電力行業(yè)節(jié)能減排評價指標體系研究*

顧英偉， 李彩虹

(沈陽工業(yè)大學 管理學院， 沈陽 110870)

電力行業(yè)是我國能源生產和消費大戶，具有高耗能、高污染的特點。電力行業(yè)的過快增長是阻礙節(jié)能減排工作深入推進的重要因素之一，因此，加強電力行業(yè)節(jié)能減排工作對實現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標具有重大意義。在當今這個能源緊缺的時代，電力行業(yè)必須以節(jié)能減排的實施為前提開展生產消費工作。盡管我國許多電力企業(yè)近年來在節(jié)能減排方面取得了一些成效，但目前仍然存在著一些問題，節(jié)能減排任務仍然十分艱巨。

一、我國電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與問題

經濟的快速發(fā)展增加了各企事業(yè)單位的用電需求。2006年底，我國電力裝機容量6.2億kW，其中火電就達4.8億kW，占總容量的77.8%，并且在建規(guī)模仍然巨大[1]。當前，我國的電煤消耗量大約占全國煤炭產量的一半以上，火電二氧化硫排放量約占全國排放量的52%，煙塵排放量約占20%，產生的灰渣約占70%，用水約占工業(yè)用水的40%[2]。從這些數(shù)據可以看出，電力行業(yè)的節(jié)能降耗是我國節(jié)能減排工作中的重點項目。我國火電企業(yè)在電力行業(yè)中的比重高達80%以上，是名副其實的能源消耗及污染物排放大戶。由此可見，我國電力行業(yè)節(jié)能減排的形勢十分嚴峻[3]。當前，我國電力行業(yè)節(jié)能減排主要存在以下問題：

1. 脫硫設施的質量及效果有待提高

對于二氧化硫的減排工作來說，脫硫系統(tǒng)脫硫效率高低與運行狀況是決定其成效高低的因素之一。在部分發(fā)達國家，脫硫系統(tǒng)的脫硫效率設計參數(shù)已經達到90%～95%，但我國火電企業(yè)對脫硫裝置建設、運行的經驗不足，許多脫硫公司對國外技術和設備依賴度非常高，不能完全掌握工藝技術，對于系統(tǒng)的設計毫無創(chuàng)新。另外，部分電廠的管理人員法律意識淡薄、環(huán)保意識不強，片面追求經濟效益，不顧行為造成的后果，對脫硫裝置運行監(jiān)督不嚴，也使得部分脫硫裝置不能很好運行甚至停運[4]。

2. 電煤質量下降影響節(jié)能減排效果

火力發(fā)電以煤炭作為主要燃料，通過燃燒使熱能轉化為電能。煤炭中的可燃硫在燃燒過程中會產生大量二氧化硫和少量三氧化硫，是造成大氣污染的主要有害物質。二氧化硫排放量是由煤炭含硫量的高低決定的，因此，使用低硫煤是減少二氧化硫排放的有效途徑。近年來，我國部分火電企業(yè)存在電煤質量下降的問題，對發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的實施造成了影響。

3. 火電企業(yè)能源利用效率低

我國火電機組發(fā)電占據電力行業(yè)的主導地位，但火電企業(yè)能源利用效率與國外先進水平相比仍然很低，電力企業(yè)平均供電煤耗379 g/kWh，比全國平均值高出10 g/kWh，100 MW以下的機組供電煤耗高達430 g/kWh。而1999年德國巴伐利亞電力公司的供電煤耗為332.1 g/kWh，法國電力公司為331.6 g/kWh，日本東京電力公司為320 g/kWh。通過比較可以看出，我國電力行業(yè)的平均供電煤耗與世界先進水平(1999年)相比高出50～60 g/kWh，電力行業(yè)能源利用效率相對較低[5]。

