昭通市學前教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

沈雪松

（昭通學院 教育科學學院， 云南 昭通 657000）

昭通市位于云南東北部，一區(qū)十縣，面積2.3萬km2，人口580萬，是云南人口第三大城市，僅次于昆明和曲靖。昭通是云南連接成渝經(jīng)濟區(qū)的大走廊，是云南大宗物資通過長江水運出海的大通道。近年來，在云南面向東南亞開放的橋頭堡建設的重大機遇之際，在省委省政府的正確領導下，在昭通市委市政府的正確決策下，昭通經(jīng)濟社會快速發(fā)展，昭通市教育也獲得同步快速發(fā)展，尤其是學前教育迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。昭通市政府先后出臺了《關于編制烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅教育項目實施規(guī)劃的通知》、《關于加快發(fā)展學前教育的意見》等重要文件，把昭通市教育發(fā)展推到了新的高度。另外，昭通學院的升本也是昭通教育發(fā)展的又一個重要里程碑。昭通學院教育科學學院作為鑄造優(yōu)秀師資的搖籃，迎來了發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，辦好昭通學院教育科學學院，辦好學前教育專業(yè)是昭通教育發(fā)展的歷史使命，也是教育科學學院發(fā)展的自身要求。

一、學前教育的現(xiàn)狀

（一）學前教育的規(guī)模

目前，全市3—6歲的幼兒在20萬左右，而在園人數(shù)僅80 874人，大概毛入學率在40%左右，有60%的適齡幼兒根本沒有進入幼兒園。截至2012年6月，全市在園人數(shù)為托兒班794人，小班7 373人，中班10 372人，大班62 335人，共計80 874人。具體見表1所示。

表1 在園學生人數(shù) 單位：人

目前，昭通幼兒園的主辦單位主要是政府設立的公立幼兒園，企業(yè)設立的附屬幼兒園和民間人士設立的民辦幼兒園三類。三類幼兒園共100所，政府興辦的有37所，企業(yè)興辦2所，民辦61所，民辦幼兒園是中堅力量。具體如表2所示。

表2 幼兒園園數(shù) 單位：所

目前，幼兒園開始有托兒班、小班、中班、大班等幾種班級類型，招收3－6歲的兒童入園。目前的辦學規(guī)模有托班30個，小班217個，中班374個，大班1 944個，總計2 565個。具體如表3所示，說明很多幼兒沒有上托班，直接上小班，一部分幼兒沒有上小班，直接進入中班，絕大部分幼兒是直接進入大班學習，所以造成年級越高，人數(shù)越多，很大一部分幼兒在園時間只有1年。

表3 幼兒園班數(shù) 單位：個

（二）師資隊伍情況

目前，幼兒園有專任教師1 327人，以?？茖W歷為主，高中學歷為輔的二元模式。高中以下、本科及其以上的學歷的教師人數(shù)相對較少，擁有研究生學歷的只有一人，并且絕對部分教師第一學歷都是與高中相當?shù)膶W歷，通過自考、成人教育、函授、電大、網(wǎng)絡教育等形式取得的?？坪捅究茖W歷，碩士學歷也為研究生課程班。具體情況參見表4。

表4 專任教師人數(shù)及學歷情況 單位：人

目前，無論城區(qū)還是鄉(xiāng)村都存在一定數(shù)量的代課教師與兼職教師。尤其是鄉(xiāng)村代課教師數(shù)量更多；保健醫(yī)生、保育員基本上都有配備；后勤工作人員、保安人員等也基本上都存在。不過保健醫(yī)生、保育員、和其他后勤保障工作人員由教師家屬、部隊轉(zhuǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生等充當?shù)那闆r較為普遍。具體見表5。

表5 非專任教師人數(shù) 單位：人

目前，全市所有專任教師以及其他工作人員共1881人（其中：專任教師1 327人），擁有學前教育專業(yè)背景的僅有631人。專任教師1 327人中擁有學前教育專業(yè)背景的為596人，非專任教師554中擁有學前專業(yè)教育背景的35人。具體如表6所示。

