從地緣政治視角看美國高調(diào)介入中日釣魚島爭端

侯勝一，孟慶義，侯典芹

（煙臺大學(xué)人文學(xué)院，山東煙臺264005）

自2010年以來，美國一改以往在釣魚島問題上的模糊立場，轉(zhuǎn)而公開偏袒日本，支持日本在釣魚島上的立場。2010年9月，美國務(wù)卿希拉里公開表示，《美日安全條約》適用于釣魚島。2012年，日本挑起“購島”鬧劇后，中日關(guān)于釣魚島問題上的爭端迅速加劇。就在野田佳彥宣布“收購”釣魚島計劃三天后，美國國務(wù)院便發(fā)表聲明，稱美國關(guān)注日本的此次“購島”計劃，并強(qiáng)調(diào)釣魚島“屬于《美日安全條約》第五條的適用范圍”。[1]同時美國還加強(qiáng)在東亞的軍事存在，頻繁與日本舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。本文擬從地緣政治的視角出發(fā)，分析美國高調(diào)介入中日釣魚島爭端的原因。

一、美國戰(zhàn)略東移的需要

美國作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，其戰(zhàn)略利益遍布世界各地。從地緣政治的角度來看，美國背靠美洲大陸、面向兩大海洋的地緣便利使其既可以朝向歐洲，也可以轉(zhuǎn)向亞太。只是美國在不同時期需要根據(jù)自身的地緣戰(zhàn)略利益而各有側(cè)重點(diǎn)。冷戰(zhàn)時期，美國出于與蘇聯(lián)爭奪世界霸權(quán)的需要，把蘇聯(lián)看作是其最重要的戰(zhàn)略對手，美國的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)自然在歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，國際格局發(fā)生深刻變化；同時時代主題發(fā)生轉(zhuǎn)換，追求和平與發(fā)展成為各國的主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大并行不悖的趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，以中國、印度為主的新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，在不斷開放的基礎(chǔ)上取得了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁，大有超過歐洲之勢。在新世紀(jì)的頭十年，美國深陷中東的兩個反恐戰(zhàn)場。而同時中國在加入世貿(mào)組織的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大對外開放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。尤其是中國在“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交理念下，積極發(fā)展周邊外交戰(zhàn)略，以拓展周邊地緣經(jīng)濟(jì)空間。經(jīng)過中國與東盟雙方的共同努力，2010年1月終于正式建成自由貿(mào)易區(qū)。第二年，中國與東盟的貿(mào)易額即達(dá)到3623億美元，中國成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟也成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。盡管中國經(jīng)濟(jì)也受到全球金融危機(jī)的沖擊，但與主權(quán)債務(wù)危機(jī)纏身的歐洲國家相比，其相對經(jīng)濟(jì)增速反而增大了。在東北亞地區(qū)，中、日、韓三國間的貿(mào)易占據(jù)著主導(dǎo)地位，其貿(mào)易額1999年僅有1300億美元，而到2011年就增加到6900億美元。中國已連續(xù)多年成為日、韓的最大貿(mào)易伙伴，日、韓還是中國重要的外資來源。同時，南亞次大陸的印度也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)上的迅速增長，是亞洲經(jīng)濟(jì)的另一個積極增長點(diǎn)。中、印兩國的經(jīng)濟(jì)增長不僅帶動亞洲經(jīng)濟(jì)整體性上升，而且成為帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。亞洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長與深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲形成鮮明的對照，亞太經(jīng)濟(jì)的重要性越來越明顯,日益成為與北美和歐盟并重的世界第三大經(jīng)濟(jì)中心。全球地緣政治格局也隨之出現(xiàn)大調(diào)整，世界地緣政治的中心加速從歐洲轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。