4. 企業(yè)節(jié)能減排技術及節(jié)能行業(yè)發(fā)展滯后

我國傳統(tǒng)的節(jié)電設備和技術相對落后，無法適應目前電力系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模和新型設備使用的節(jié)電需求。而且，要對企業(yè)節(jié)能技術進行改造需要大量資金，但融資非常困難，從而導致企業(yè)對節(jié)能技術研究開發(fā)的投入不多，許多關鍵技術和設備只能依賴進口。另外，缺乏對節(jié)能工作相應的政策支持、沒有形成對企業(yè)有效的激勵機制也是導致節(jié)能減排技術滯后的重要原因。

5. 促進節(jié)能減排的市場手段力度不夠

我國節(jié)能減排的推進方式主要是行政命令、法制和市場激勵手段相結合，其中起主導作用的是通過各級政府和政府部門頒發(fā)的行政命令性文件。然而，采用這種方式文件較多，法規(guī)和文件間、不同部門的文件間交叉、矛盾、重復等問題時有發(fā)生。雖然以行政命令為主的管理方式在市場經濟轉型過程中對節(jié)能減排能起到重要的作用，但這種方式工作效率較低、行政成本過高，“一刀切”的要求造成的浪費現(xiàn)象比較嚴重。

二、電力行業(yè)節(jié)能減排評價指標體系的建立

為了更準確地衡量電力行業(yè)節(jié)能減排的水平，本文遵循多層次、多指標綜合評價的思路，建立了電力行業(yè)節(jié)能減排評價模型。該模型重點關注與電力行業(yè)節(jié)能減排直接相關的政府層面與企業(yè)層面。評價的思路和步驟如下：

(1) 選擇評價指標。按照電力行業(yè)節(jié)能減排評價的目的分類建立評價指標體系，所選擇的評價指標要盡可能全面地反映電力行業(yè)節(jié)能減排的總體狀況，滿足節(jié)能減排評價的需要。

(2) 收集指標數(shù)據并進行標準化(無量綱化)處理。其一，定量評價指標的無量綱化處理。本質上，指標無量綱化過程就是求解隸屬函數(shù)的過程。求定量指標隸屬度的無量綱化方法很多，具體選擇時要根據各個指標本身的性質來確定其隸屬函數(shù)公式。本文選擇直線型無量綱化方法來解決定量指標的可綜合性問題。為了方便表述，在這里假定有n所電力企業(yè)，評價指標有m個，記i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。以xij表示第i所企業(yè)第j項指標的原始值，Sj表示第j項指標的權重分值，Yij表示第i所企業(yè)第j項指標的得分值，maxXj、minXj分別為第j項指標的最大值和最小值。

① 效益型指標(指標值越大越好的指標)計算公式為

(1)

在被評價對象中找出該指標的最大值和最小值，最大值得滿分，最小值得0分，二者之間的指標值按線性插值方法計算相應分值。例如，節(jié)能設備投入量是反映電力行業(yè)節(jié)能減排工作的指標，該指標即為效益型指標，指標值越大越好。

② 成本型指標(指標值越小越好的指標)計算公式為

(2)

在被評價對象中找出該指標的最大值和最小值，最小值得滿分，最大值得0分，二者之間的指標值按線性插值方法計算相應分值。例如，廢氣排放量是電力企業(yè)生產運行的一個指標，排放量越大，說明企業(yè)節(jié)能減排工作越不完善，該指標即為成本型指標。

③ 適中型指標(指標值越接近某一固定值越好的指標)計算公式為

(3)

式(3)中，假定第j指標的最佳區(qū)間為[KJ1，KJ2]，0分的低限值為Kmin，高限值為Kmax。

(3) 按多指標綜合評價方法對電力行業(yè)節(jié)能減排生產系統(tǒng)中的政府層面及企業(yè)層面進行評價。①政府層面，由法律完備率和執(zhí)行力、相關發(fā)展規(guī)劃和保障措施、宣傳推廣和激勵作用以及統(tǒng)計、監(jiān)察與考核體系構成。②企業(yè)層面，由兩級評價指標構成，一級評價指標是專家意見法和理論分析法相結合確定權重系數(shù)，另一級評價指標包括準入性評價指標、綜合績效性評價指標及具體工作指標。

