安倍出訪東南亞詮釋“安倍主義”

2013年1月16日至18日，日本首相安倍晉三訪問了越南、泰國和印度尼西亞三個東南亞國家，完成了其當選之后的首次出訪。臨行之前，安倍這樣對日本媒體說：在處理中日關(guān)系時，他必須一邊俯瞰世界地圖一邊思考自己的戰(zhàn)略……看來，他是這么說的，更是這么做的，他以自己當選之后的首次出訪行動完完全全詮釋了他心中的“安倍主義”……

東南亞之行與“安倍主義”

在當選之后的首個出訪計劃——訪問美國——遭到華盛頓的婉拒之后，日本首相安倍晉三決定轉(zhuǎn)往東南亞。聯(lián)想到2006年安倍首次當選日本首相時將首訪國確定為中國的做法，此行本身就折射出了一個非常明確的信號——拉攏東南亞國家。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉直言不諱地說：“在戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生變化的背景下，與東盟國家加強合作關(guān)系，以保障地區(qū)和平與繁榮，具有非常重要的意義?！?/p>

按照原定計劃，安倍打算于當?shù)貢r間1月18日下午在位于印尼首都雅加達的東盟總部發(fā)表一次以日本外交政策為主題的演講，從而正式拋出所謂的“安倍主義”，后因人質(zhì)事件（日本人在阿爾及利亞遭伊斯蘭武裝勢力綁架），安倍決定取消在最后一站——印度尼西亞的演講，提前回國。但安倍當初選擇在東盟總部發(fā)表他的外交政策演講，這種安排本身就耐人尋味。

不過，在與印尼總統(tǒng)蘇西洛會晤之后舉行的聯(lián)合記者會上，安倍還是一字不落地闡述了日本外交關(guān)系五原則。其中，每一項原則都與東盟密切有關(guān)?？磥磉@應(yīng)該是“安倍主義”的精髓了。說穿了，“安倍主義”概括起來就是：既包括了以亞洲外交作為日本外交的基石，拓展與周邊鄰國的新型雙邊與多邊關(guān)系；同時也包括了“價值觀外交”這一核心，即主張利用價值觀為牽引，在包括東盟、印度及澳大利亞在內(nèi)的亞太地區(qū)構(gòu)筑雙邊、多邊等多重關(guān)系。這與安倍此前的冷戰(zhàn)思維——“自由與繁榮之弧”的實質(zhì)有著異曲同工之意。

“安倍主義”的核心是包圍中國

日本高度重視與東南亞的關(guān)系，這本無可厚非。然而，其中所蘊含的另一層含義卻是利用價值觀以及各自與中國的矛盾，煽動、拉攏一些東南亞國家共同抗衡中國。“有必要站在俯瞰全球的視角上進行戰(zhàn)略構(gòu)想?！卑脖稌x三在就任首相后的首次記者會上如是說。當選的次日，安倍又先后與俄羅斯、越南、印尼、澳大利亞、印度和英國等國的首腦進行了電話交談。從地圖上看，這些國家恰恰構(gòu)成了一張對中國的包圍網(wǎng)。安倍身邊的人士也明確表示，與六國首腦的電話會談意在“牽制中國”。

在安倍看來，越南、菲律賓及印度等國或許期待著安倍此舉能夠成為美國亞太戰(zhàn)略的補充與完善，從而起到制衡中國的作用。這自然讓人聯(lián)想到了奧巴馬政府在一個月之前的做法。奧巴馬在金邊出席了東亞峰會之后，立即與國務(wù)卿希拉里以及國防部長帕內(nèi)塔兵分幾路，圍著中國繞圈子，試圖構(gòu)建一個對華包圍圈。顯然，安倍是在仿效。

安倍“包圍中國”的思維還與他意圖修改和平憲法的右翼政治理念一脈相承。在當選首相之前，安倍便聲稱徹底改變?nèi)毡痉佬l(wèi)政策，尋求修改第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后制定的和平憲法，使日本能夠行使集體自衛(wèi)權(quán)，這甚至已經(jīng)寫入了日本自民黨的黨綱之中。1月20日，安倍表示日本將會修改《防衛(wèi)計劃大綱》。