從地緣政治的角度看，美國的戰(zhàn)略利益是世界性的。隨著亞太地區(qū)日益成為全球地緣政治中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，美國也加緊實(shí)施戰(zhàn)略上的大轉(zhuǎn)身，即從大西洋一邊的歐洲轉(zhuǎn)向太平洋一邊的亞洲。隨著美國的戰(zhàn)略東移，其亞太戰(zhàn)略的重要性愈加突出。在亞太地區(qū)，由于東亞突出的地緣位置而處在美國亞太戰(zhàn)略的核心地位。從美國戰(zhàn)略東移的內(nèi)容來看，美國采取的是多管齊下，首先是在政治上進(jìn)一步增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的政治影響力，尤其是在東亞的影響力。深受現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論影響的美國政治家們深知，在國際關(guān)系中，沒有永久的敵人，也沒有永久的朋友，唯一不變的就是國家利益。由于亞洲政治上的復(fù)雜性，“美國必須保持它在亞洲的存在，它的地緣政治目標(biāo)必須是阻止亞洲結(jié)成一個不友好的集團(tuán)，美國與亞洲的關(guān)系因此像是過去400年里英國與歐洲大陸的關(guān)系?！盵2]93在美國看來，中國和日本是東亞地緣政治中的兩大重要力量，也是有可能對美國的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)形成威脅和挑戰(zhàn)的兩個亞洲大國。自上世紀(jì)80年代后期開始，隨著日本在經(jīng)濟(jì)上超過蘇聯(lián)而成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，美國開始把注意力放在這個最大經(jīng)濟(jì)對手身上，到80年代末，“日本威脅論”曾在美國歐洲盛行一時。進(jìn)入90年代，由于東歐劇變和蘇聯(lián)解體，美日之間的聯(lián)盟基礎(chǔ)瞬間消失，美日關(guān)系開始進(jìn)入“準(zhǔn)平等時期”。作為這種平等關(guān)系的結(jié)果，90年代前半期美日之間發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖突。但是，“因?yàn)槿毡緭碛幸徊亢推綉椃ǎ⑶沂敲绹膱?jiān)定盟友，所以日本在地緣政治上咄咄逼人的姿態(tài)，并未刺激美國公眾輿論。”“對美國公眾輿論構(gòu)成刺激的，是日本的電子產(chǎn)品以及隨后的汽車產(chǎn)品明顯控制了美國國內(nèi)市場?！盵3]同時，經(jīng)過十多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家實(shí)力不斷增長，而日本經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入低迷期。這時美國政府開始意識到，一個新的潛在競爭對手正在迅速崛起。正是基于此種認(rèn)識，美國開始緩和與日本的經(jīng)濟(jì)摩擦，努力為美日同盟尋找一個可能的共同威脅。也就是在這種背景下，“中國威脅論”產(chǎn)生了。日本是此論的始作俑者，美國則成為此論的積極傳播者。進(jìn)入新世紀(jì)，東亞地區(qū)發(fā)生的新的政治和經(jīng)濟(jì)變化，促使美國加快實(shí)施戰(zhàn)略東移計劃。但是“9.11”后的美國專注于中東的反恐戰(zhàn)爭，在很大程度上影響了其“重返東亞”。然新世紀(jì)以來新興發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)成就越來越突出，這使美國認(rèn)為，“在主要的新興強(qiáng)權(quán)國家中，中國是最有可能與美國發(fā)生軍事競爭的國家?！?/p>

奧巴馬上臺時，美國因長期的反恐戰(zhàn)爭以及金融危機(jī)的打擊而實(shí)力大大受損。為了應(yīng)對全球地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治中心的轉(zhuǎn)移，美國加緊實(shí)施戰(zhàn)略東移。為了使該計劃能夠順利進(jìn)行，美國在實(shí)力地位下降的情況下需要借用“平衡”外交，在東亞兩大國——中國和日本之間充當(dāng)“平衡手”。從歷史的角度來看，中日之間長達(dá)一個多世紀(jì)的對立，使兩國之間存在各種矛盾，其中最突出的仍是歷史問題和領(lǐng)土爭端?！翱紤]到中日關(guān)系現(xiàn)狀，釣魚島之爭很可能會成為兩國爆發(fā)大規(guī)模沖突的導(dǎo)火線?！盵4]242因此，釣魚島問題就成為美國在中日之間實(shí)施“均勢”外交的切入點(diǎn)。自2010年9月中日釣魚島撞船事件以來，美國一方面表示在釣魚島主權(quán)歸屬問題上不持特定立場，另一方面又在軍事上為日本撐腰。美國政府采取的這種模糊政策，目的是促使中、日兩國都向美國求助，從而擴(kuò)大美國在該地區(qū)的政治影響力，顯示美國在東亞地緣政治中的主導(dǎo)權(quán)。

