粵西沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

吳劍明，揭光澤，石真玉，王薇

（廣東石油化工學(xué)院 體育學(xué)系，廣東 茂名 525000）

農(nóng)村問(wèn)題是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一。農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的解決息息相關(guān)[1]。農(nóng)村學(xué)校體育作為農(nóng)村教育的一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容，在未來(lái)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)越來(lái)越顯示出它在學(xué)校教育中的地位和作用[2]。根據(jù)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和“廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要(2004—2020年)”的通知精神，本研究通過(guò)對(duì)粵西沿海地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育現(xiàn)狀調(diào)查，揭示該地區(qū)學(xué)校體育中存在的問(wèn)題，并分析其原因，探索該地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展對(duì)策。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以粵西地區(qū)湛江、茂名、陽(yáng)江3個(gè)地級(jí)市224所農(nóng)村中小學(xué)(市、縣政府所在地城區(qū)范圍外的中小學(xué)校)作為研究對(duì)象，其中對(duì)雷州、電白、陽(yáng)春3個(gè)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校作重點(diǎn)調(diào)查。在所調(diào)查農(nóng)村學(xué)校中高級(jí)中學(xué)28所、完全中學(xué) 46所、初級(jí)中學(xué) 63所、中心小學(xué) 24所和村小學(xué)63所。

1.2 研究方法

1)實(shí)地調(diào)查：2010年7月—2011年6月，課題組成員先后5次赴雷州、吳川、信宜、電白和陽(yáng)春地區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

2)問(wèn)卷調(diào)查：課題組統(tǒng)一制定《粵西沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀調(diào)查表》，調(diào)查時(shí)間為2011年7月—2011年11月，共發(fā)放問(wèn)卷300份，其中150份由我校生源地在粵西農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，利用暑期調(diào)查完成，100份由參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的農(nóng)村體育教師完成，另50份由在農(nóng)村學(xué)校工作的我校畢業(yè)生完成，共回收問(wèn)卷246 份，回收率為82%，剔除無(wú)效問(wèn)卷22份，有效問(wèn)卷224份，有效回收率為74.7%，問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。

3)訪(fǎng)談：訪(fǎng)問(wèn)了廣東省教育廳體衛(wèi)藝處、廣東省教科所、部分地區(qū)教育局主管體育的負(fù)責(zé)人，利用假期體育教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，召開(kāi)座談會(huì)對(duì)所調(diào)查學(xué)校的教師進(jìn)行訪(fǎng)談。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 粵西地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的背景與概況

粵西是廣東省西部地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)，位于我國(guó)大陸的南端，瀕臨南海和北部灣，包括湛江、陽(yáng)江、茂名3個(gè)地級(jí)市，屬?gòu)V東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)[3]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，是影響粵西地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的最根本的原因。經(jīng)濟(jì)的貧困和落后，帶來(lái)的一定是文化、教育的衰微，而且經(jīng)濟(jì)越貧困，教育就越得不到發(fā)展，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)更加貧困，形成一種惡性循環(huán)，農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀[4]。目前，粵西地區(qū)共有中小學(xué)5 651所，在校中小學(xué)生人數(shù)達(dá) 337.4萬(wàn)人，其中農(nóng)村中小學(xué)4 577所，農(nóng)村在校學(xué)生210萬(wàn)人，占總學(xué)生人數(shù)60%以上。其中辦學(xué)規(guī)模在300人(指在校學(xué)生)以下的學(xué)校有2 938所(全部在農(nóng)村)，占小學(xué)總數(shù)的52%。初中也有17%的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在500人以下。

2.2 粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育管理現(xiàn)狀

1)粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育管理結(jié)構(gòu)。

粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的體育管理體制基本健全，在調(diào)查的224所農(nóng)村中小學(xué)中，由副校長(zhǎng)直接管理共有191所，占總數(shù) 85.3%，由教導(dǎo)處或其它部門(mén)負(fù)責(zé)管理有26所，占11.6%；有7所村小學(xué)體育管理工作無(wú)人問(wèn)津。依據(jù)《學(xué)校體育工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第24條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)由一位副校(院)長(zhǎng)主管體育工作[5]，目前粵西農(nóng)村學(xué)校體育管理工作中，多數(shù)學(xué)校給予了足夠的重視，學(xué)校體育工作能夠納入學(xué)校整體工作之中，農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)中心校的管理體制相對(duì)健全，但農(nóng)村其他小學(xué)的管理較弱。