表6 教職工人數(shù)及專業(yè)情況 單位：人

二、學前教育存在的問題

（一）師生比過大，教師數(shù)量嚴重不足

專任教師1 327人，在校學生80 874人，師生比為1∶61。教職工人數(shù)1 881，在校學生80 874人，比為1∶43。如果按國家規(guī)定專任教師師生比為小于1∶18，那么在學生數(shù)量不增加的情況下，最低標準都需要補充專任教師3 166人。如果按3—6歲適齡兒童人口20萬全部入園，普及幼兒園教育，師生比1∶18計算，共需要11 112人，那么要補充專任教師9 785人。按每年5%的教師因退休和其他原因離職，那么每年需要補充560人左右。

（二）教師學歷結(jié)構(gòu)不合理

高中學歷專任教師429人，高中以下學歷專任教師34人，專任教師共1 327人，高中及高中以下學歷的占比約為35%；本科及上學歷150人，占專任教師的11%。專科學歷714人，占專任教師的54%。城區(qū)本科及以上學歷只有50人占專任教師356人的14%。鎮(zhèn)區(qū)本科及以上學歷只有95人，占專任教師809人的11.7%；鄉(xiāng)村本科及以上學歷者只有5人，占專任教師162人的3%。

（三）教師專業(yè)性不強

學前教育專業(yè)出生的教職工631人，占總?cè)藬?shù)1 881的34%，有66%的教師為非學前專業(yè)出生，都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的。代課教師、兼職教師共108人，占教師之比例約為8%。

（四）班級數(shù)量多，教師少

在園學生80 874人，共100所幼兒園，平均一所幼兒園人數(shù)約為809人。幼兒園共2 565個班，平均一個班級約32人。但是托兒班、小班、中班、大班發(fā)展極不均衡。目前，托兒班794人，30個班級，平均一個班級27人。小班7 373人，217個班級，平均一個班級34人；中班10 372人，共374個班級，平均每個班級28人；大班62 335人，1 944個班，平均每個班級33人。表面上看，班級人數(shù)都在30左右，符合小班教學的要求，但是，教師人數(shù)共1 327人，2 565個班，差不多一個老師平均要帶2個班，可想而知，這樣的小班教學根本無教學的實際意義。

三、昭通學前教育發(fā)展的對策

（一）政府需要大力增加經(jīng)費投入

“十年樹木，百年樹人”，興辦教育，必須增加投入。目前全市學前教育，民辦幼兒園是主流，公辦幼兒園是輔助，學前教育基本上已經(jīng)市場化了。政府興辦的幼兒園要與民辦幼兒園，企業(yè)、機關幼兒園充分競爭才可能很好的生存下來。必須要提升質(zhì)量，才可能贏得聲譽。無論何種幼兒園，都是推動昭通學前教育發(fā)展的力量，政府加大投入都責無旁貸。經(jīng)濟基礎決定幼兒園的硬件環(huán)境、決定學校的物質(zhì)條件，決定教師的待遇，決定引進教師的質(zhì)量，決定教師對教育的投入程度，最終決定教育的質(zhì)量和學前教育的普及率能否提高，以及昭通整個教育的未來。

（二）支持非政府公辦幼兒園的快速發(fā)展

學前教育目前不屬于義務教育階段，國家沒有硬性的保障，投入長期不足，單靠政府的力量是不能推進學前教育的普及和質(zhì)量的提高。所以，政府應該堅持兩條腿走路，多元并舉，開放辦學，使社會富于資金投入到學前教育中來，共同推進昭通學前教育的發(fā)展。

（三）外引內(nèi)升，鑄造優(yōu)秀的師資

昭通目前面臨學前教育規(guī)模太小，專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足，師資水平極其不高，學生入學數(shù)量越來越多，社會對幼兒園的要求越來越高的矛盾。堅持外引內(nèi)升，應在各高校直接引進學前教育畢業(yè)的大學生到基層就業(yè)，投身于昭通學前教育的建設發(fā)展中來；堅持原有教師送到高校進行再培訓、再學習，提高學歷和水平。