釣魚島雖為無人島，但處在中、日兩國間的沖繩海槽。在大陸架劃分上，中國和日本是相向而不共架的大陸架，由沖繩海槽分隔，釣魚島位于沖繩海槽的西側(cè)上沿。一旦日本擁有釣魚島，那就不只是占領(lǐng)該島的問題，而是踏在中國的大陸架上，中國和日本就變成了相向而共架的大陸架。根據(jù)《國際海洋法公約》，如果釣魚島被日本占據(jù)，中日就得按中間線原則劃分大陸架，中國不僅丟失大量的海洋管轄區(qū)和海底資源，而且美日對中國的戰(zhàn)略封堵線，將從第一島鏈又前推到中間線以西。對于中國而言，這里還是中國走向大洋，沖破第一島鏈的重要通道，戰(zhàn)略意義尤其重要。同時，釣魚島附近海域的海底擁有豐富的資源，包括許多稀有金屬、天然氣和石油資源，以及其他礦物資源和漁業(yè)資源。而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的世界民族主義浪潮對東亞地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響，尤其是新世紀(jì)以來中日民族主義的沖突，不斷惡化東亞地區(qū)的地緣政治環(huán)境，而這種沖突恰好被實(shí)施戰(zhàn)略東移的美國所利用。正如有學(xué)者指出：“東亞民族主義的‘歷史記憶’和‘美國因素’仍然在地緣政治的抗衡中疊加。”[5]因此，中、日兩國在釣魚島主權(quán)問題上的爭端也愈演愈烈，正是雙方在這一問題的爭執(zhí)不下，才給了美國以可乘之機(jī)。美國正好以這次高調(diào)介入中日釣魚島爭端為契機(jī)，希望順利實(shí)施美國重返亞洲的戰(zhàn)略。[6]

從地緣政治的角度來看，東亞地區(qū)既有大陸國家，又有海洋國家，而且大陸國家和海洋國家之間的距離較近。自《聯(lián)合國國際海洋法公約》實(shí)施以來，中、日、韓以及東南亞國家都先后于90年代中期以后加入該約。這使得東亞的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端更加激烈，地緣政治關(guān)系更加復(fù)雜。美國為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略東移的計劃，絕不會滿足于東海釣魚島爭端，它還會積極介入南海爭端，借以加大實(shí)施戰(zhàn)略東移。

二、美國亞洲戰(zhàn)略“再平衡”的需要

美國高調(diào)介入中日釣魚島爭端，在很大程度上也與美國長期在東亞執(zhí)行“均勢”外交有關(guān)。均勢理論在西方有著很深的傳統(tǒng)，16世紀(jì)歐洲就開始對權(quán)勢均衡進(jìn)行系統(tǒng)的理論探討，18、19世紀(jì)達(dá)到理論認(rèn)識的高峰。美國國際關(guān)系理論界不僅繼承了“均勢”理論，而且其被美國的許多外交家所推崇，因而對美國的對外政策產(chǎn)生了深刻影響。美國著名的新現(xiàn)實(shí)主義代表人物肯尼思·華爾茲說：“如果說有任何具有特征性的國際政治理論的話，那就是均勢理論?！盵7]在20世紀(jì)的美國外交中，廣泛使用“均勢”戰(zhàn)略，尤其在美國對東亞的外交中。

由于歷史因素、意識形態(tài)、冷戰(zhàn)遺產(chǎn)以及領(lǐng)土領(lǐng)海爭端等多方面的原因，東亞許多國家間普遍存在著某種對立。美國長期以來就充分利用了這種對立，在東亞地區(qū)大規(guī)模實(shí)施“均勢”戰(zhàn)略，以充當(dāng)該地區(qū)的“平衡手”。美國在東亞往往利用各國之間的某種對立，借助一方制約另一方，使雙方在美國的左右下形成相互制衡。中日之間的對立就經(jīng)常被美國用作達(dá)到其地區(qū)戰(zhàn)略目的的工具，美國一方面需要利用日本來制衡中國，通過在日本的政治和軍事存在“遏制”中國。另一方面，美國不僅在許多重大國際問題上需要中國的合作，而且還需要利用中國制約日本，阻止日本大力發(fā)展軍事力量，從而使美國在日駐軍長期化。在韓日關(guān)系上，兩國雖同為美國在東亞的重要盟友，但因歷史積怨、領(lǐng)土爭端以及日本在歷史問題和靖國神社問題上一直持強(qiáng)硬立場，不斷引起韓國人對日本的反感情緒。美日同盟是美國最重要的雙邊關(guān)系，因?yàn)槿毡臼鞘澜缟献畲蟮慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，有潛力發(fā)揮一流的政治影響。而韓國作為遠(yuǎn)東地緣政治的支軸國家，對美國同樣重要?！耙?yàn)樗绹拿芮新?lián)系使美國能夠不在日本本土過多駐軍而保護(hù)日本，從而使日本不會成為一個獨(dú)立和重要的軍事大國。”[8]美國還一手制造了臺灣與大陸的分離，而且長期以來都極力維持這種分離局面。即使在中美關(guān)系正?；瘯r美國承諾對臺灣“撤軍”、“ 廢約”、“斷交”，也并未完全放棄對臺灣的軍事支持。以至于在中美簽署《八·一七》以后，美國仍不斷向臺灣出售先進(jìn)武器。美國此舉目的在于保持大陸和臺灣之間的“平衡”，以使臺灣成為美國制衡中國的重要籌碼?？梢?，美國一直善于充當(dāng)?shù)貐^(qū)力量的平衡手，這就是摩根索所說的均勢“維持者”。[9]255