2)《條例》的執(zhí)行情況。

《條例》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家教委、體委發(fā)布的開(kāi)展學(xué)校體育作的重要依據(jù)和法規(guī)。實(shí)施《條例》是為了保證學(xué)校體育工作的正常開(kāi)展，全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)。在調(diào)查的 224所學(xué)校中，有30.4%的學(xué)校能夠完全執(zhí)行《條例》，有65.2%的學(xué)校對(duì)《條例》能部分執(zhí)行，有 4.4%的學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行。這表明《條例》作為一項(xiàng)全國(guó)性的學(xué)校體育法規(guī)文件在粵西農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)得到了普遍的重視，但執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 粵西地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1)體育教師數(shù)量。

在所調(diào)查的224所學(xué)校中共有體育教師1 543人，其中專(zhuān)職教師有1 370人，占88.8%；兼職教師153人，占9.9%；代課教師20人，占1.3%。參照《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》(教體藝[2008]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)有關(guān)中小學(xué)校體育教師配備基本標(biāo)準(zhǔn)：“小學(xué)1—2年級(jí)每5~6個(gè)班配備1名體育教師，3—6年級(jí)每6~7個(gè)班配備1名體育教師，初中每6~7個(gè)班配備1名體育教師，高中每8~9個(gè)班配備1名體育教師。”“農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職體育教師”[6]。粵西地區(qū)農(nóng)村中學(xué)專(zhuān)職教師與學(xué)生比例為 1︰331，基本達(dá)到規(guī)定要求；小學(xué)專(zhuān)職教師與學(xué)生比例為1︰814，達(dá)不到規(guī)定的要求。由此可見(jiàn)，專(zhuān)職體育教師的缺口主要在農(nóng)村小學(xué)，這是制約和影響農(nóng)村小學(xué)體育的開(kāi)展及教學(xué)質(zhì)量提高的重要原因。

2)體育教師的學(xué)歷職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。

粵西農(nóng)村中學(xué)體育教師專(zhuān)科學(xué)歷以上的1 360人，占總數(shù) 98.6%，其中本科學(xué)歷的 1 023人，占總數(shù)74.4%；小學(xué)體育教師專(zhuān)科學(xué)歷以上的 89%。農(nóng)村體育教師的學(xué)歷基本達(dá)到原國(guó)家教委關(guān)于加強(qiáng)中、小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)中對(duì)體育師資的要求，即小學(xué)體育教師具有中師畢業(yè)程度(專(zhuān)職體育教師具有中師體育班畢業(yè)程度)，初中體育教師具有體育專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)程度，高中體育教師具有體育專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)程度標(biāo)準(zhǔn)?；浳鬓r(nóng)村中小學(xué)體育教師擁有高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)只占總數(shù)的8.7%。在所調(diào)查的學(xué)校中沒(méi)有一名特級(jí)體育教師。原因是體育教師隊(duì)伍年輕化、學(xué)歷層次偏低、教學(xué)研究成果少。

3)體育教師的性別、年齡結(jié)構(gòu)。

在調(diào)查的1 543名體育教師中，男教師1 322人，占85.7%；女教師221人，占14.3%。男女教師比例為6︰1，女教師明顯少于男教師，其中小學(xué)女教師比例高于中學(xué)；在年齡結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)塔型結(jié)構(gòu)，30歲以下的青年體育教師占 38.5%，31~40歲的教師占41.8%，41~50歲的教師占17.4%，50歲以上的教師占2.3%，中青年教師已成為粵西農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的主要力量。根據(jù)中小學(xué)體育教學(xué)的特點(diǎn)，該年齡結(jié)構(gòu)比較合理，中青年教師精力旺盛、思想比較活躍，容易接受新事物、工作熱情較高、能吃苦耐勞，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4)體育教師的工作量。