（四）支持昭通學院教育科學學院大發(fā)展

昭通學院立足于昭通，生源地主要在昭通，學生就業(yè)主要是昭通。昭通學子，對昭通基層、農(nóng)村情況了解，方便工作的開展。昭通學院的學生能夠扎根昭通，奉獻基層。昭通學院教育科學學院學前教育團隊也是昭通學前教育最有研究力、學術水平最高的一支隊伍，不但肩負著昭通學前教育師資的培養(yǎng)重任，而且也肩負著在職學前教育教師的培訓任務。研究成果也直接面向昭通的學前教育，昭通學前教育是其研究的素材，所以可以更好直接服務于地方。目前昭通學院教育系學前教育專業(yè)每年招生200人左右。10年才能畢業(yè)2 000人，昭通目前教育教師差額在10 000人左右，并且以后每年的補償數(shù)量在550人左右，所以昭通學院學前教育專業(yè)大有可為，并能夠為昭通學前教育的發(fā)展起到巨大的推動作用。

四、昭通學院對昭通市學前教育發(fā)展積極應對

（一）壯大辦學規(guī)模

“十二五”期間，昭通市補充學前教育師資可能達到10 000人左右，編制補滿后，以后每年補員也在500人左右，所以昭通學院學前教育專業(yè)應該抓住機遇，乘勢而上，既服務地方教育發(fā)展，又壯大自身實力。堅決推動學前教育專業(yè)2013—2014年升本成功，“十二五”末達到每年招生數(shù)量400人，本科300人，?？?00人的規(guī)模。招生生源堅持昭通60%左右，云南其他地區(qū)25%左右，省外15%左右。學前教育在校生規(guī)模四個年級到達1 600人左右。

（二）打造一支高水平的師資隊伍

教師的水平?jīng)Q定著專業(yè)的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。堅持打造一支學歷、職稱、年級、性別等結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍目標不動搖。堅決引進一批學前教育專業(yè)的博士、碩士來校任教；堅持把教師送出去接受再教育，支持教師考研、考博、支持教師國內(nèi)外訪學。

（三）堅持科研推動教學，科研推動人才培養(yǎng)

科研是教師素質(zhì)提升，教師專業(yè)自覺地一個必由之路。規(guī)劃一批學前教育的項目，從無到有，從小到大，進行學術前期積累。以職稱高、學歷高的人為主持人，以省級課題為主，教育部課題可以為目標，滾動申報，從而打造一支成熟的科研團隊。以課題為準繩，計劃出版一套“昭通學前教育發(fā)展”書系，以一般核心論文為主，CSCI為目標，發(fā)高質(zhì)量的學術論文。開展云南教育學術圈內(nèi)公關工作，力求承辦全省的一些學前教育的學術會議，要求全國學前教育專家來校講學。

（四）改變學前專業(yè)人才培養(yǎng)模式，訂單培養(yǎng)

堅持深入基層，深入幼兒園進行研究和考察。與市教育局以及各縣、各重點幼兒園簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，簽訂學前教育教師進修協(xié)議。堅持研究在基層，服務在基層。

（五）積極申辦昭通學院附屬幼兒園

昭通學院教育科學學院擁有昭通市學前教育專業(yè)的人才資源，學前教育專業(yè)學生數(shù)量多，具有昭通是最優(yōu)質(zhì)的學前教育的師資隊伍。申辦昭通學院附屬幼兒園是完全符合法律法規(guī)和政府號召的正確決策，既是推進昭通學前教育發(fā)展的一個重要舉措，也是推進昭通學院學前教育專業(yè)發(fā)展，學前師資培養(yǎng)，學生見習、實習的必要措施。所以，堅持申辦昭通學院附屬幼兒園決策不動搖。

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