西部高校實力弱化探微

王成端 孫 山 陳一君 謝 華

(四川理工學院，四川 自貢 643000)

一、教學質量趨低

與東部地區(qū)的高校相比，西部高校教學質量的整體水平還有待提高。從教育部本科教學工作水平評估的結果看，2003年至2008年，教育部對589所高校的本科教學工作水平進行了評估，評估等級為優(yōu)秀的共有424所高校，優(yōu)秀率為71．99%;評估等級為良的有144所高校，良好率為24．45%;評估等級為合格的共21所高校，合格率為3．56%。西部共有140所高校參加了評估，其中92所獲得了優(yōu)秀，優(yōu)秀率為65．71%;41所評估等級為良，良好率為29．29%;7所評估等級為合格，合格率為5%。本科教學工作水平評估的優(yōu)秀率，西部高校比全國低了6．28個百分點;而評估等級為“合格”的比例，西部高校卻比全國高了1．44個百分點。

2003－2008年高校本科教學工作水平評估情況統(tǒng)計表

從國家級教學成果獎評選結果看，2005年，第五屆高等教育國家級教學成果獎共評選出獲獎項目599項，西部高校有106項獲獎項目，僅占20．2%;2009年，第六屆高等教育國家級教學成果獎共評選出獲獎項目651項，西部高校有123項獲獎項目，僅占18．9%。

第五、六屆高等教育國家級教學成果獎西部地區(qū)統(tǒng)計表(僅統(tǒng)計第一完成單位)

從教學質量工程項目立項來看，精品課程、特色專業(yè)、教學改革項目、實驗教學示范中心、教學團隊建設等，西部高校均處于劣勢，不但項目數(shù)量達不到全國平均數(shù)，項目的級別與層次也明顯低于東部地區(qū)的高校。

2008—2010年國家精品課程西部高校統(tǒng)計表(含本科、高職高專、網(wǎng)絡教育、軍隊院校)

西部高校教學質量的差距，一方面與西部高校的硬件條件不足有關，另一方面也與西部高校教學質量意識薄弱有關。一些西部高校，特別是合并新組建的西部高校，為滿足基本建設的需要，不顧教學資源的短缺，盲目擴大招生規(guī)模，一味追求學生數(shù)量，過分看重經濟效益，從而不可避免地導致教學質量的滑坡。

二、教育經費不足

教育經費不足是我國高校的共性，只不過在西部高校體現(xiàn)得更為充分。對西部高校來說，教育經費短缺是一個必須長期面對的問題。其原因主要有四:一是教育經費增長停滯不前。特別是在擴招后，招生數(shù)量增加的越多，西部高校教育經費就越捉襟見肘。2007到2010年，西部地區(qū)高校生均預算內教育事業(yè)經費每年均低于全國的平均水平，平均差距達到五百元以上。二是債務纏身。在擴招后，為滿足教學的基本需要，相當一部分西部高校舉債辦學，從銀行貸款搞基建或購買儀器設備，造成債務纏身甚至是債臺高筑。個別西部高校銀行貸款已達數(shù)億元人民幣，僅歸還銀行利息都力不從心。三是教育經費增長潛力不大。西部高校大部分屬于地方性院校，其教育經費主要來源于所屬省(自治區(qū)或直轄市)的財政支出。西部地區(qū)的經濟本身就不發(fā)達，經濟增長速度也比較緩慢。因此，要快速增長教育經費，對西部高校來說，不可能也不現(xiàn)實。四是學費欠賬多。西部高校的貧困生比例要遠遠大于東部高校，學生拖欠學費的現(xiàn)象比較普遍。盡管國家加大了助學貸款的力度，但在西部高校，學生所欠學費金額卻并未明顯降低，每年往往高達幾百萬元甚至上千萬元，這在客觀上使西部高校的教育經費“雪上加霜”。

西部高校生均預算內教育事業(yè)經費一覽表(單位:元)

