江蘇開放大學(xué)課程建設(shè)的項(xiàng)目管理與質(zhì)量保障初探

胡大華

一、前言

課程建設(shè)是高等學(xué)校教學(xué)工作中一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的基本建設(shè)，江蘇開放大學(xué)建設(shè)初期，在學(xué)歷教育方面，無論是本科還是?？疲鲗I(yè)還沒有形成有一定影響的學(xué)科的情況下，把課程建設(shè)作為教學(xué)改革與發(fā)展的切入點(diǎn)是正確的現(xiàn)實(shí)選擇。同樣，在非學(xué)歷教育方面，課程建設(shè)的重要性也不言而喻，它直接關(guān)系著江蘇開放大學(xué)辦學(xué)的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益。因此，課程建設(shè)是江蘇開放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，任重道遠(yuǎn)。

筆者從項(xiàng)目的角度，討論江蘇開放大學(xué)課程建設(shè)的項(xiàng)目管理和質(zhì)量保障，希望能夠引來更多的人關(guān)心和支持江蘇開放大學(xué)的課程建設(shè)工作。

二、課程建設(shè)

課程是指學(xué)校中學(xué)習(xí)活動(dòng)的范圍和進(jìn)程，這里的“課程”特指江蘇開放大學(xué)在建的網(wǎng)絡(luò)課程。網(wǎng)絡(luò)課程是指通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的學(xué)科教學(xué)內(nèi)容及實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的總和，它包括按一定的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略組織起來的教學(xué)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐環(huán)境，其中網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐環(huán)境特指支持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的軟件工具、教學(xué)資源以及在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)。

江蘇開放大學(xué)的課程建設(shè)分兩步走，第一步是建設(shè)課程教學(xué)資源，第二步是實(shí)施課程教學(xué)活動(dòng)。課程教學(xué)資源的建設(shè)由課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)完成，課程教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施由教學(xué)團(tuán)隊(duì)完成。兩者之間既緊密聯(lián)系，又相對獨(dú)立。從某種意義上說，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)是課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的客戶，是課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)工作(建設(shè)課程)的評判者。一方面，課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)在課程建設(shè)過程中要不斷地和教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通，把教學(xué)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)思想和理念融入課程建設(shè)的過程中來；另一方面，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)要把教學(xué)活動(dòng)實(shí)施過程中學(xué)生的需求反饋給課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，便于課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)及時(shí)修訂課程教學(xué)資源。

將課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)與課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)適度分開，是充分考慮到江蘇開放大學(xué)教師自身?xiàng)l件基礎(chǔ)的，這樣做有利有弊。有利方面是，課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)可以最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，將教學(xué)內(nèi)容更便捷、更生動(dòng)、更有效地傳遞，同時(shí)能為后續(xù)教學(xué)活動(dòng)提供全面的技術(shù)支持；課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)則可以全身心地投入教學(xué)策略的運(yùn)用、學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)上，更好地教學(xué)。不利方面是，課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)如果不能和教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充分溝通，那么課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)制作出來的教學(xué)資源就可能存在缺陷，會(huì)給后續(xù)教學(xué)活動(dòng)帶來負(fù)面的影響。同樣，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)如不能及時(shí)反饋教學(xué)中的問題，課程的修訂就會(huì)停滯，課程建設(shè)的進(jìn)程就會(huì)受到影響。因此，教學(xué)設(shè)計(jì)人員既參與課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，又參與課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是目前比較妥當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

三、課程建設(shè)項(xiàng)目管理

企業(yè)通常將一次性的、具有明確建設(shè)目標(biāo)、資金預(yù)算和進(jìn)度要求的活動(dòng)稱為項(xiàng)目。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的、專門的組織，對項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

課程建設(shè)是一個(gè)涉及多部門合作的綜合性工程，其特點(diǎn)是項(xiàng)目資金大、建設(shè)內(nèi)容明確、建設(shè)時(shí)間緊迫、目標(biāo)要求高等，具有典型的項(xiàng)目特征。因此，可引入項(xiàng)目管理監(jiān)控和保障課程的建設(shè)過程和效果。