“安倍主義”主導(dǎo)下的右翼舉動

從安倍上臺到現(xiàn)在，日本政壇的一系列的舉動，無一不是“安倍主義”的真實體現(xiàn)，盡管有的看似間接。

——增加軍費只為應(yīng)對中國

在年前的選戰(zhàn)中，自民黨便公開呼吁要擴大自衛(wèi)隊的人員規(guī)模，并提升軍事裝備水平，增加資金投入。在過去十年中，日本政府疲于應(yīng)付巨額的財政赤字，一直沒有增加過軍備開支。將于今年三月份結(jié)束的2012財年的國防預(yù)算為4.65萬億日元，這比2002財年的4.94萬億還少了將近3000億。此前的綱領(lǐng)是2010年民主黨執(zhí)政時制定的，它規(guī)定“日本將尋求遏制人員開支并提高效率”，并且計劃將自衛(wèi)隊規(guī)模削減1000人。

新上臺的日本自民黨內(nèi)閣很快作出了決定，將軍費開支增加至少1000億日元（約折合11.5億美元）。一名自民黨官員在私下對法新社記者赤裸裸地表示，此舉是對北京日益強硬立場的回應(yīng)。他聲稱，雖然增加的幅度不大，但反映了日本對于地區(qū)安全局勢的擔憂與日俱增，尤其是在中國不斷彰顯實力、大秀“肌肉”的背景下。這位官員還透露：“我們已經(jīng)決定，額外增加的預(yù)算將被用于研發(fā)一套新的雷達系統(tǒng)，以及支付預(yù)警機的燃料和維護費用?！?/p>

——打造“自由與繁榮之弧”圍堵中國

剛剛上任不久，日本副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎便急匆匆地訪問了緬甸，承諾向緬甸提供援助。與此同時，日本與蒙古國代表1月9日在東京舉行了外交及防務(wù)部門工作級別磋商的首次會議。雙方圍繞軍備持續(xù)增強的中國和朝鮮的核武器及導(dǎo)彈問題進行了形勢分析，并就今后繼續(xù)共享情報達成了一致。

而在上任以后的首次出訪中，日本外相岸田文雄選擇了菲律賓、新加坡、澳大利亞和文萊四國。在訪問菲律賓時，他特別表示，當前地區(qū)安全格局發(fā)生變化，兩國必須要加深合作與配合。雙方一致認為，有必要深化兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并在“構(gòu)建亞太地區(qū)的和平與繁榮”方面共同協(xié)作。

除了上述的外交套話之外，岸田文雄還進一步深化道：“在政治和安全領(lǐng)域，我們就加強政治對話和促進海上合作等措施達成了共識?！痹谛侣劙l(fā)布會上，當有記者提問說，日本外相的這番表態(tài)是否與中國在相關(guān)海域日益強硬的立場有關(guān)，菲律賓外交部發(fā)言人赫爾南德茲表示不愿意具體說明。

菲律賓和日本兩國在過去一段時間都各自與中國因領(lǐng)土主權(quán)爭議而發(fā)生矛盾沖突。對菲律賓來說，日本高官的到來如同雪中送炭一樣，這成為日菲兩國之間的一種戰(zhàn)略互動。在從重要盟友美國那里購買了兩艘翻新的海岸警衛(wèi)船之后，菲律賓還希望通過貸款從日本那里購買十艘全新的巡邏船。菲律賓外長羅薩里奧還透露，日本有意幫助菲律賓改善通訊設(shè)備，并進行人員培訓。

——釣魚島之爭已發(fā)生“質(zhì)變”

在釣魚島之爭上，日本政府連連出招，不斷迎合其國內(nèi)的極右翼勢力，甚至動用F-15軍機對我海監(jiān)船和巡航的飛機進行跟蹤監(jiān)視，并威脅要發(fā)射曳光彈予以警告，不斷挑釁中國的心里底線。

