習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)思想述略

○吳桂韓

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的思想十分豐富。概括起來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是在學(xué)習(xí)意義上，強(qiáng)調(diào)讀書(shū)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升精神境界的一個(gè)重要途徑，是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求，是推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作，學(xué)習(xí)做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的各種知識(shí)書(shū)籍，學(xué)習(xí)古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書(shū)籍。三是在學(xué)習(xí)方法上，要堅(jiān)持閱讀與思考的統(tǒng)一，要堅(jiān)持讀書(shū)與運(yùn)用相結(jié)合，要鍥而不舍、持之以恒。四是在學(xué)習(xí)形式上，指出“堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，在干中學(xué)、在學(xué)中干，是一種形式；根據(jù)工作需要，急用先學(xué)、立竿見(jiàn)影，是一種形式；參加黨委中心組理論學(xué)習(xí)，也是一種形式；集中一段時(shí)間到黨校、干校、行政學(xué)院等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，又是一種形式，而且是一種能夠進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的更重要更有效的學(xué)習(xí)形式?！贝送?，針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，一些干部心態(tài)比較浮躁，自覺(jué)不自覺(jué)地存在輕視理論的傾向，有的甚至認(rèn)為學(xué)不學(xué)理論無(wú)所謂，只要做好實(shí)際工作就行了的糊涂認(rèn)識(shí)，他明確指出：“實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)事業(yè)越進(jìn)步，我們的領(lǐng)導(dǎo)工作就越要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就越要注重理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、政策水平和認(rèn)識(shí)水平?！痹?008年和2010年先后發(fā)表的《當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)責(zé)任》、《關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)》、《深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法》的講話中，習(xí)近平對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法作了系統(tǒng)闡述。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的積極倡導(dǎo)馬克思主義文風(fēng)、努力克服不良文風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)

針對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)文件、一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、一些理論文章中存在的長(zhǎng)、空、假等突出問(wèn)題，習(xí)近平提出“弘揚(yáng)優(yōu)良文風(fēng)、糾正不良文風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸?！?/p>

習(xí)近平指出，“長(zhǎng)、空、假”是目前文風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。針對(duì)“長(zhǎng)、空、假”，他創(chuàng)造性地提出了“短、實(shí)、新”的具體要求。他認(rèn)為，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身說(shuō)，文風(fēng)不正主要由這樣幾個(gè)因素、幾種情況所導(dǎo)致的：一是有的干部由于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)都不夠，功底、能力達(dá)不到，故而難以講出新話、管用的話來(lái)。二是有的干部思想懶惰，不愿去下深入調(diào)查研究和獨(dú)立思考的苦功夫，只會(huì)在現(xiàn)成的文件、書(shū)本上討生活，照抄照講。三是有的干部認(rèn)為只有照講文件上的話、報(bào)刊上的話，才是同上級(jí)和中央在思想上政治上“保持一致”，這完全是一種誤解。四是有的干部認(rèn)為講長(zhǎng)話就是對(duì)工作重視和認(rèn)真的表現(xiàn)，給哪個(gè)部門講的話長(zhǎng)就是重視那個(gè)部門，這也是一種誤解。五是有的干部不負(fù)責(zé)任，別人寫(xiě)什么念什么，寫(xiě)多長(zhǎng)念多長(zhǎng)。明明知道用處不大，但照念不誤。六是還有的干部認(rèn)為講大話、空話、套話、歌功頌德的話最保險(xiǎn)，不會(huì)犯錯(cuò)誤，其實(shí)這是個(gè)人患得患失的思想在作怪，本身就是錯(cuò)誤的。為此，他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用。同時(shí)，還提出要把改進(jìn)文風(fēng)同改進(jìn)干部工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，尤其要加強(qiáng)調(diào)查研究、深入了解群眾呼聲；把改進(jìn)文風(fēng)同改進(jìn)黨風(fēng)統(tǒng)一起來(lái)，特別要大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的重視調(diào)查研究、堅(jiān)持實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)

在領(lǐng)導(dǎo)干部要重視調(diào)查研究上，習(xí)近平提出了這些重要思想：一是調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。二是調(diào)查研究的過(guò)程是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過(guò)程，現(xiàn)在的交通通信手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來(lái)越多，但不可能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。三是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”調(diào)查研究的原因在于我們肩負(fù)的任務(wù)是不斷變化的、工作崗位不斷調(diào)換以及客觀事物總在不斷變化。四是做好調(diào)查研究要學(xué)習(xí)和掌握正確方法，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣，既要有“規(guī)定路線”，又要有“自選動(dòng)作”，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)；要把調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研效率和科學(xué)性。五是要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?/p>

在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)事求是上，習(xí)近平還提出了以下重要思想：一是堅(jiān)持實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理；二是堅(jiān)持實(shí)事求是最基礎(chǔ)的工作是搞清楚“實(shí)事”，就是了解情況、掌握實(shí)情，關(guān)鍵是“求是”，就是探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做堅(jiān)持實(shí)事求是的表率。其中，打牢馬克思主義理論功底是堅(jiān)持實(shí)事求是的理論基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持一切以人民利益和黨的事業(yè)為重是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想基礎(chǔ)，大力弘揚(yáng)我們黨優(yōu)良的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、講老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人是堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)保證，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取是實(shí)事求是的內(nèi)在要求。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)