1.項(xiàng)目管理系統(tǒng)

作為與課程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的學(xué)院、教務(wù)處和資源建設(shè)中心等部門，要明確各自在課程建設(shè)過程中的角色定位，要清楚自己的工作范圍和工作職責(zé)，要熟悉課程建設(shè)的工作流程和工作機(jī)制。通過教務(wù)處的協(xié)調(diào)，學(xué)院、教務(wù)處和資源建設(shè)中心三方合作，以項(xiàng)目管理為驅(qū)動(dòng)推進(jìn)課程建設(shè)工作。

圖1 各部門工作范圍

圖2 課程建設(shè)工作流程

2.項(xiàng)目任務(wù)分配

為實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，根據(jù)課程建設(shè)的總體要求進(jìn)行任務(wù)分解，將每項(xiàng)任務(wù)的建設(shè)內(nèi)容、工作要求、預(yù)算經(jīng)費(fèi)和完成時(shí)間等逐一明確，落實(shí)到人，確保項(xiàng)目順利開展。例如，將課程建設(shè)分為課程設(shè)計(jì)與教學(xué)、資源制作與出版以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理3個(gè)子項(xiàng)目(圖3)，各個(gè)子項(xiàng)目有明確的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和資金安排等，由教務(wù)處負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)控、協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容開展評價(jià)、考核和驗(yàn)收。

圖3 課程建設(shè)項(xiàng)目子項(xiàng)目內(nèi)容

3.項(xiàng)目過程管理

項(xiàng)目過程管理是指對課程建設(shè)項(xiàng)目的各階段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程監(jiān)控和質(zhì)量管理。

(1)規(guī)范程序

為規(guī)范課程建設(shè)項(xiàng)目的過程管理，教務(wù)處、資源建設(shè)中心和學(xué)院分別制訂了相應(yīng)的制度或標(biāo)準(zhǔn)，如教務(wù)處主持制訂《課程建設(shè)規(guī)程》《課程評價(jià)管理辦法》和《精品課程標(biāo)準(zhǔn)》等，資源建設(shè)中心制訂《教學(xué)資源建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及學(xué)院制訂《課程建設(shè)規(guī)范》等，逐步形成一套與課程建設(shè)緊密相關(guān)、相對完整的文件。課程建設(shè)的過程管理一旦有了依據(jù)，管理的規(guī)范性和質(zhì)量就能得到保障。

(2)過程監(jiān)控

我們采用重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)控的方法對課程建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)控。重要節(jié)點(diǎn)主要包括：項(xiàng)目任務(wù)書、資源制作、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和教學(xué)支持服務(wù)等。

項(xiàng)目任務(wù)書的主要內(nèi)容包括教學(xué)大綱、多種媒體一體化設(shè)計(jì)方案、文字教材、視聽教材、CAI課件、移動(dòng)學(xué)習(xí)資源、課程網(wǎng)站和其他媒體資源(如微課)等?？梢哉f，編寫項(xiàng)目任務(wù)書就是對課程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，它不僅需要體現(xiàn)課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)理念與思路，還需要體現(xiàn)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)策略與教學(xué)方法的運(yùn)用。因此，編寫項(xiàng)目任務(wù)書是課程建設(shè)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)之一。

資源制作包括視頻、音頻、動(dòng)畫、微課及CAI課件等教學(xué)資源的制作。資源制作的進(jìn)度和質(zhì)量直接影響到課程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，因此，對資源制作進(jìn)行全過程監(jiān)控是保證課程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段。資源制作的全過程又可分為制作腳本、視頻攝制、動(dòng)畫制作和教師講授等環(huán)節(jié)。需對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，這是課程建設(shè)的重中之重。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍一般包括素材腳本編寫、主講教師聘請和資源制作3個(gè)方面(圖4)。

