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    內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題研究

    2013-12-28 13:51:54李瑞華王天祥內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)內(nèi)蒙古呼和浩特010070
    物流科技 2013年3期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶內(nèi)蒙古

    李瑞華, 王天祥 (內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué),內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

    由于內(nèi)蒙古地處我國(guó)北部邊陲,其獨(dú)特的地理位置及氣候條件,導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸與買賣成為一大難題;而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的迅速發(fā)展對(duì)于內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的銷售,無(wú)疑是一個(gè)極其有利的 “助推器”。所謂的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指“在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進(jìn)行自由買賣農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)”;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于活躍地方經(jīng)濟(jì),銜接商戶和買家,方便城鄉(xiāng)居民生活等方面起著無(wú)法替代的作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展還處于剛剛起步階段,相較于發(fā)達(dá)地區(qū),其發(fā)展中還存在一些不足之處,值得思考。

    1 內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

    對(duì)于內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,國(guó)家和自治區(qū)政府都傾注了巨大的心血,并從政策和資金等方面給予了扶持。但是企業(yè)畢竟是要走向市場(chǎng),而市場(chǎng)的精髓就是優(yōu)勝劣汰,站在的市場(chǎng)的角度,我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

    1.1 設(shè)備和場(chǎng)地閑置率高

    以太旗京北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為例,該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擁有兩個(gè)交易大廳 (面積可達(dá)兩萬(wàn)平方米左右)、兩個(gè)恒溫室、一個(gè)電子交易結(jié)算中心等;然而由于太仆寺旗的蔬菜生長(zhǎng)有很強(qiáng)的季節(jié)性,該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的交易時(shí)間一般只能持續(xù)一百天左右。因此,在大部分時(shí)間里,交易大廳都處于閑置狀態(tài);恒溫庫(kù)則臨時(shí)改成了員工食堂和設(shè)備存放地。而電子結(jié)算中心,相對(duì)于有互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和大筆交易的商戶來(lái)說(shuō),是極其有利的;然而很多在此交易的散戶則不太認(rèn)可,這和他們的交易習(xí)慣及交易額度有關(guān)。同時(shí),電子結(jié)算中心的維護(hù)和運(yùn)行也需要很多的人員和費(fèi)用,這無(wú)疑也加重了在此設(shè)點(diǎn)銀行的負(fù)擔(dān),以至于不得不關(guān)閉該節(jié)點(diǎn)或調(diào)整人員配備,以節(jié)約費(fèi)用。

    1.2 市場(chǎng)內(nèi)管理混亂

    內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (1)租金定價(jià)不合理。在烏蘭察布的金元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)里,同樣面積的商鋪,賣水果的商戶租金6 000元/年,賣干貨的商戶租金10 000/年,買調(diào)料的商戶租金則為15 000/年。

    (2)水電費(fèi)價(jià)格過(guò)高。國(guó)家發(fā)展改革委曾發(fā)出 《關(guān)于完善價(jià)格政策促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》,通知指出,大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用熱價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià),用水價(jià)格執(zhí)行非居民用水價(jià)格或現(xiàn)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)。蔬菜冷鏈物流中的冷庫(kù)用電實(shí)行與工業(yè)用電同價(jià)。但是在現(xiàn)實(shí)中,很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的商戶用水、用電的價(jià)格執(zhí)行的都是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格,甚至有的地方還略高一點(diǎn)。

    (3)保管不當(dāng),露天堆放。保鮮設(shè)備的出現(xiàn),不僅保障了農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量,而且在調(diào)解市場(chǎng)價(jià)格方面也起著重要的作用;但是,內(nèi)蒙古各盟市或旗縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專用倉(cāng)庫(kù)不足,通用的倉(cāng)庫(kù)比較多,特種倉(cāng)庫(kù)如低溫庫(kù)、冷藏庫(kù)、立體倉(cāng)庫(kù)等嚴(yán)重短缺,導(dǎo)致簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)藏和混藏、農(nóng)民分散儲(chǔ)藏、甚至露天堆放的問(wèn)題相當(dāng)突出;每年有數(shù)目不小的農(nóng)產(chǎn)品露天存放,更談不上使用現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)管理方式了。由于保管不當(dāng),許多農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)民手中浪費(fèi)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其出售后直到消費(fèi)者手中整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中所浪費(fèi)的程度。