(4) 綜合上述評價結果，得出對電力行業(yè)節(jié)能減排狀況的總體評價體系，如圖1所示。據此建立的電力行業(yè)節(jié)能減排評價指標體系如圖2所示[5-6]。

圖1 電力行業(yè)節(jié)能減排評價體系

圖2 電力行業(yè)節(jié)能減排評價指標體系

三、推進電力行業(yè)節(jié)能減排的對策

1. 優(yōu)化能源結構和布局，合理利用能源資源

電力行業(yè)要從國家能源戰(zhàn)略出發(fā)，采取更強有力的政策調整能源產業(yè)結構，開發(fā)以水電為主的可再生能源，合理利用各類能源資源，在開發(fā)中實現(xiàn)節(jié)約[7]。同時，應努力提高能源轉換和利用效率，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，在生產、傳輸和消費等領域提高能源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益。

2. 發(fā)展大容量火電機組，創(chuàng)新能源利用技術

目前，我國電力行業(yè)的年耗油量達到1.6×107t，節(jié)油工作迫在眉睫。要減少燃油的大量消耗，就要對火電機組進行少油點火、小油槍點火、離子點火等技術改造；減少資源浪費，減少火電廠的電耗量，就要更新低效的水泵、風機、大型電機等電廠輔機。同時，要積極運用能損分析系統(tǒng)、節(jié)能評價系統(tǒng)等運行性能優(yōu)化系統(tǒng)，及時、準確地指導工作人員進行工況調整，持續(xù)不斷地創(chuàng)新能源利用技術[8]。

3. 加快完善節(jié)能減排的市場機制

市場機制對節(jié)能減排起著基礎性作用，不論從發(fā)達國家的經驗看，還是從我國的實踐看都是如此[9]。因此，火電企業(yè)要堅定不移地加快市場機制的發(fā)展，逐步用市場機制替代現(xiàn)存的一些不合理的機制模式；增強電力行業(yè)中節(jié)能降耗行業(yè)的管理自覺性；采用相應的節(jié)能技術，改進激勵政策，進一步完善有利于可再生能源開發(fā)利用的電價機制；建立、完善電力行業(yè)清潔生產指標、節(jié)能降耗標準體系，制定相關的規(guī)范、標準、政策等，加大節(jié)能降耗宣傳和檢測工作力度[10]。

4. 鼓勵電力企業(yè)制定社會責任戰(zhàn)略

2009年3月15日，蘇寧電器發(fā)布的《2009年企業(yè)社會責任報告》中首次提出具有行業(yè)特征和企業(yè)特質的社會責任戰(zhàn)略模型，形成了以“陽光使命”為核心的社會責任價值體系，即價值、共贏、服務、員工、環(huán)境、和諧六大使命。每個企業(yè)都應該以蘇寧電器為榜樣，充分認識到社會責任不只是口號，而應該是企業(yè)社會化的體現(xiàn)，調整戰(zhàn)略，承擔起社會責任，進而建立流程管理模塊以及標準制度，致力于企業(yè)的公眾化、社會化和國際化。

四、結 論

火電是我國電力的主要來源，這是由我國資源結構的特點決定的?；痣姀S用煤量達到我國煤耗量的30%以上[11]，是酸雨、大氣污染形成的重要原因之一。電力行業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)，對我國國民經濟的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用，然而我國火電企業(yè)能源利用效率相對較低[12-13]。為了實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在建立科學完善的節(jié)能減排評價指標體系的基礎上，電力企業(yè)還應該從以下幾個方面入手做好節(jié)能減排工作：優(yōu)化能源結構和布局，合理利用能源資源；發(fā)展大容量火電機組，創(chuàng)新能源利用技術；加快完善節(jié)能減排的市場機制；鼓勵電力企業(yè)制定社會責任戰(zhàn)略。

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