圖4 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍

素材腳本編寫包含教學(xué)大綱、一體化設(shè)計(jì)方案、文字教材及多種媒體資源的腳本編寫，對于不同課程而言，素材腳本編寫的經(jīng)費(fèi)屬于基礎(chǔ)性經(jīng)費(fèi)，這既是對教師工作的承認(rèn)，也是保證質(zhì)量的重要手段；主講教師又分名家、名師、專家和其他，不同類型教師支付的酬金也應(yīng)該有差別，主講教師的選擇需要根據(jù)專業(yè)和課程的需要來確定；資源制作經(jīng)費(fèi)在課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中占比一般會(huì)超過50%，如何恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源的開發(fā)與制作是值得深入研究的課題，學(xué)校應(yīng)在探索推進(jìn)的過程中盡快引入“投入—產(chǎn)出”的評估模式對課程進(jìn)行評估，提高課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

教學(xué)支持服務(wù)的監(jiān)控屬于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)工程的重要內(nèi)容，不是本文討論的重點(diǎn)，在此不再贅述。

(3)進(jìn)度控制

課程建設(shè)的進(jìn)度控制在操作上是有難度的，建設(shè)進(jìn)度過快就有可能帶來建設(shè)質(zhì)量的下降和資金使用風(fēng)險(xiǎn)的增加，建設(shè)質(zhì)量提高有可能會(huì)帶來建設(shè)進(jìn)度緩慢和資金需求的增加。因此，合適地控制課程建設(shè)的進(jìn)度是要通過動(dòng)態(tài)管理過程來實(shí)現(xiàn)，不能一概而論。目前的做法是：以項(xiàng)目任務(wù)書的審定為契機(jī)，通過校內(nèi)、校外專家2輪評審的課程立刻進(jìn)入課程資源開發(fā)；通過校內(nèi)專家評審，沒有通過校外專家評審的課程，按照校外專家的評審意見進(jìn)行修改，修改后再經(jīng)專家評審合格后投入開發(fā)；校內(nèi)、校外專家的評審均沒有通過的課程，學(xué)院組織教師重新撰寫任務(wù)書，按照正常流程繼續(xù)申報(bào)。在資源開發(fā)中，課程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資源制作出版單位充分溝通后簽訂協(xié)議書，明確資源建設(shè)的數(shù)量要求和質(zhì)量要求；資源制作出版單位按照協(xié)議書規(guī)定先制作出樣張，樣張經(jīng)審核通過后方能全面制作資源；每完成一個(gè)單元的資源制作，教務(wù)處會(huì)同資源建設(shè)中心進(jìn)行審核，通過審核的方能進(jìn)入下一個(gè)單元的資源制作。歸納起來，在進(jìn)度控制上的做法是：設(shè)計(jì)一個(gè)，制作一個(gè)；核查一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。

(4)風(fēng)險(xiǎn)控制

目前，課程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要任務(wù)是：保證每門課程都有承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)，保證開發(fā)完成的課程能達(dá)到學(xué)校設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為此，要建立有效的課程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，既要向教師明確江蘇開放大學(xué)的課程建設(shè)不同于江蘇電大的課程建設(shè)的理念，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)換觀念，打破抱著電大原有課程不放的思想，大膽創(chuàng)新和突破；又要加強(qiáng)對教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是學(xué)校要加大對課程建設(shè)的宣傳、規(guī)劃和引導(dǎo)，要主動(dòng)出擊，引入高等院校、行業(yè)企業(yè)的專家指導(dǎo)和參與課程建設(shè)；學(xué)校職能部門要建立起全面質(zhì)量管理理念，課程建設(shè)項(xiàng)目中所涉及的所有部門，所有人員都應(yīng)該積極參與，把好每一道質(zhì)量關(guān)，共同把課程建設(shè)好。

四、課程建設(shè)質(zhì)量保障

江蘇開放大學(xué)的課程建設(shè)一般采用PDCA循環(huán)工作流程來進(jìn)行質(zhì)量管理。PDCA循環(huán)是一個(gè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型，PDCA是英文單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(行動(dòng))的第一個(gè)字母。