    (4)解決糾紛部門的缺失。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)里,如果買賣雙方發(fā)生糾紛,幾乎都是商戶自行處理,這無(wú)疑是增加了商戶的負(fù)擔(dān)。而市場(chǎng)管理方總是將自己置身事外,這也許和他們的公司理念或公司章程有關(guān),也許和當(dāng)今企業(yè)責(zé)任心缺失的大環(huán)境有關(guān)。但是作為市場(chǎng)的建設(shè)者和管理者,從某種程度上來(lái)說(shuō),商戶和買家都是他們的“上帝”,他們更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起商戶和買家的斡旋工作,而不是聽(tīng)之任之。

    1.3 經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)過(guò)低

    經(jīng)紀(jì)人是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,以收取傭金為目的,為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的公民。在內(nèi)蒙古區(qū)域,農(nóng)牧民由于信息滯后和交通的不便,他們往往會(huì)委托經(jīng)紀(jì)人代為銷售農(nóng)副產(chǎn)品或直接將其農(nóng)副產(chǎn)品賣給經(jīng)紀(jì)人,然后再由經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系買家或運(yùn)至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售??墒怯捎诮?jīng)紀(jì)人素質(zhì)偏低,往往會(huì)出現(xiàn)以欺詐、壓價(jià)的手段從農(nóng)牧民手中收購(gòu),而后在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抬高物價(jià)的現(xiàn)象,給人們的生活及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來(lái)了不和諧的因素。

    1.4 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量多,輻射范圍小

    在整個(gè)內(nèi)蒙古區(qū)域,幾乎每個(gè)盟市都有十幾家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),但是除了一些極個(gè)別的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),可以輻射到山東、河北、甘肅、北京、武漢等省市外,大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只能輻射周邊的旗縣。因此,市場(chǎng)內(nèi)商鋪的閑置率就較高,投資商為了快速回籠資金,不得不提高租金和各種管理費(fèi)用。

    此外,內(nèi)蒙古各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還存在價(jià)格預(yù)警機(jī)制不健全、人才后備不足、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意圖等問(wèn)題。

    2 內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題的原因分析

    內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中存在的設(shè)備和場(chǎng)地閑置率高、輻射范圍小等問(wèn)題,主要是有以下幾個(gè)因素共同作用的結(jié)果:

    2.1 市場(chǎng)定位不明,盲目跟風(fēng)

    內(nèi)蒙古地區(qū)在建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的過(guò)程中存在著 “一刀切”的現(xiàn)象,各個(gè)旗縣都在不遺余力地建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);但各地政府卻沒(méi)有充分考慮各個(gè)盟市旗縣的實(shí)際情況,一味的追求大而全,結(jié)果市場(chǎng)所在地不是由競(jìng)爭(zhēng)和需求形成的,而是各種政治因素作用的產(chǎn)物,這就是市場(chǎng)定位不明的一種表現(xiàn);市場(chǎng)定位方面出現(xiàn)了問(wèn)題,其各項(xiàng)功能自然無(wú)法有序、合理的發(fā)揮,這就導(dǎo)致了內(nèi)蒙古各盟市、旗縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)備和場(chǎng)地的閑置。