粵西農(nóng)村體育教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)繁重，多數(shù)教師承擔(dān)的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)定任務(wù)。在教師承擔(dān)體育課教學(xué)方面，依照《條例》中體育教師的基本工作量規(guī)定，中學(xué) 12~14學(xué)時(shí)/周，小學(xué) 14~16學(xué)時(shí)/周的標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)有66%的教師超過(guò)14學(xué)時(shí)/周，小學(xué)有42%的教師超過(guò) 16學(xué)時(shí)/周。同時(shí)，他們中大部分人在承擔(dān)學(xué)校的體育教學(xué)工作之外，還要承擔(dān)早操、課間操、課外活動(dòng)、課余訓(xùn)練等工作。在所調(diào)查的1 543名教師中，91.4%的體育教師都要兼任其它事項(xiàng)。其中30.2%的體育教師要負(fù)責(zé)課余訓(xùn)練，87.9%的體育教師要帶早操課間操，58.9%的體育教師負(fù)責(zé)輔導(dǎo)課外體育活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校體育教師過(guò)重的工作負(fù)荷既不利于教師的發(fā)展，也不利于學(xué)校的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，

5)體育教師科研能力現(xiàn)狀。

在調(diào)查的1 543位體育教師中91.6%的沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表過(guò)學(xué)術(shù)論文，多數(shù)教師科研意識(shí)淡薄，知識(shí)面較窄，理論水平較低，科研能力較差?；浳鬓r(nóng)村學(xué)校體育教師的科研水平急需提高。

6)體育教師的工資收入。

調(diào)查顯示粵西地區(qū)農(nóng)村體育教師的月工資在1 000元以下的占4.2%，1 001~2 000元的占89.2%，2 001~3 000元的占6.2%，3 000元以上的僅占0.4%?？梢钥闯觯w育教師的月工資大部分集中在 1 001~2 000元。按照2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第31條規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?；浳鬓r(nóng)村體育教師的平均工資收入與該地區(qū)公務(wù)員的平均工資水平存在明顯差距，近50%的農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師反映沒(méi)有按時(shí)或足額領(lǐng)到津貼補(bǔ)貼。教師工資水平低，是造成粵西農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、難以吸引優(yōu)秀人才從教的主要原因。

2.4 粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀

1)新課程實(shí)施及體育課開(kāi)設(shè)情況。

新課程標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家課程的基本綱領(lǐng)性文件，是國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育課程的基本規(guī)范和質(zhì)量要求?；浳鬓r(nóng)村學(xué)校，有85.7%的學(xué)校能夠?qū)嵤┬抡n程，仍有14.3%的學(xué)校未實(shí)施。

粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育課開(kāi)課率為 100%，有93.3%的學(xué)校學(xué)生每周上2次體育課，有19%的村小學(xué)學(xué)生每周上 1次體育課；95.1%的學(xué)校體育課教學(xué)男女生不分班；6.7%的教學(xué)班級(jí)人數(shù)在 30人以下，全部在村小學(xué)。36.6%的教學(xué)班級(jí)在60人以上，主要在中學(xué)。

2)教師教案編寫(xiě)情況。

在調(diào)查的體育教師中，有1 048名教師有完整的教案，占總體67.9%，有89名教師沒(méi)有教案，占5.8%。在能否持教案上課方面，中學(xué)好于小學(xué)。從抽查教案質(zhì)量情況看，存在問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在照搬教學(xué)參考書(shū)現(xiàn)象嚴(yán)重，課后反思還不夠，個(gè)別教師的教案比較簡(jiǎn)單，教案中沒(méi)能體現(xiàn)學(xué)生的活動(dòng)。

3)學(xué)校課余體育現(xiàn)狀。

調(diào)查結(jié)果顯示，87%的學(xué)校能夠做早操，30.9%的學(xué)校有課間操。從早操、課間操活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，大部分以做廣播操為主；有 46.6%的學(xué)校開(kāi)展課外體育活動(dòng)，課外體育活動(dòng)的內(nèi)容，中學(xué)主要是練習(xí)中考達(dá)標(biāo)內(nèi)容，小學(xué)主要以學(xué)生自由活動(dòng)為主?；浳鞯貐^(qū)農(nóng)村學(xué)校 58.9%的有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，其中 77.8%的中學(xué)有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，30.7%的小學(xué)的有訓(xùn)練隊(duì)。從運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練形式來(lái)看，主要以比賽前臨時(shí)訓(xùn)練為主，堅(jiān)持長(zhǎng)年訓(xùn)練的很少。從課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的內(nèi)容上來(lái)看，主要以田徑、籃球?yàn)橹鳌?/p>