P：根據(jù)對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對未來的預(yù)期，確定目標(biāo)，制訂計(jì)劃。

D：根據(jù)計(jì)劃開展活動(dòng)。

C：檢查活動(dòng)結(jié)果是否與預(yù)期一致，發(fā)現(xiàn)問題。

A：對結(jié)果進(jìn)行處理，肯定和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)并找出對策，不能解決的問題放入下一個(gè)循環(huán)。

通過比較PDCA循環(huán)和課程建設(shè)的過程，可以發(fā)現(xiàn)，課程建設(shè)與PDCA循環(huán)過程有很多相似之處，如：開始準(zhǔn)備建設(shè)一門課程時(shí)，教師要制定詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容；準(zhǔn)備充分后，教師與制作出版單位共同制作教學(xué)資源，資源建設(shè)完成后上傳教學(xué)平臺(tái)并實(shí)施各種教學(xué)活動(dòng)；通過不同的渠道對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)，并將結(jié)果反饋；根據(jù)反饋結(jié)果，對課程進(jìn)行修訂。

因此，在課程建設(shè)中采用PDCA循環(huán)工作流程有助于改善課程建設(shè)的質(zhì)量，有助于提高課程建設(shè)效率。

(1)P：編寫任務(wù)書

任務(wù)書是課程建設(shè)的依據(jù)。在編寫課程建設(shè)任務(wù)書時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

明確：建設(shè)內(nèi)容的描述必須科學(xué)、準(zhǔn)確。

可衡量：建設(shè)內(nèi)容可以用量化指標(biāo)來測試。

可實(shí)現(xiàn)：建設(shè)目標(biāo)實(shí)用、清晰，可以實(shí)現(xiàn)。

成果導(dǎo)向：建設(shè)目標(biāo)應(yīng)以成果的形式展現(xiàn)。

期限：建設(shè)內(nèi)容的完成應(yīng)設(shè)定期限。

(2)D：制作教學(xué)資源

制作教學(xué)資源是課程建設(shè)的關(guān)鍵。在制作教學(xué)資源時(shí)應(yīng)該把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。

精練：資源的內(nèi)容要精練，可舉一反三。

齊全：同類型的資源要齊全、完整。

生動(dòng)：主講要精彩、生動(dòng)，吸引人。

可交互：交互策略形式多樣，可操作性強(qiáng)。

(3) C：驗(yàn)證資源的有效性

檢測與評價(jià)資源有效性的手段很多，如：作業(yè)與測試、交流與反饋、考核與評價(jià)等，這些手段的運(yùn)用可以讓教學(xué)團(tuán)隊(duì)明曉資源的使用狀況，從而對資源的有效性做出判斷。在實(shí)際課程的運(yùn)作過程中，也可以通過資源使用過程的監(jiān)控來掌握和驗(yàn)證資源的有效性。

(4)A：對課程進(jìn)行修訂

這一環(huán)節(jié)是課程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，課程建設(shè)取得的好的結(jié)果要固化，并加以推廣；對表現(xiàn)不好的地方要找出原因，并制訂出相應(yīng)的對策，在下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決它。只有這樣，課程建設(shè)才能不斷提高質(zhì)量，才能滿足不同需求。

五、結(jié)束語

江蘇開放大學(xué)的課程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，探索一條適合本校實(shí)際的課程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和管理規(guī)范，是一個(gè)有現(xiàn)實(shí)意義的課題。筆者從項(xiàng)目的角度出發(fā)，結(jié)合課程建設(shè)的實(shí)踐探索，總結(jié)了課程建設(shè)中所采用的管理辦法和質(zhì)量保障措施，并提出了自己的思考與建議，希望能對江蘇開放大學(xué)課程建設(shè)工作有所啟發(fā)。

[1] 冷國華，許翊，束鎖平.新建構(gòu)主義理論支撐下的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和教學(xué)應(yīng)用[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)，2012(2):70-73.

[2] 張雷生.關(guān)于高校引進(jìn)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)保障教學(xué)質(zhì)量的研究[J].中北大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2006(1):72-75.