    2.2 政府監(jiān)管不力

    俗話說(shuō): “無(wú)規(guī)矩不成方圓”,可見(jiàn)規(guī)矩對(duì)于事物的發(fā)展和成功起著至關(guān)重要的作用。但是,規(guī)矩再好,沒(méi)有監(jiān)管也是不行的;在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)中,國(guó)家和政府出臺(tái)的一系列相關(guān)措施,在各旗縣的具體執(zhí)行中卻是寸步難行或是執(zhí)行不力,主要原因就是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。而且,各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)其實(shí)都有嚴(yán)厲打擊經(jīng)紀(jì)人投機(jī)倒把、哄抬價(jià)格的規(guī)定;但是,在更多時(shí)候,市場(chǎng)方面都是睜一只眼、閉一只眼,這種放縱更加助長(zhǎng)了經(jīng)紀(jì)人的不法行為,擾亂了市場(chǎng)的秩序。

    2.3 自然條件差

    內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣袤,所處緯度較高,高原面積大,距離海洋較遠(yuǎn),邊沿有山脈阻隔,氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鳌S薪邓可俣粍?、風(fēng)大、寒暑變化劇烈的特點(diǎn)。全年大風(fēng)日數(shù)平均在10~40天,70%發(fā)生在春季。其中錫林郭勒、烏蘭察布高原達(dá)50天以上;大興安嶺北部山地,一般在l0天以下。沙暴日數(shù)大部分地區(qū)為5~20天,阿拉善西部和鄂爾多斯高原地區(qū)達(dá)20天以上,阿拉善盟額濟(jì)納旗的呼魯赤古特大風(fēng)日,年均108天。因此,內(nèi)蒙古區(qū)域的蔬菜很容易發(fā)生霜凍,給農(nóng)副產(chǎn)品的交易造成了很大的困難;同時(shí),極其惡劣的天氣也嚴(yán)重影響了人們的出行,阻斷了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)戶的自然聯(lián)系。

    2.4 物流運(yùn)輸滯后

    一方面,農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。公路運(yùn)輸在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,內(nèi)蒙古現(xiàn)有國(guó)道16條,省道51條,公路通車?yán)锍?8 430公里。農(nóng)村地區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的普及,也興建了鄉(xiāng)村道路,仍有一部分行政村未能通車,道路等級(jí)低、路況差,大部分為砂石路面。鐵路建設(shè)發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品專用貨場(chǎng)缺乏。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品物流的技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品具有生物屬性,含水量高、保鮮期短、容易腐爛變質(zhì),會(huì)大大限制運(yùn)輸半徑和交易時(shí)間;這些自然屬性對(duì)運(yùn)輸、包裝、加工等提出了很高的要求。目前,內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主,農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中損失很大。

    3 促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的措施

    3.1 “賦權(quán)”型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

    CDD是融合多種不同實(shí)踐方法的一種理念,在亞洲幾個(gè)國(guó)家及世界其它國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)出不同的形式。與過(guò)去幾十年中的其它參與式模式一樣,CDD旨在拓寬當(dāng)?shù)厝藚⑴c發(fā)展活動(dòng)的范圍。CDD可賦予地方社區(qū)直接管理權(quán),就這一點(diǎn)講,它要超越其它參與式發(fā)展模式。簡(jiǎn)而言之,就是:當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可集體決定需要采取哪些努力來(lái)改善當(dāng)?shù)厣顥l件;當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自我管理項(xiàng)目發(fā)展基金,管理發(fā)展活動(dòng)的實(shí)施,以確保滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆F渲饕龇ㄓ校簩㈨?xiàng)目決策權(quán)交給社區(qū);將資金控制權(quán)交給社區(qū);建立公開(kāi)透明的公示和投訴機(jī)制;建立為社區(qū)提供支持的服務(wù)體系;探索通過(guò)實(shí)施過(guò)程提高社區(qū)組織能力。

    因此,在建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的時(shí)候,也可以借鑒社區(qū)主導(dǎo)型反貧困模式的成功經(jīng)驗(yàn),讓當(dāng)?shù)氐娜罕姏Q定采取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)途徑和經(jīng)營(yíng)類型等問(wèn)題,以求避免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位不準(zhǔn)和資源浪費(fèi)問(wèn)題。