崇尚實(shí)干、反對(duì)空談、重視抓落實(shí)，是我們黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前推進(jìn)的重要保證。2011年，習(xí)近平在《關(guān)鍵在于落實(shí)》的講話中指出：“抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志?！?/p>

在這次講話中，他對(duì)抓落實(shí)作了深刻闡述，主要包括：一是對(duì)什么是抓落實(shí)作了闡明。他指出：“抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)。落實(shí)到哪里去？就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)?！倍菍?duì)為什么要抓落實(shí)作了說(shuō)明。他從總結(jié)黨的歷史和中國(guó)古代史角度，深刻闡明了“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”這一治國(guó)理政的重要結(jié)論。同時(shí)指出我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視抓落實(shí)，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)工作中要始終遵循和認(rèn)真貫徹。此外，他還從黨的執(zhí)政能力建設(shè)角度、完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的角度指出了抓落實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義。三是對(duì)抓落實(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)析。他指出：“近年來(lái)，從中央到地方都加大了抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對(duì)重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫(xiě)了，而貫徹落實(shí)得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問(wèn)題仍然存在?！彼氖翘岢隽藨?yīng)該如何抓落實(shí)的要求。他強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)必須牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，必須樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，不斷提高思想政治素質(zhì)

習(xí)近平在《領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀》的講話中指出：“樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的基本要求?！?/p>

在這篇講話中，他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀的內(nèi)涵、意義、要求等作了系統(tǒng)論述。一是對(duì)什么是正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀作了概述。他指出：“世界觀是人們關(guān)于世界的總體的和根本的看法，決定著人生追求與價(jià)值取向，指導(dǎo)和支配著理想信念、思想境界、道德操守與行為準(zhǔn)則，具有‘總開(kāi)關(guān)’、‘總閘門’的作用。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀。權(quán)力觀是關(guān)于國(guó)家和社會(huì)權(quán)力的根本觀點(diǎn)。馬克思主義權(quán)力觀，概括起來(lái)是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。前一句話指明了權(quán)力的根本來(lái)源和基礎(chǔ)，后一句話指明了權(quán)力的根本性質(zhì)和歸宿。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權(quán)力觀同資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的根本區(qū)別。事業(yè)觀主要是關(guān)于事業(yè)方向和事業(yè)道路的看法，決定著人們采取什么樣的事業(yè)態(tài)度、遵循什么樣的事業(yè)精神、追求什么樣的事業(yè)目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗?！倍欠治隽祟I(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀的原因。他指出：“當(dāng)前，干部隊(duì)伍建設(shè)正處于重要時(shí)期。‘50后’、‘60后’干部中不少人已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的骨干，‘70后’、‘80后’干部正在成長(zhǎng)起來(lái)?，F(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，大都學(xué)歷層次較高，專業(yè)知識(shí)較好，思想活躍，視野開(kāi)闊，富有開(kāi)拓精神，給黨和人民事業(yè)注入新的生機(jī)活力。同時(shí)也要看到，現(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)一部分人沒(méi)有直接參與新中國(guó)成立以后進(jìn)行的社會(huì)主義革命和上世紀(jì)五六十年代的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，許多人沒(méi)有‘文化大革命’這樣嚴(yán)重挫折的親身經(jīng)歷，更年輕一些的干部也沒(méi)有改革開(kāi)放初期的工作經(jīng)歷。由于缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，一些干部的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀還存在著這樣那樣的問(wèn)題。”三是提出了如何樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀。他指出，樹(shù)立正確的世界觀，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。

由于政績(jī)觀是影響領(lǐng)導(dǎo)干部思想行為的重要因素，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待人民群眾的態(tài)度。為此，習(xí)近平高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀問(wèn)題，并提出了一系列重要思想。主要有：一是提出了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在的問(wèn)題。二是闡明了什么是政績(jī)以及政績(jī)觀與抓落實(shí)的關(guān)系。他指出：“在抓落實(shí)過(guò)程中，不同的政績(jī)觀會(huì)有不同的抓法、不同的結(jié)果。什么叫政績(jī)？顧名思義，就是為政之績(jī)，即為政的成績(jī)、功績(jī)、實(shí)績(jī)。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國(guó)家、下有利于人民；既符合國(guó)家和人民眼前利益的要求，又符合國(guó)家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績(jī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作抓得不好，很重要的是政績(jī)觀出了問(wèn)題，個(gè)人主義思想在作祟?！比翘岢隽巳绾螌?duì)待政績(jī)，即“對(duì)待政績(jī)，要堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)，把求真務(wù)實(shí)作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的基本途徑；要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為追求政績(jī)的根本目的；要堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展作為衡量政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧?！彼氖翘岢隽藰?shù)立正確政績(jī)觀的要求。他強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹(shù)立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績(jī)，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?；把抓落?shí)的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。”

綜上所述，習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的思想博大精深、意蘊(yùn)深刻，體現(xiàn)了深邃的歷史視野、寬廣的全局眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，具有理論性與實(shí)踐性、繼承性與創(chuàng)新性、歷史性與時(shí)代性、系統(tǒng)性與針對(duì)性高度統(tǒng)一的鮮明特征。這些寶貴思想，不僅對(duì)全黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大意義，而且對(duì)豐富和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)理論作出了重大貢獻(xiàn)。