周邊策：修己安人（一）

2013年對(duì)中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)人而言，是開(kāi)局之年，能否在首要的周邊地區(qū)開(kāi)好新局，開(kāi)啟首要變首善的進(jìn)程，至關(guān)重要。

2013年，也剛好是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年的紀(jì)念之年。那時(shí)，中國(guó)周邊形勢(shì)以東南亞為中心，四面開(kāi)花，明顯向好。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、南海各方行為宣言、10+3（東盟10國(guó)與中日韓）、六方會(huì)談、上海合作組織，往來(lái)不絕，開(kāi)創(chuàng)一派生機(jī)勃勃的局面。中國(guó)在周邊的影響力，如巨石落水，波瀾壯闊，迅速擴(kuò)散，也激起風(fēng)浪不斷。之后，尤其是經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)后，周邊風(fēng)云突變。半島問(wèn)題升級(jí)，中日關(guān)系惡化，巴基斯擔(dān)、阿富汗亂局難穩(wěn)，10+3連遭10+6（東盟10國(guó)與中日韓印澳新）、TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）沖擊。上海合作組織也不再一枝獨(dú)秀，須與俄羅斯的歐亞聯(lián)盟共舞，與美國(guó)的“新絲綢之路”齊飛。

正如老子所言，“反者道之動(dòng)，弱者道之用”。意思是，事物在發(fā)展過(guò)程中，總是不可避免地向相反的方向發(fā)展，原來(lái)占主導(dǎo)地位的因素往往會(huì)漸趨弱化。

在周邊，以往起過(guò)趨利避害、創(chuàng)新有為的因素，正在變得陳舊、效用遞減、機(jī)制弱化，甚至走向反面。而現(xiàn)在，一些不利因素日益上升，甚囂塵上，被放大，被夸大。

和平與發(fā)展這一時(shí)代的主題，遭遇新挑戰(zhàn)。在后危機(jī)時(shí)代，世界的大調(diào)整和大轉(zhuǎn)型帶來(lái)調(diào)整失序和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，甚至伴隨著動(dòng)蕩和沖突，導(dǎo)致全球性的“發(fā)展瓶頸”與“安全困境”加劇。二者相互交織惡化，共同形成“后金融危機(jī)時(shí)代的難題”。

在周邊，“后金融危機(jī)時(shí)代的難題”尤為突出。

一方面，安全困境加劇。隨著世界經(jīng)濟(jì)與政治重心轉(zhuǎn)向亞太，美國(guó)在金融危機(jī)后軟硬實(shí)力受損，被迫調(diào)整全球戰(zhàn)略。中國(guó)崛起，縮小了與美國(guó)的實(shí)力差距，拉大了與鄰國(guó)的實(shí)力差距，權(quán)力轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)明顯，引發(fā)各方對(duì)中國(guó)普遍性的戰(zhàn)略疑慮。美國(guó)遂東移戰(zhàn)略重心，利用鄰國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的關(guān)切，利用海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端等挑起中鄰矛盾，傳統(tǒng)安全問(wèn)題驟然回歸升溫。周邊地區(qū)變得又?jǐn)D、又熱、又亂、又不安全，甚至美國(guó)的不安全感也在加劇。

另一方面，發(fā)展瓶頸突出。美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷危機(jī)，拖累了周邊國(guó)家的發(fā)展，暴露了周邊新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的內(nèi)在矛盾，加之老齡化、環(huán)境惡化、中等收入陷阱等因素的制約，周邊新興經(jīng)濟(jì)體面臨從發(fā)展到發(fā)達(dá)的艱難進(jìn)階瓶頸。

發(fā)展與安全問(wèn)題的不協(xié)調(diào)造就這樣一種局面：中國(guó)崛起有助于周邊發(fā)展，但引起周邊國(guó)家的不安；美國(guó)復(fù)蘇乏力，拖累周邊發(fā)展，但剛好迎合周邊國(guó)家在安全上的期待。各方動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程，就像是得了精神分裂癥，一半是海水，一半是火焰，滋生信任赤字、合作障礙、發(fā)展制約，以及安全威脅。

對(duì)新一代的政治家和戰(zhàn)略家而言，時(shí)代難題催生時(shí)代使命和時(shí)代任務(wù)。未來(lái)，他們需致力于防止“后金融危機(jī)時(shí)代難題”惡化，須攻堅(jiān)克難，將發(fā)展與安全的相互制約關(guān)系，轉(zhuǎn)化為相互促進(jìn)關(guān)系，達(dá)致“有利于安全的發(fā)展，有利于發(fā)展的安全”的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

中國(guó)要突破周邊的崛起困境，既要保持發(fā)展勢(shì)頭，又要改善安全環(huán)境，降低崛起過(guò)程中自身和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。

在此，提出“修己安人”的周邊戰(zhàn)略?！靶藜喊踩恕?，來(lái)自《論語(yǔ)》，意思是修身以做表率，建立權(quán)威，使人各安其位，各得其所，各盡其力。把此意擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，用在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，大意如下：

“己”是中國(guó)。“人”泛指包括周邊國(guó)家、美國(guó)等。“修己”，指中國(guó)繼續(xù)保持合乎道義的發(fā)展勢(shì)頭，提升崛起質(zhì)量，包括精神和物質(zhì)兩個(gè)層面?！鞍踩恕保副３种袊?guó)與周邊乃至世界的相安無(wú)事，各得其所，各安其位，各盡其力。

修己的同時(shí)達(dá)致安人，是和諧周邊建設(shè)的一體兩面。無(wú)論從邏輯上，還是在現(xiàn)實(shí)中，合理有度的修己，設(shè)身處地的安人，兩者可以相輔相成，并行不悖，趨向共贏。

目前看，中國(guó)在經(jīng)營(yíng)周邊時(shí)，距離修己安人的理想狀態(tài)尚遠(yuǎn)，也正因此，可以將“修己安人”作為新時(shí)期中國(guó)周邊戰(zhàn)略的使命、努力的目標(biāo)。為此，中國(guó)有很多事情要做，概括曰：積德，行善，修信，互利，樹(shù)威，立規(guī)，和局。