三、師資隊伍薄弱

師資隊伍是西部高校面臨的又一發(fā)展危機。無論數(shù)量、質量還是職稱或學歷結構等，對西部高校教師隊伍來說，均明顯偏軟。

總量不足。近幾年來，西部高校教師數(shù)量盡管有比較明顯的增長，但仍然總量不足。2009年，西部高校專任教師達到305958人，但西部高校師生比卻為1∶19．6。這表明西部高校教師數(shù)量仍然不足。

整體素質不高。在教育觀念、知識水平、教育教學能力、科研水平等方面，西部高校教師隊伍整體滯后。西部高校缺少名師，缺少骨干教師，缺少集教學科研于一身的“大師”。在第四、五、六屆高校教學名師獎的300名獲獎者中，西部高校只有47名，僅占15．7%。

第四、五、六屆高校教學名師獎西部高校獲獎教師統(tǒng)計

結構不合理。西部高校教師隊伍的年齡結構、職稱結構、學歷結構等均存在著一定的不合理性，主要表現(xiàn)為高學歷、高職稱教師偏少，低職稱低年齡青年教師偏多，骨干青年教師偏少。2009年，在全國高等學校(機構)專任教師中，西部地區(qū)正高級職稱的占19．3%，而初級與無職稱的均占23%以上。在西部地區(qū)的一些地方本科院校，35歲以下青年教師占到了80%以上，而且主要來源于本校畢業(yè)的本科生或研究生，近親繁殖現(xiàn)象相當普遍。同時，在西部一些地方院校，教師隊伍專業(yè)結構不合理，結構性缺編現(xiàn)象也比較嚴重。

教師隊伍動蕩不穩(wěn)。西部高校教師流失嚴重，特別是高學歷、高職稱的優(yōu)秀教師“跑得更快”。在西部高校，教師的流失往往是無序的，從而導致西部高校教師隊伍始終處于流失與引進、引進與流失的動蕩之中。

四、高校結構失衡

截止2011年5月23日，按照教育部公布的數(shù)據(jù)，西部地區(qū)總共有677所高等學校，占我國高校的23．8%。西部高校內部結構存在一定的不合理性，主要表現(xiàn)在:

地域結構不合理。西部高校的地域分布很不均衡，陜西、四川、廣西、云南、重慶的高校占了67．2%。西藏自治區(qū)只有6所高校。而且，西部高校絕大多數(shù)都集中在省會城市。這種地域的集中分布，必然會影響西部高校的輻射范圍，不利于其充分發(fā)揮對所在地經濟與社會的服務職能。

西部地區(qū)高校統(tǒng)計表(截止2011年5月23日)

層級結構不合理。西部高校呈現(xiàn)出金字塔結構，本科院校的數(shù)量遠遠少于專科院校的數(shù)量。在510所普通高校中，本科院校193所，?？圃盒?17所所，本、專科院校之比為6∶10。這說明西部高校中，?？圃盒Ｃ黠@偏多，重點院校與綜合性大學數(shù)量太少，一般地方性院校居于主體地位。

科類結構不合理。在193所西部普通本科院校中，農林院校7所，師范院校34所，醫(yī)學院校20所。以上數(shù)據(jù)表明，西部地區(qū)本科師范院校比例偏大，占到了17．6%，而農林院校比例偏小，僅占3．6%。

五、品牌名校較少

西部地區(qū)少名校。在西部的高校中，絕大多數(shù)是一般本科院?；虻胤叫栽盒＃?11”高校與“985”工程高校數(shù)量相對較小。在全國39所“985”高校中，西部地區(qū)只有7所，占17．9%;在全國121所“211”高校中，西部地區(qū)僅有24所，占19．8%。另外，在“合并、合作、調整、共建”后，一些原來比較有影響的“名”校也逐漸失去其名，客觀上減少了西部名校的數(shù)量。