21世紀(jì)的頭十年間，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力得到了迅速增長。人們也普遍認(rèn)為，隨著中國的崛起，美國不能再像原來那樣無所不能，“兩國間的力量天平開始向中國傾斜”。中美之間發(fā)生沖突的原因除了“越來越多的人認(rèn)為東亞，尤其是中國，將成為全球化的主要受益者”之外，更重要的原因還在于“東亞的變數(shù)”，即“東亞這個全球最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)（東亞的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)超過了北美和歐洲）的均勢已經(jīng)發(fā)生了非常明顯的轉(zhuǎn)移”。[10]在美國看來，因中國崛起而造成的東亞地區(qū)力量失衡，不僅會威脅到美國在該地區(qū)的盟友的利益，更會威脅到美國在該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。在實(shí)力地位急劇下降的新背景下，美國戰(zhàn)略家們更注重依靠“均勢”外交，在東亞地區(qū)尋找新的“平衡點(diǎn)”。近年來，中國周邊不斷發(fā)生突發(fā)事件，常成為美國尋找“平衡”的切入點(diǎn)。朝鮮半島上，在中菲黃巖島爭端問題上，在中日釣魚島爭端問題上，都有美國的身影。中越南沙群島爭端不斷升溫，也成為美國外交家們利用的“平衡”工具。2002年，俄羅斯撤出越南金蘭灣的海軍基地，美國曾經(jīng)覬覦此港口。近來美越關(guān)系逐漸升溫，這也表明美國外交家正試圖在中越之間尋找新的切入點(diǎn)。美國還利用中印領(lǐng)土爭端在東亞外圍尋找對中國實(shí)施“平衡”戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)美國的“戰(zhàn)略再平衡”目標(biāo)，美國首先突出軍事手段的巨大威懾力。“美國防止任何稱霸亞洲的威脅的最佳辦法是保持軍事上的優(yōu)勢。”[2]137從地緣政治的角度來看，亞洲地區(qū)存在兩種戰(zhàn)略均勢，即東北亞的中、日、俄、美的利益交錯，以及局勢時常動蕩的朝鮮半島；東南亞的中、印、日、美和印尼，它們必須與越南、泰國、澳大利亞和菲律賓協(xié)調(diào)各自的利益。正是出于這種認(rèn)識，美國均勢外交理論家基辛格認(rèn)為，“隨著日本政策的本國色彩越來越濃，它在上面兩種戰(zhàn)略均勢中可能會扮演越來越活躍的角色?！盵2]95顯而易見，在美國的東亞戰(zhàn)略乃至整個亞太戰(zhàn)略中，美日同盟關(guān)系處在核心位置。在中國日益崛起的背景下，美日關(guān)系的核心位置更加突出。而從另一方面來看，美國自90年代以來的對華戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)之一就是“遏制+接觸”。這充分反映了美國人在發(fā)展對華關(guān)系上的矛盾心理?！懊绹环矫嬉c中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸，另一方面要限制中國軍力的增長，兩者之間充滿著矛盾。隨著美國繼續(xù)向中國開放市場并進(jìn)行投資，其對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長發(fā)揮了重要作用，這也為北京發(fā)展軍力提供了動力，從而使得華盛頓加強(qiáng)亞洲同盟關(guān)系并提升在該地區(qū)的軍力。持續(xù)的接觸反而使保持實(shí)力平衡顯得更加迫切。”[11]88可見，美國一方面需要對中國勢力的增長，尤其是軍事實(shí)力的增長實(shí)施一定的遏制，另一方面又需要與中國保持一定的聯(lián)系，尤其是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的聯(lián)系。因?yàn)槊绹枰袊膹V闊市場，需要與中國進(jìn)行貿(mào)易和投資。正是基于這種矛盾心理和認(rèn)識，美國外交家盡力在中日之間保持力量平衡。而近幾年不斷升級的中日釣魚島爭端，正好成為美國的切入點(diǎn)。通過介入中日釣魚島爭端，不僅可以在中日之間實(shí)施“均勢”戰(zhàn)略，而且美國還可以借此介入南海爭端，擴(kuò)大實(shí)施“均勢”戰(zhàn)略的范圍。因此，在中國看來，“美國對中國構(gòu)成的最大挑戰(zhàn)不是美國這個國家，而是它環(huán)繞中國制造的‘均勢’。”[12]

