市民化，像現(xiàn)在有戶籍的城里人一樣能夠享受到共同的公共服務(wù)。這是未來十年能否避免落入中等收入陷阱的關(guān)鍵。從現(xiàn)在起要高度關(guān)注這個(gè)問題，研究這個(gè)問題，尋找推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的途徑、政策和方法，為未來十年實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展能夠提出好的建議，供中央決策參考。

我們要研究自己的經(jīng)驗(yàn)，特別是沿海地區(qū)前三十多年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。像長三角、珠三角已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)期了。在那些區(qū)域，城市化已經(jīng)基本上完成了任務(wù)，大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入到二三產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)居民收入大體均等，像江蘇省城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)在是1.9：1。城鄉(xiāng)居民收入比例最好的是浙江省，現(xiàn)在只有1.6：1。浙江農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的占比已經(jīng)下降到20%以下。社調(diào)時(shí)，調(diào)研過很多縣，如蘇南的昆山、江陰、張家港、吳縣，浙江的安吉縣、湖州，還有寧波的很多縣，在一個(gè)縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)的生活圈，實(shí)現(xiàn)了就地城市化，農(nóng)民住在自己原來的地方，出去工作，大部分是從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的任務(wù)基本上完成。現(xiàn)在大學(xué)生考上大學(xué)之后，戶口都不愿意轉(zhuǎn)。因?yàn)樗x開農(nóng)村以后，農(nóng)村那些好的福利，特別是土地、宅基地都沒了，即使是考上北大、清華也不轉(zhuǎn)戶口。在那個(gè)地方，當(dāng)農(nóng)民比當(dāng)工人、在農(nóng)村比在城市更令人羨慕。這為我們廣大中西部地區(qū)未來現(xiàn)代化和城市化發(fā)展提供了學(xué)習(xí)的榜樣，我們要總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。

三、如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)證明，哪個(gè)領(lǐng)域能夠積極地吸引社會(huì)資金的進(jìn)入，哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就快，就充滿了活力。哪個(gè)領(lǐng)域拒絕社會(huì)資金的進(jìn)入，這個(gè)領(lǐng)域就是一潭死水。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金，特別是搞設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化需要大量的積累。從資金的來源看，光靠政府投入是不可能的。財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的投入可以說是盡了最大的力，2012年各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入已經(jīng)超過1萬億元，但平均到7億農(nóng)民頭上一個(gè)人平均1000元錢，所以靠財(cái)政的投入不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只能起到鼓勵(lì)投入的作用。靠農(nóng)民自身的積累也不可能，因?yàn)檗r(nóng)民自身的積累能力比較低。只能靠引入社會(huì)資金，培育新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等。通過培育新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體來發(fā)展集約性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力解放出來。

在這里引入筆者2012在調(diào)研中遇到的好案例，供大家分析。

第一個(gè)案例是筆者到湖南洞庭湖地區(qū)的調(diào)研案例。因承接了湖南省委托的洞庭湖生態(tài)園區(qū)規(guī)劃咨詢?nèi)蝿?wù)，到岳陽市的華容縣調(diào)研。該縣是一個(gè)傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)區(qū)，所謂的“湖廣熟，天下足”指的就是這個(gè)地方。稻米一年兩熟，都是囤糧田。一個(gè)村子有70多戶人家，800畝水田。這800畝水田都讓村黨支部書記一個(gè)人轉(zhuǎn)包了，黨支部書記變成了全村的佃戶了。所謂的佃戶是把地轉(zhuǎn)包過來，一畝地給原來的承包者700塊錢，然后購置了全套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括大棚育秧，可以提前半個(gè)月育秧、插秧，畝產(chǎn)可以提高5%。把全村的勞動(dòng)力從土地上解放出來，自己不種地了，從土地上獲得的收入比原來自己種地的收入還要高。另外自己不種地之后，在當(dāng)?shù)卮蚬?，一個(gè)短工一天130元錢，愿意進(jìn)城打工的現(xiàn)在農(nóng)民工的平均收入達(dá)到3000元，一年的收入是3萬元至4萬元錢。如果兩口子出去打工，一年的收入可以達(dá)到7萬元錢，再加上土地轉(zhuǎn)包的收入到七八千元錢，一年的收入可以接近7萬元甚至8萬元，這樣一下子就可以進(jìn)入中等收入家庭了。因?yàn)閲医y(tǒng)計(jì)局規(guī)定的，中等收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)是年收入6萬元至20萬元。也就是你不種地了，到城來打工，一下子就可以跨入中等收入的行列。

第二個(gè)案例是筆者我在前幾年在黑龍江齊齊哈爾克山縣調(diào)研的案例。一個(gè)村子的地，都讓一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社種了。幾個(gè)人購置了全套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，全村的地種一級(jí)大豆。村里的勞動(dòng)力干什么去了呢？黨支部書記在大連經(jīng)營了一個(gè)冷藏庫，負(fù)責(zé)海產(chǎn)品的運(yùn)銷，把勞動(dòng)力都吸引到大連去了。村里開村委會(huì)和黨支部會(huì)議都要到大連開，村里面就剩下農(nóng)業(yè)合作社的幾個(gè)人了，都城市化了。

還有一個(gè)最新的案例，前幾天新華社每日電訊稿上第一版第一條介紹了安徽省小崗村在春節(jié)之前，整理出4000畝耕地，春節(jié)之后要進(jìn)行招標(biāo)、招股，看誰出的價(jià)錢高，誰就能夠承擔(dān)這4000畝耕地的承包權(quán)進(jìn)行經(jīng)營。其中有一些是原來20世紀(jì)70年代末搞家庭承包的帶頭人，他們說三十多年前，我們帶頭按手印，把集體的地分到各個(gè)戶，30年之后重新把分散的土地集中起來，搞集約化、機(jī)械化大生產(chǎn)，效率又高，又能夠提高糧食產(chǎn)量。我們自己不種地了，集中起來給人家種，收入會(huì)更高。而且勞動(dòng)力解放出來之后，可以從事多種經(jīng)營增加收入。小崗村的這個(gè)舉動(dòng)，筆者認(rèn)為具有歷史性的意義。

以上三個(gè)案例作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間一體化發(fā)展的生動(dòng)例子。

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（編輯：周南）