2.5 粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)近 3年體育經(jīng)費(fèi)的調(diào)查，91.2%的中學(xué)和52%的小學(xué)有數(shù)量不等的體育經(jīng)費(fèi)，但大多數(shù)學(xué)校無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入，粵西地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生人均體育經(jīng)費(fèi)不足1.3元/年，中學(xué)不足3.2元/年。通過(guò)調(diào)查92.7%的教師認(rèn)為，體育經(jīng)費(fèi)不足是制約粵西農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的主要原因之一。通過(guò)走訪(fǎng)、座談還了解到，各學(xué)校每年體育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要用于舉行各種較大型體育比賽，實(shí)際用于添置體育器材的經(jīng)費(fèi)極少。農(nóng)村中小學(xué)，體育設(shè)施簡(jiǎn)陋、體育器材缺乏，體育器材的種類(lèi)和數(shù)量與國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)差額懸殊，粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有的體育場(chǎng)地、器材不能夠滿(mǎn)足體育教學(xué)的需要。

3 粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展對(duì)策

1)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，提高對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育工作的重視程度，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校體育管理體制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》。根據(jù)粵西地區(qū)教育發(fā)展實(shí)際情況，有計(jì)劃、有步驟地制定農(nóng)村學(xué)校體育工作目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，把體育工作真正落到實(shí)處，使粵西農(nóng)村學(xué)校體育工作步上一個(gè)新的臺(tái)階。

2)狠抓粵西地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的體育師資隊(duì)伍建設(shè)，建立與農(nóng)村體育教師的職業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)以及與他們的崇高社會(huì)地位相符合的分配激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村體育教師工資待遇，鼓勵(lì)教師科研創(chuàng)新，對(duì)在職體育教師提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，對(duì)教師定期達(dá)標(biāo)考核，提高體育師資質(zhì)量。大膽創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，一是要不拘一格向社會(huì)招聘有志于農(nóng)村學(xué)校工作的優(yōu)秀專(zhuān)職體育教師和體育畢業(yè)生，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，二是積極挖掘社會(huì)富余人才資源，選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任兼職教師，拓寬兼職教師來(lái)源渠道，鼓勵(lì)實(shí)行專(zhuān)兼職結(jié)合、開(kāi)放式的教師選用模式，提高教師資源配置質(zhì)量和效益。

3)加強(qiáng)管理，加大檢查力度，要把上好體育課作為粵西農(nóng)村學(xué)校體育改革的突破口，繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作。搭建體育信息交流平臺(tái)，學(xué)習(xí)其它地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣“導(dǎo)師制”校本培訓(xùn)，采取優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，請(qǐng)優(yōu)秀體育教師送課下鄉(xiāng)等方式，促使粵西地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校體育教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。重視農(nóng)村學(xué)校課余體育的組織與管理，結(jié)合粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際，利用自然地理資源，因地制宜、因時(shí)而宜、區(qū)別對(duì)待開(kāi)展適合學(xué)生的體育活動(dòng)，如傳統(tǒng)武術(shù)、毽球、定向越野、現(xiàn)代健身操等，把趣味性和健身性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把地區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與現(xiàn)代體育項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4)拓寬籌資渠道，增加農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施的扶持力，改善粵西地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的辦學(xué)條件。學(xué)校體育教育的發(fā)展，必須以一定體育經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地設(shè)施作為物質(zhì)保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校體育就無(wú)法得到長(zhǎng)足的發(fā)展。改善農(nóng)村學(xué)校體育辦學(xué)條件，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，通過(guò)多種渠道切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。吳川市提出“五個(gè)一點(diǎn)”的做法為粵西其它地區(qū)農(nóng)村學(xué)校提供新的啟示?！拔鍌€(gè)一點(diǎn)”是指在經(jīng)費(fèi)籌措投入方面，上級(jí)撥給一點(diǎn)，縣里拿出一點(diǎn)，學(xué)校擠出一點(diǎn)，群眾集資一點(diǎn)，企業(yè)贊助一點(diǎn)[7]?？傊?，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，要丟掉“等、靠、要”等消極思想，要積極創(chuàng)新，自籌資金自制設(shè)備將是粵西農(nóng)村學(xué)校體育未來(lái)發(fā)展之路。

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