2012年初，奧巴馬提出“再平衡“戰(zhàn)略，其在很大程度上基于新世紀(jì)頭十年亞洲發(fā)生的最新變化。在這十年間，美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在了反恐戰(zhàn)爭上。而中國利用這十年的相對和平的外部環(huán)境，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)上的“走出去”戰(zhàn)略，展開密切的周邊經(jīng)濟(jì)外交，中國經(jīng)濟(jì)總量不斷有新的突破。中國以自己特有的方式贏得了周邊外交的某種勝利。正如英國珍妮·克萊格所言，“美國一直想把它的雙邊軍事同盟納入一個亞洲式的北約組織（該組織必須建立在美國的自身絕對安全的基礎(chǔ)上）之中，從而達(dá)到包圍中國的目的。但隨著中國在一個又一個地區(qū)謀求建立安全合作的替代模式，美國的這個目標(biāo)被挫敗了。”[4]121因此，美國的這次“重返”亞太地區(qū)，在很大程度上是針對某些新興發(fā)展中國家的迅速崛起形成的地區(qū)戰(zhàn)略力量“失衡”而采取的一種戰(zhàn)略上的“再平衡”對策。換言之，美國近年來高調(diào)介入中日釣魚島爭端，是其戰(zhàn)略“再平衡”的需要。

三、美國對華“遏制”戰(zhàn)略的需要

美國現(xiàn)實(shí)主義理論家摩根索在詳細(xì)描述了“均勢”理論的含義后，提出了達(dá)到這種勢力均衡的兩種不同方法，即“或者減少天平較重一方的重量，或者增加天平較輕一方的重量”。[9]234美國實(shí)施“均勢”戰(zhàn)略也可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn)，一種是加強(qiáng)與其盟國的合作，尤其是軍事合作；另一種就是通過“遏制”戰(zhàn)略，遲滯中國等新興力量的發(fā)展。

冷戰(zhàn)格局的終結(jié)使美國成為世界唯一超級大國，它急于建立自己主導(dǎo)的單極世界，并為此在東歐和中東大打出手。但在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，新興發(fā)展中國家群體性崛起，多極化的趨勢也在發(fā)展中。尤其中國、印度等國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動亞洲經(jīng)濟(jì)整體性上升，推動了世界經(jīng)濟(jì)中心和全球地緣政治中心向亞洲轉(zhuǎn)移。美國出于其全球地緣戰(zhàn)略的考慮，也加緊向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，以便維護(hù)美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，從而繼續(xù)維持其全球霸權(quán)。然而，美國在亞太地區(qū)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。首先是中國因素，中國不僅仍然堅(jiān)持社會主義道路，而且在經(jīng)濟(jì)上不斷取得重大發(fā)展，實(shí)力地位日益上升。早在東歐劇變之際，西方國家就曾向中國實(shí)施“和平演變”陰謀。雖然沒有取得成功，但以美國為首的西方國家以“六四事件”為借口對華實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖。這一年也成為中美關(guān)系史上“第三次大轉(zhuǎn)變的開始”。究其原因在于，“如今敵人突然不存在了，美國即把新的目光投向了北京的性質(zhì)和意圖上，其對華天平也隨之轉(zhuǎn)變——這一次是從更合作的一端退至中間路線。一番平衡調(diào)整之后，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了這樣一種……‘遏制+接觸’的政策?！盵11]72無論如何，在其后十余年間，美國的對華政策中始終帶有強(qiáng)烈的“遏制”色彩。

