當(dāng)官的難與不難

■張道剛

只有認(rèn)識(shí)到權(quán)力是公共的，做到用權(quán)不為己，用權(quán)不為私，用權(quán)不失控，時(shí)刻對(duì)手中的權(quán)力存有敬畏之心，才會(huì)領(lǐng)略到當(dāng)官難與不難的真諦。

大凡是個(gè)官員，看了不久前發(fā)生在泰州的官員下跪求饒事件，心里多少也不是個(gè)滋味。這個(gè)過去或?yàn)槠渌刍驗(yàn)槠渌蟮谋〗诲e(cuò)，如今卻成了為官者丟了臉面、丟了烏紗的達(dá)摩克利斯之劍。

記得多年前采訪一位縣長(zhǎng)時(shí)，他對(duì)我“訴苦”：“我們這些縣里的主官看似風(fēng)光，實(shí)則是坐在風(fēng)口浪尖，稍有不慎，就有翻船的危險(xiǎn)?！蔽业睦斫馐?，官員的權(quán)力太大，面臨的誘惑太多，若把持不住，則會(huì)墜入萬劫不復(fù)的腐敗深淵。

這兩年在基層采訪時(shí)又常聽到一些官員“訴苦”：“如今的官太難當(dāng)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要維持穩(wěn)定，更要慎對(duì)‘三公’消費(fèi)，你說不清哪里或哪件事是火山口，一旦噴發(fā)，輕則處分，重則身敗名裂?！蔽业睦斫馐?，面對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定的壓力，對(duì)官員的約束性越來越強(qiáng)，要求越來越具體，考核指標(biāo)越來越細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)；同時(shí)對(duì)官員的素質(zhì)與能力要求越來越高，如處理突發(fā)事件的能力、重大項(xiàng)目的科學(xué)決策能力等，使官員自我適應(yīng)難度加大。

同樣是“訴苦”，但內(nèi)容大不一樣。前者所處發(fā)展要素快速集聚期，在社會(huì)資源分配過程中，官員面臨眾多的誘惑，一些官員常常處于利益誘惑和高壓反腐的冒險(xiǎn)博弈中，但只要不觸及腐敗的高壓線，就穩(wěn)坐太平官；后者所處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，問責(zé)制度、群眾信訪、維穩(wěn)工作等，給官員提出新的挑戰(zhàn)，再加上新聞媒體的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，使得官員不得不面臨公眾的審視，很多情況下，官員只要一言不慎，就可能會(huì)丟掉“烏紗帽”。

其實(shí)，當(dāng)官的難與不難就在于如何對(duì)待權(quán)力和如何用好權(quán)力。

前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼·雷日科夫曾引用過這樣一句話：當(dāng)權(quán)力成為一種負(fù)擔(dān)，它就會(huì)穩(wěn)于泰山；而當(dāng)權(quán)力成為一種享受時(shí)，那么一切也就完了。

有道是，官員的權(quán)力與責(zé)任分不開。如果只享受權(quán)力與利益，而不對(duì)社會(huì)和大眾負(fù)責(zé)，那就是尸位素餐，就是瀆職犯罪。可惜如今有少數(shù)人熱衷于當(dāng)官，但并非沖著官員的責(zé)任與義務(wù)，而多半是奔著享受與待遇去的。而且實(shí)踐中又缺少嚴(yán)格與嚴(yán)肅的責(zé)任追究，使得不少官員的權(quán)力與利益非常明確，而責(zé)任與義務(wù)卻相對(duì)模糊。這就使得一些官當(dāng)?shù)幂p輕松松，舒舒服服，優(yōu)哉游哉。

從某種意義上說，感覺官越來越“難”當(dāng)，前提就已經(jīng)錯(cuò)了，那就是官員們?cè)谒枷肷弦呀?jīng)把自己放在了高民一等的位置，把官位簡(jiǎn)單等同于權(quán)力，忽視了官位所包含的義務(wù)和責(zé)任。一名官員，如果不把自己當(dāng)成與眾不同、高人一等的官，如果一切都按照法律規(guī)章辦事，把公權(quán)用在公事上，把人民賦予的權(quán)力用在為人民服務(wù)上，就不應(yīng)當(dāng)有什么畏難的感覺。即使遇到暫時(shí)的困難、難以處理的問題和比較尖銳的矛盾，那也只會(huì)有工作壓力大、工作難度大的感覺，而不是官越來越“難”當(dāng)?shù)母惺堋?/p>

山西省委書記袁純清曾說：現(xiàn)在做官都難，這個(gè)難恐怕是有普遍性的，之所以“做官都難”，是因?yàn)橹袊?guó)官員當(dāng)下身處變革時(shí)期，既有發(fā)展的任務(wù)，也有穩(wěn)定的任務(wù)。因此，“難”是客觀存在，關(guān)鍵是主觀如何對(duì)待，要解決“難”的問題，是一個(gè)主觀對(duì)客觀的過程。如果你覺得“難”害怕“難”，那永遠(yuǎn)是“難”，如果在每個(gè)“難”的背后，你都會(huì)為之攻堅(jiān)克“難”，后面就會(huì)有一個(gè)新的天地。如果有領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大干部群眾的大力支持，覺得有“難”也不“難”。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”、“夙夜在公”、“約法三章”、“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”等約束性字眼頻頻見諸媒體。新的形勢(shì)和新的任務(wù)對(duì)官員執(zhí)政能力提出了更高的要求，只有認(rèn)識(shí)到權(quán)力是公共的，做到用權(quán)不為己，用權(quán)不為私，用權(quán)不失控，時(shí)刻對(duì)手中的權(quán)力存有敬畏之心，才會(huì)領(lǐng)略到當(dāng)官難與不難的真諦。

由是觀之，“當(dāng)官難”現(xiàn)象并非壞事。從制度性約束而生發(fā)的感嘆聲中，看到的是進(jìn)步。