軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)竣工驗(yàn)收研究

楊 睿，李少鳴，劉震宇，柏 肖

（1.后勤工程學(xué)院，重慶 401311；2.遼寧省軍區(qū)，遼寧 錦州 121000；3.蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部，甘肅 蘭州 730000）

軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收，是在軍隊(duì)油庫(kù)工程已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成后，按照一定的程序和手續(xù)，對(duì)軍隊(duì)油庫(kù)工程總體質(zhì)量和使用功能進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、鑒定和認(rèn)證的活動(dòng)，不但是我軍油庫(kù)工程建設(shè)管理的一項(xiàng)基本法律制度，而且是軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)周期的最后一道程序，是軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。只有通過(guò)竣工驗(yàn)收，整個(gè)軍隊(duì)油庫(kù)工程才能實(shí)現(xiàn)由施工建設(shè)階段向使用階段的過(guò)渡。

1 竣工驗(yàn)收條件

軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收是資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志，也是直接關(guān)系到軍隊(duì)油庫(kù)工程能否按時(shí)交付使用，發(fā)揮軍事效益的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)行軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收，軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位在提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)前，應(yīng)具備一定的條件。一是要完成全部軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到設(shè)計(jì)要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)、專項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程應(yīng)通過(guò)交（竣）工驗(yàn)收，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全面整改。同時(shí)，軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位應(yīng)完成全部工程量，并做好建設(shè)材料及設(shè)備、剩余物資材料和重大報(bào)廢設(shè)備的清理、統(tǒng)計(jì)、登記工作。二是施工單位或設(shè)備廠家要完成相關(guān)人員培訓(xùn)，油罐容積表、計(jì)量?jī)x表等應(yīng)通過(guò)認(rèn)證，消防器材、專用安全裝具、維修搶修裝備、備品備件等要滿足使用基本需求。使用單位油料部門要完成相關(guān)操作規(guī)程制定、安全警示標(biāo)牌設(shè)置、設(shè)施設(shè)備編號(hào)并標(biāo)識(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案編制等。如果在特殊情況下，仍有零星工程未完成，在不影響油料收發(fā)、儲(chǔ)存和安全管理的情況下，經(jīng)上級(jí)主管部門同意，也可先行組織竣工驗(yàn)收，但未完成的軍隊(duì)油庫(kù)工程必須限期完成。

2 竣工驗(yàn)收組織

竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定由軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位提出申請(qǐng)，總部、軍區(qū)或建設(shè)單位的上一級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)工程主管部門組織，軍隊(duì)油庫(kù)工程所在單位油料主管部門協(xié)助，軍隊(duì)油庫(kù)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)和油庫(kù)等單位參加，同時(shí)邀請(qǐng)戰(zhàn)勤、財(cái)務(wù)、營(yíng)房、審計(jì)、紀(jì)檢和檔案等單位有關(guān)人員和特邀專家參加。軍隊(duì)油庫(kù)工程驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組可分設(shè)驗(yàn)收小組，展開(kāi)具體驗(yàn)收工作。專業(yè)驗(yàn)收小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，至少有50%具備專業(yè)技術(shù)職稱。一般情況下，小型油庫(kù)工程的竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位的上一級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)工程主管部門組織進(jìn)行。零星軍隊(duì)油庫(kù)工程的竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織進(jìn)行，上一級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)工程部門派人參加。中型建設(shè)項(xiàng)目的正式驗(yàn)收，由總部或軍區(qū)組織或委托有關(guān)部門組織實(shí)施。大型建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)軍隊(duì)油庫(kù)工程項(xiàng)目的正式驗(yàn)收，由總部組織，軍區(qū)承辦。