1991年，美國向臺灣出售150架F16-A/B戰(zhàn)斗機(jī)，使剛剛趨于好轉(zhuǎn)的中美關(guān)系再次受挫。1993年，美國海軍在波斯灣水域攔截前往伊朗的中國“銀河號”貨輪，給中國造成1200萬美元的經(jīng)濟(jì)損失。就在這同一年，美國政府堅(jiān)持對華貿(mào)易與中國人權(quán)狀況掛鉤，使剛恢復(fù)的中美貿(mào)易關(guān)系再次受到嚴(yán)重挫折。在90年代中期，中美圍繞李登輝訪美、所謂臺灣“大選”等展開爭鋒相對的較量。中國在臺灣東部的東海海域進(jìn)行導(dǎo)彈試射，美國航母也出現(xiàn)在臺灣海峽，兩軍沖突如箭在弦。1999年，又出現(xiàn)北約部隊(duì)的飛機(jī)炸毀中國駐南聯(lián)盟大使館事件。兩年后，中美兩國在南海海域發(fā)生“撞機(jī)事件”?？梢?，在90年代的中美關(guān)系中，始終帶有濃厚的“遏制”色彩。進(jìn)入新世紀(jì)，美國對華關(guān)系中的“遏制”色彩并沒有完全淡化。只是“9·11”事件使美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向中東，全力進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭。即使這樣，美國并未完全放棄對中國的“遏制”。2004年，歐盟在布魯塞爾討論取消對華武器禁運(yùn)問題，小布什政府后來對此事橫加干預(yù)。作為對這件事的一種反應(yīng)，美國商務(wù)部于2007年6月通過了對華高科技出口管制新條例，加強(qiáng)軍用高科技產(chǎn)品對華出口的限制。當(dāng)時的美商務(wù)部長古鐵雷斯說：“新規(guī)則努力在美中復(fù)雜關(guān)系中找到正確的平衡。已經(jīng)形成的共識是，讓美國公司出售產(chǎn)品給已受檢查的中國民用用戶變得更加容易，與此同時不讓美國技術(shù)可能流向中國軍事?！盵13]

近幾年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展連年登上新臺階，并在2009年超過日本而成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。美國智囊們在驚嘆“中國崛起”的同時，美國媒體也熱炒“中美共治”。奧巴馬政府繼承并發(fā)展了小布什政府的對華戰(zhàn)略對話，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話得以成功舉行。然而，到2010年，中美關(guān)系又出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。先是美國政府宣布對臺軍售，接著奧巴馬在白宮接見達(dá)賴，不久又發(fā)生“天安艦”事件。這一連串事件嚴(yán)重影響了中美關(guān)系。此后不久，又出現(xiàn)中日漁船相撞事件，以及美國公然插手南海爭端。“終使中美戰(zhàn)略博弈從局部轉(zhuǎn)向全局，從言論轉(zhuǎn)向行動，從心理較勁轉(zhuǎn)向外交爭奪?！盵14]2012年初，奧巴馬提出戰(zhàn)略“再平衡”，以示繼續(xù)加大戰(zhàn)略東移的步伐。這在很大程度上是美國對“中國崛起”的反應(yīng)，美國政治家們越來越意識到“中國威脅”的現(xiàn)實(shí)性。美國必須在對華政策中建立“遏制”與“接觸”之間的新平衡，這就需要不斷加大“遏制”。無論如何，亞洲經(jīng)濟(jì)崛起后，隨之而來的是亞洲地緣政治日益突出。而中國的崛起首先應(yīng)該是在亞洲崛起，特別是東亞地區(qū)。而長期以來，美國一直認(rèn)為其在亞洲的國家利益在于，防止任何一個大國，尤其是一個敵對國稱霸亞洲。[2]93