1月上旬，日本外務(wù)省召見了中國駐日本大使，對中國最近一段時間頻頻派遣海監(jiān)船逼近爭議島嶼表示抗議。這是“鷹派”首相安倍晉三此次上任后的第一次召見中國大使事件，同時也印證了他在大選期間主張的對華強硬路線。中國駐日大使程永華在與日本外務(wù)省外務(wù)審議官齊木昭隆會面時明確表示，對于有關(guān)中國海監(jiān)船“入侵日本領(lǐng)?！钡目棺h不予接受。

接著，日本海上保安廳宣布將成立數(shù)百人的“專責警備隊”。這個所謂的“專責警備隊”包括12艘巡邏船以及400人規(guī)模的組員。同時，預(yù)定在本年度追加預(yù)算中，新造六艘1000噸級巡邏船，在2015年度前啟用。

此外，日本海上保安廳還將整修因今年秋天6500噸級新巡邏船啟航而準備退役的兩艘3000噸級巡邏船，以應(yīng)對不斷進入“領(lǐng)?！钡闹袊俜酱?。同時，用本年度預(yù)算的預(yù)備費用新造的四艘1000噸級巡邏船，也預(yù)定部署給釣魚島專責警備隊，從2014年度起陸續(xù)啟航。

針對中國海監(jiān)船不斷駛?cè)脶烎~島附近海域?qū)嵤┯行ЬS權(quán)的做法，安倍晉三已要求加強警戒監(jiān)視活動。他要求防衛(wèi)大臣小野寺五典“認真處理”。于是，小野寺五典來到了“前沿”視察，并于1月15日聲稱擬將F-15戰(zhàn)斗機部署在距釣魚島更近的下地島。1月13日，日本陸上自衛(wèi)隊第一空挺團舉行了以收復(fù)“被敵占領(lǐng)的離岸島嶼”為內(nèi)容的空降訓練演習。

如此挑釁的做法進一步提升了雙方緊張對峙的程度。也許中日間發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性不那么大，但是如果這股右翼思潮在日本政壇持續(xù)泛濫，并任其惡化的話，雙方擦槍走火、出現(xiàn)局部性沖突的可能將大大增加。日本出動F-15戰(zhàn)機就預(yù)示著一個質(zhì)變的開始。

有外媒評論稱，中日關(guān)系中僅存的回旋空間已經(jīng)被擠壓殆盡，正在滑向令人擔憂的“戰(zhàn)爭邊緣”。

“安倍主義”在東南亞響應(yīng)廖廖

雖然安倍熱衷于大談海洋安全、航行自由等，并且以為越南會作出積極的回應(yīng)。畢竟他與越南總理阮晉勇的私交不錯。然而，在其訪越期間，越南總理阮晉勇卻絲毫沒有提到過要與日本共同圍堵中國。在安倍訪越后的第二天，越南駐華大使阮文詩進一步解釋了越南的立場。他說，有關(guān)越日合圍中國的說法是十分荒唐的。而就南海問題，阮文詩承認中越間存在爭端，但他表示：“中越雙邊問題可以通過雙邊協(xié)商解決，比如已經(jīng)解決的北部灣劃界問題。但像長沙群島（即中國的南沙群島）這樣涉及多個國家的問題就需要尋求合作機制來解決?！?/p>

在印尼，安倍的推銷也沒有得到積極回應(yīng)。印尼總統(tǒng)蘇西洛在會晤了安倍之后對記者們說，“無論是南中國海問題，還是東亞問題，或者是亞洲其他地方的問題，解決方式都應(yīng)該是和平的，要依照國際法，而不是訴諸武力”。蘇西洛還表示，印尼希望各國處理南海、東海問題時采取和平手段，保證亞太地區(qū)和平穩(wěn)定不受損害。

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)建并運行，東南亞國家都不愿意與中國對立，因為在與中國的經(jīng)濟往來中他們獲益頗豐。很顯然，除了極個別如菲律賓這樣的缺乏原則、忘卻歷史的國家之外，東盟絕大部分國家都不愿意成為任由日本擺布的棋子、被其當槍使。印尼發(fā)行量最大的英文報紙《雅加達郵報》在評論中指出，一個不愿對自己的錯誤歷史作出深刻認識和反省的國家不斷右傾化的舉動是值得高度警惕的。韓國同樣如此，盡管安倍派去了特使，送上了親筆信，但韓國將中國作為最大的貿(mào)易伙伴和投資目的國，并希望中國幫助緩和朝鮮半島的局勢，根本不愿意把自己放到中國的對立面上；同時，韓國與日本同樣有著島嶼爭議，并對日本歪曲歷史保持著高度的警惕。