3 竣工驗(yàn)收程序

軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收是在軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位完成全部或絕大部分單項(xiàng)、專項(xiàng)交（竣）工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其主要程序?yàn)椋阂皇锹?tīng)取軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位關(guān)于單項(xiàng)和專項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交（竣）工驗(yàn)收的情況報(bào)告，以及軍隊(duì)油庫(kù)工程設(shè)計(jì)單位、主要施工單位、主要監(jiān)理單位和油庫(kù)的總結(jié)匯報(bào)。而后對(duì)軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn)，檢查軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求，軍隊(duì)油庫(kù)工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真填寫檢查記錄表格。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一提出整改意見(jiàn)，形成軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收結(jié)論及會(huì)議紀(jì)要。二是審查單項(xiàng)和專項(xiàng)交（竣）工驗(yàn)收資料，檢查是否符合驗(yàn)收要求。審查核對(duì)竣工文件、圖紙、資料等檔案編制是否完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，軍隊(duì)油庫(kù)工程經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，重點(diǎn)查閱單項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交工驗(yàn)收書和專項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收書。三是組織討論并匯總檢查意見(jiàn)，作出軍隊(duì)油庫(kù)工程驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的爭(zhēng)議，提出具體解決辦法。驗(yàn)收不合格的軍隊(duì)油庫(kù)工程項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)成相關(guān)施工單位限期補(bǔ)救或返工，而后再重新察驗(yàn)。驗(yàn)收合格的軍隊(duì)油庫(kù)工程項(xiàng)目，應(yīng)由驗(yàn)收組織單位組織填寫“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收書”，擬制通過(guò)竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要?？⒐を?yàn)收后，由軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位向軍隊(duì)油庫(kù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)核驗(yàn)認(rèn)證，并上報(bào)上級(jí)油料主管部門。

4 竣工驗(yàn)收內(nèi)容

竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：主體工程、配套工程、工程資料三部分內(nèi)容。

4.1 主體工程

主體工程主要包括：罐室、坑道土建，油罐防腐及附件安裝，庫(kù)區(qū)和庫(kù)外管線敷設(shè)施工，鐵路、水路、管道收發(fā)油和汽車零發(fā)油系統(tǒng)的土建、工藝、設(shè)備、設(shè)施改造等內(nèi)容。在此項(xiàng)內(nèi)容的驗(yàn)收過(guò)程中主要查驗(yàn)各單項(xiàng)工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并是否通過(guò)各單項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交工驗(yàn)收。軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位是否完成主體工程建設(shè)，是否仍有部分剩余零星土建工程或少數(shù)生活配套設(shè)施未建成。

4.2 配套工程

配套工程主要包括：罐區(qū)防火堤、隔油設(shè)施，覆土、回填土、防洪設(shè)施，庫(kù)區(qū)消防道、檢查道與圍墻，庫(kù)區(qū)固定和機(jī)動(dòng)消防系統(tǒng)，電氣、安防、儀表及自動(dòng)化、采暖、通風(fēng)、給排水、通信（含設(shè)施、設(shè)備），各種業(yè)務(wù)及生活用房，油庫(kù)內(nèi)外配套道路，環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全保護(hù)設(shè)施等，主要查驗(yàn)各單項(xiàng)工程是否經(jīng)過(guò)試用或試運(yùn)轉(zhuǎn)，性能指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求，油罐容積表和各種計(jì)量系統(tǒng)是否已取得有效合格證書，配備的消防器材、專用安全裝具工具、維搶修裝備、備品備件能否滿足投入使用后的基本需求。各項(xiàng)審核批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備，并是否通過(guò)單項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交工驗(yàn)收。

4.3 工程資料

工程資料主要包括：首先，建設(shè)單位應(yīng)完成清理、統(tǒng)計(jì)、登記全部軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)工程量、建設(shè)材料和設(shè)備數(shù)量，并匯總整理整個(gè)軍隊(duì)油庫(kù)工程的所有竣工圖紙、工程資料和管理資料及視頻音像、圖片資料。同時(shí)做好施工剩余物資、設(shè)備和重大報(bào)廢設(shè)備與材料的清理、統(tǒng)計(jì)和登記工作。其次，竣工資料的整理應(yīng)按軍隊(duì)油庫(kù)工程檔案管理要求，將竣工圖紙、工程資料等竣工資料檔案進(jìn)行全面整理和規(guī)格順序統(tǒng)一。軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位應(yīng)匯同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，查驗(yàn)竣工資料編制內(nèi)容是否齊全、真實(shí)，圖字是否清晰、準(zhǔn)確，并分類裝訂成冊(cè)。再次，檢查油庫(kù)是否制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標(biāo)牌，對(duì)各種設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)注，是否編制了相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案。

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