在美國戰(zhàn)略家們看來，最需要認(rèn)真對待的是中國軍事現(xiàn)代化。近年來中國實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展海軍力量。中國海軍多次從釣魚島附近的宮古海峽通過，被美國智囊認(rèn)為是在不斷提高對美國的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力。美國2010年的《四年防務(wù)評估報告》提出了新的“空海一體戰(zhàn)”理論。2011年8月，美國建立了“空海一體戰(zhàn)”辦公室，目的是為了應(yīng)對來自中國等的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”方面的挑戰(zhàn)。同年11月，奧巴馬宣布了美國將要在澳大利亞永久駐軍的計劃。根據(jù)該計劃，美國將從2012年中開始在達(dá)爾文港駐軍，五年內(nèi)駐軍人數(shù)增加到2500人。自2010年9月中國福建漁船與日本海上保安廳的巡邏船在釣魚島海域發(fā)生撞船事件后，美國政府多次表示，《美日安全條約》適用于釣魚島。隨著日本“購島”鬧劇引發(fā)的中日釣魚島爭端不斷升級，美國一艘最強(qiáng)火力的核潛艇“俄亥俄”號于2012年11月駛?cè)腠n國釜山港。幾乎在同時，美國海軍兩個航母戰(zhàn)斗群和一個海軍陸戰(zhàn)隊(duì)特遣隊(duì)開始在西太平洋釣魚島附近海域活動，更給處于僵持狀態(tài)的中日釣魚島爭端增添了緊張氣氛。而在2012年10月4日，美國“夏威夷”號核潛艇就駛?cè)敕坡少e蘇比克灣。美軍隨后證實(shí)將“半永久性”駐扎在那里，并有望將其改建成亞太美軍大型艦艇的母港。今年初，美國不顧日本人民的反對，強(qiáng)行把魚鷹直升機(jī)部署在沖繩基地。不久，美國的“尼米茲”號核航母?？宽n國釜山港。這一切不僅對中國東部形成戰(zhàn)略威懾，而且引起朝鮮半島局勢的惡化，從而使東北亞地緣政治競爭加劇。

從東亞的地緣政治狀況來看，釣魚島雖是無人居住的小島，但對中、日兩國都具有重要的地緣戰(zhàn)略價值。同時它又處在東海和南海交匯處，對于該海域的海上交通也至關(guān)重要。因此，美國高調(diào)介入中日釣魚島爭端，既有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，也有地緣政治方面的考慮。南海地區(qū)的重要戰(zhàn)略位置，也對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南海，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南海經(jīng)過。隨著中國進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)上的對外依賴程度會更高，同時中國對海外石油的依賴程度也會越來越高，這都使南海通道的重要性更加突出。所以美國介入釣魚島爭端，也會對中國經(jīng)濟(jì)形成“遏制”。同時，美通過插手釣魚島爭端，還可以為進(jìn)一步介入南海爭端奠定基礎(chǔ)。目前，美國在新加坡的軍事存在不僅可以制約中國的貿(mào)易航線，也可以對中國的中東石油航線形成“遏制”態(tài)勢。如果美國得以租借越南的金蘭灣作為自己的軍事基地，那將對中國南海地區(qū)的安全形成更大威脅。總之，美國的這些舉動將來有可能成為“遏制”中國的重要手段。

小結(jié)

從表面來看，釣魚島爭端是中日兩國在該島嶼主權(quán)歸屬問題上的爭議。但是，由于長期以來日本執(zhí)行的是以日美同盟為基軸的外交路線，日本的目的是想借美國戰(zhàn)略東移之際，加速實(shí)現(xiàn)其國家“正?；钡牟椒ァＫ?，釣魚島爭端已經(jīng)完全超出了中日關(guān)于其主權(quán)爭端的范圍，進(jìn)而演變成為中美日三方乃至整個亞太地區(qū)和全球體系的大棋局之爭。美國高調(diào)介入釣魚島爭端，從美國慣用的“均勢”外交戰(zhàn)略來看，其中有利用爭端離間中日關(guān)系的成分。從美國提出的“再平衡戰(zhàn)略”來看，這是美國針對東亞經(jīng)濟(jì)崛起對其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)提出的挑戰(zhàn)而采取的應(yīng)對措施，其中不乏有“遏制”中國的主觀意圖；而在客觀上通過加強(qiáng)美國在亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)的軍事存在，鞏固、擴(kuò)大其政治影響力，這在客觀上勢必形成對中國的戰(zhàn)略“遏制”態(tài)勢。因此，美國積極介入中日釣魚島爭端，將會進(jìn)一步加劇東亞的地緣政治競爭，從而影響該地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，對中國形成地緣政治壓力。這對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施而言，都是非常不利的外部因素。對此，我們必須保持高度警惕。

[1]Patrick Ventrell.U.S.Department of State Daily Press Briefing[N/OL].July 11,2012,http//translations.State.gov/st/english/texttrans/2012/07/201207118873.html#axzz2PxzZassu.

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[13]余東暉.美國將加強(qiáng)軍用高科技產(chǎn)品對華出口限制[EB/OL].http://news.sina.com.cn/world/2007-06-17/23211 3249319.shtml.

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