依托中心檢察室服務(wù)“兩委”換屆選舉

寧玲玲

按照重慶市人民檢察院《關(guān)于在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中開展違法犯罪案件專項預(yù)防工作的通知》的相關(guān)要求，長壽區(qū)人民檢察院依托中心檢察室扎根基層的優(yōu)勢，運用摸底調(diào)查、法律宣傳、行賄查詢?nèi)棿胧?，?dān)當(dāng)“兩委”換屆選舉工作的“偵察機”、“預(yù)警機”、“殲截機”，著力促進全區(qū)18個街鎮(zhèn)選舉工作依法有序進行。

1.通過摸底調(diào)查，為“兩委”換屆選舉當(dāng)好“偵察機”。充分發(fā)揮中心檢察室的“窗口”作用，在選舉前開展調(diào)查摸底，通過接待群眾來訪、走訪調(diào)查、召開座談會等形式，確定重點，有的放矢。一是廣泛收集社情民意，對群眾關(guān)注的熱點、控告和舉報反映的重點、歷屆選舉存在的難點進行收集匯總，全面掌握村級“兩委”班子現(xiàn)狀、干部群眾思想狀態(tài)、潛在的不穩(wěn)定因素及其他可能影響選舉的問題，并根據(jù)掌握的動態(tài)情況，及時分析研判，確定一般工作與重點工作。二是認真梳理涉選信訪案件，對有可能引發(fā)纏訪、鬧訪、集體訪和群體性事件的信訪案件，進行風(fēng)險評估，制定預(yù)案，在做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作的同時，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。三是對收集到的可能涉及干擾、操縱、破壞選舉等問題的輿情信息，及時匯總并向相關(guān)部門反饋，提出提前防范的建議，制訂應(yīng)急預(yù)案，向地方黨委政府提供有價值的參考意見，防患于未然。

2.通過法律宣傳，為“兩委”換屆選舉當(dāng)好“預(yù)警機”。加強與當(dāng)?shù)攸h委及相關(guān)部門的溝通，充分發(fā)揮中心檢察室宣傳“前沿”的作用，針對不同群體，采取法律宣傳咨詢、分發(fā)宣傳資料、上法制課、放宣教片等多種形式，營造風(fēng)清氣正的選舉氛圍。一是針對負責(zé)選舉工作的基層工作人員，借助開展選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)的契機，開展法制宣傳，提示違法犯罪風(fēng)險，組織參觀鳳城監(jiān)獄警示教育基地、旁聽案件庭審等法制警示教育，強化其依法組織開展換屆選舉工作的責(zé)任意識和履職能力。二是針對普通選民、村民，宣傳《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)以及破壞選舉的典型案例，向群眾提示避免破壞和干預(yù)選舉的行為，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的選舉觀，自覺抵制賄選和強拉選票等違法行為，依法行使選舉權(quán)。三是針對候選人，開設(shè)以“增強民主意識、預(yù)防違法犯罪”為主題的預(yù)防“兩委”換屆選舉職務(wù)犯罪系列法制課堂，并聯(lián)合紀檢、組織部門加強對候選人開展選前教育談心，宣講換屆選舉的法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，結(jié)合以案釋法，教育候選人端正參選、競選的思想，提醒自覺遵守換屆紀律，引導(dǎo)參選者做到公平競爭、依法競選。

3.通過行賄查詢，為“兩委”換屆選舉當(dāng)好“殲截機”。充分利用檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，結(jié)合其他部門相關(guān)職能，共同為換屆選舉把好廉政關(guān)。一是會同區(qū)委組織部將村（社區(qū)）組織人事任免納入行賄犯罪檔案查詢范圍，將查詢結(jié)果作為提拔、任用的重要依據(jù)，與群眾推薦、民主測評、廉政考核等方式形成監(jiān)督合力，確保選拔使用的干部優(yōu)質(zhì)廉政，防止“帶病提拔”現(xiàn)象。二是加強檢察機關(guān)各部門間的信息交流，通過職偵部門查詢候選人是否正在被立案偵查，通過公訴部門查詢候選人有無作出不起訴決定的記錄，通過控申部門查詢候選人是否涉及人民群眾反映強烈的被舉報、被控告記錄，多管齊下，為“兩委”換屆選舉把好廉政關(guān)。三是建立與公安機關(guān)的信息溝通機制，通過公安機關(guān)警務(wù)平臺查詢候選人有無治安刑事處罰記錄，會同檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，共同上報區(qū)委組織部，為其確定候選人人選提供參考依據(jù)。

（作者單位：重慶市長壽區(qū)人民檢察院）