    3.2 擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的知名度

    內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)知名度,增強(qiáng)其社會(huì)輻射面,這樣才能吸引更多的商戶和賣家在此交易。以重慶觀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為例,該市場(chǎng)在2006年提出了 “實(shí)施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)建品牌市場(chǎng)”的工作目標(biāo),通過(guò)加大對(duì) “觀農(nóng)貿(mào)”品牌的培育力度,不斷提高 “觀農(nóng)貿(mào)”品牌的知名度和美譽(yù)度,力爭(zhēng)將 “觀農(nóng)貿(mào)”打造成全國(guó)知名品牌。2006年,該市場(chǎng)向國(guó)家商標(biāo)總局提交了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng);2009年, “觀農(nóng)貿(mào)”品牌通過(guò)國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)認(rèn)證,獲得了共11個(gè)類別申請(qǐng)保護(hù),并被全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)品牌推選組委會(huì)授予 “中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域最具影響力第一品牌”;2010年, “觀農(nóng)貿(mào)”品牌被重慶工商行政管理局評(píng)定為 “重慶市著名商標(biāo)”。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略過(guò)程中,其通過(guò)承辦全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品會(huì)議、電視廣告、印制宣傳品和入刊雜志等多種渠道,將 “觀農(nóng)貿(mào)”品牌向全社會(huì)推廣,逐步擴(kuò)大品牌影響力和知名度。

    3.3 加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持農(nóng)業(yè)物流企業(yè)

    完善公路網(wǎng)絡(luò),提高公路網(wǎng)的通達(dá)深度和能力,確保農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)缆窌惩o(wú)阻。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)墓ぞ呒霸O(shè)備的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。采取多渠道、多形式、多元化的方法,打破所有制、地域、行業(yè)界限,盡快培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)間和龍頭企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合,充分利用運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)等方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),著力打造一批優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)。

    3.4 強(qiáng)化政府的監(jiān)管力度

    在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)方面,國(guó)家相繼出臺(tái)了減免各種稅費(fèi)的文件,但是政策的落實(shí)與執(zhí)行必須依靠每一個(gè)執(zhí)法者的努力。因次,各級(jí)政府要把每一項(xiàng)惠農(nóng)措施制度化、可操作化,以便于管理者的實(shí)施;并且將這種監(jiān)管行為納入到相關(guān)政府官員的政績(jī)考核之中,只有這樣,才能激發(fā)各層次管理者的積極性,促使其主動(dòng)性參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)。

    3.5 注重提高農(nóng)產(chǎn)品物流人才的素質(zhì)

    內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的各種問(wèn)題,歸根結(jié)底是物流人才的匱乏;由于物流人員素質(zhì)不高, “問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),農(nóng)副產(chǎn)品在途損耗大”等現(xiàn)象屢禁不止。在美國(guó),所有從事物流行業(yè)的專業(yè)人員,都必須接受系統(tǒng)的教育和嚴(yán)格的考核方能上崗。目前,美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力約有70%都接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府卓有成效的教育投入,美國(guó)物流從業(yè)人員已擁有極高的綜合素質(zhì)。根據(jù)調(diào)查,在美國(guó)物流管理者中大約92%的人持有學(xué)士學(xué)位,41%的人持有碩士學(xué)位,22%的人持有正式的倉(cāng)儲(chǔ)工程師、配送工程師等資格證書(shū)。因此,內(nèi)蒙古區(qū)域也必須重視農(nóng)產(chǎn)品物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

    4 結(jié)束語(yǔ)

    內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展,是政府、投資方、商戶、買方等共同作用的結(jié)果,缺少任何一方的力量都是不行的;因此,政府必須發(fā)揮 “催化劑”的作用,使每一個(gè)市場(chǎng)的參與者都能獲得更好的發(fā)展。

    [1] 師志燕.內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].北方經(jīng)濟(jì),2008(1):65-66.

    [2]陸漢文.社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展與合作型——世界銀行在華CDD試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查與思考[J].江漢論壇,2008(9):120-125.

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