“安倍主義”的目的昭然若揭

除了周邊國家，日本執(zhí)政黨自民黨眾議院外務(wù)委員長河井克行還于1月15日至19日訪問了英國、法國和比利時，造訪了北約總部所在地布魯塞爾，與北約秘書長拉斯姆森會談，并向其轉(zhuǎn)交安倍的親筆信。在這封信中，安倍呼吁北約和日本聯(lián)手應(yīng)對正逐步強化海洋影響力的中國。

信中說，中國正頻繁地在釣魚島周邊“侵入”日本“領(lǐng)?！焙汀邦I(lǐng)空”，“中國愈加積極地擴展海洋影響力，加上朝鮮的動向，導(dǎo)致東亞的安全形勢日益嚴峻”。安倍在信中稱，日本希望為“維護”東亞安定和繁榮扮演積極角色，并在地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境變化等方面能與北約達成共識，等等。

顯然，日本是想把自己扮演成一個受中國欺負的弱小者，并以此形象出現(xiàn)在國際政治舞臺上，其潛臺詞是：中國處處咄咄逼人，擠壓我們的生存空間，你們得說句公道話呀！日本官方就是希望以如此形象來突破戰(zhàn)后的和平憲法，一方面以此為借口將自衛(wèi)隊打造成國防軍，繼而挑戰(zhàn)戰(zhàn)后的國際秩序；另一方面則鼓動與日本有著共同價值觀的各方與其合力圍堵中國，為其行使集體自衛(wèi)權(quán)作輿論鋪墊。

“安倍主義”注定會走向失??！

“通過價值觀外交，能修復(fù)日中關(guān)系嗎？”日本《讀賣新聞》1月11日發(fā)出了這樣的質(zhì)問。該報稱，現(xiàn)在日本的外交環(huán)境已與2006年安倍上一任期提出“價值觀外交”時完全不同了。1月16日，日本《讀賣新聞》又稱，就連日本外務(wù)省高官也曾勸說安倍，遏制中國是不可能的。

自去年日本“購島”事件以來，中國消費者大規(guī)模抵制日本產(chǎn)品，致使日本車在中國大陸的銷售情況至今仍未有明顯回升，大陸制造業(yè)也開始選擇來自韓國以及其他國家的零部件供應(yīng)商從而替代日本。

另據(jù)摩根大通集團估計，最新釣魚島之爭的后續(xù)效應(yīng)，已經(jīng)影響日本經(jīng)濟增長率約一個百分點，這將足以讓連續(xù)兩季萎縮的日本經(jīng)濟繼續(xù)衰退。釣魚島事件引發(fā)的對峙局面，已促使日本去年6月至11月向中國出口降低。日本11月工業(yè)生產(chǎn)下滑1.7%，是2011年后的最低點。

而日本國內(nèi)也有報道指出，自從去年9月日本政府將釣魚島“國有化”之后，中國官方船只已21次進入“日本領(lǐng)?！保⑶医?jīng)常維持五艘左右在該海域航行。目前日本11管區(qū)1000噸以上的巡邏船有七艘，日本海上保安廳雖然不斷調(diào)度全國各地的巡邏船到11管區(qū)，但是還是苦于無法一一對應(yīng)，經(jīng)常會影響到海上救援等一般性的工作。

說到底，安倍釋放出的鷹派思潮以及日本圍繞釣魚島之爭的種種做法是在挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后的國際秩序，它必將為此付出慘重的代價。套用當下流行的一句話是“會死得很慘”。在與中國的長期較量中也會遭遇“完敗”。對于未來的對華關(guān)系，日本政府只有在中日四個政治文件的基礎(chǔ)上，本著“以史為鑒、面向未來”的精神推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系方為上策，否則別無出路。