西部高校少優(yōu)勢學科與重點學科。一方面，在西部一些歷史悠久的重點高校，經過多年培育的優(yōu)勢學科因多種原因已經或正在喪失其優(yōu)勢，淪為一般學科甚至成為落后于時代的劣勢學科。另一方面，在西部的一般地方院校，優(yōu)勢學科的締造與重點學科的建設還沒有排上議事日程。

2007國家重點學科西部地區(qū)統(tǒng)計表

西部高校少特色專業(yè)。近幾年來，特別是擴招以來，西部高校的專業(yè)建設雖然進步明顯，但卻呈現(xiàn)“數(shù)量增長、特色減弱”的傾向。從宏觀看，整個西部地區(qū)的專業(yè)建設還沒有體現(xiàn)出鮮明的西部特色。一批符合西部資源特點、適應西部經濟發(fā)展、滿足西部社會進步需要的專業(yè)群還沒有形成。從微觀講，西部不同高校的專業(yè)建設也未能形成自己獨特的學校特色。專業(yè)設置大同小異、無特色、無個性仍是西部高校專業(yè)建設的通病。

六、辦學效益較低

西部高校辦學效益不高，主要表現(xiàn)在:

教育經費使用效益不高。在教育經費的使用、管理等方面，西部高校還遠未達到科學與合理，重復投資、盲目投資、投資有去無回等導致西部高校教育經費隱性流失。這不僅降低了教育經費的使用效益，而且也使教育經費本來就捉襟見肘的西部高校更加囊中羞澀。

西部高校內部效益不高。主要體現(xiàn)在三個方面。一是擴招后，在規(guī)定的修業(yè)年限內，不能完成學業(yè)的學生越來越多，導致教育資源的流失。二是由于經濟等眾多原因，中途輟學的學生數(shù)量不斷增加，客觀上均造成了教育資源的浪費，降低了辦學效益。三是由于內部機制等多種原因，西部高校對經濟與社會發(fā)展趨勢的反應較為遲緩，對社會需求變化的反應也比較滯后，這使得其專業(yè)設置、教學改革、人才培養(yǎng)模式等落后于時代發(fā)展的步伐，降低了其辦學的效益。

西部高校外部效益不高。主要體現(xiàn)在五個方面:一是西部高校畢業(yè)生未就業(yè)的人數(shù)不斷增加，客觀上導致西部高校教育產品的閑置，降低了西部高校辦學的社會效益。二是與東部高校的畢業(yè)生相比，西部高校畢業(yè)生就業(yè)表現(xiàn)出明顯的低檔化，本科生承擔?？粕軇偃蔚墓ぷ鳎瑢？粕袚咧猩軇偃蔚墓ぷ鳌＿@客觀上導致西部高校辦學效益的縮水。三是西部高校畢業(yè)生就業(yè)的非專業(yè)化，導致其在大學所學專業(yè)知識多多少少失去作用，客觀上降低了西部高校的辦學效益。四是與東部高校相比，西部高校的科研成果轉化率較低，其產生的經濟與社會效益也就相對較低。五是西部高?！胺丈鐣边@一功能還沒有得到充分發(fā)揮，其辦學的社會效益不是特別明顯。

七、競爭力偏弱

與東部高校和國外高校相比，西部高校的競爭力明顯偏弱。

經過多年的“合并、調整、共建、合作”，東部高?；旧献咄炅送庋影l(fā)展道路，步入了內涵發(fā)展階段，其校園規(guī)模擴張、師資隊伍數(shù)量、校內體制改革、各類教育結構等均得到了一定程度的完善與優(yōu)化。對絕大多數(shù)東部高校來說，現(xiàn)今及未來的主要目標就是提高質量、創(chuàng)建品牌、創(chuàng)辦名校。但對西部高校來說，在今后相當長一段時間內，其主要精力仍然要放在解決因擴招、合校、新校區(qū)建設等帶來的一系列辦學問題上，放在解決教師數(shù)量不足、教學過程不規(guī)范、管理體制不統(tǒng)一、教學基本建設薄弱等教學基本建設問題上。因此，在招生、就業(yè)、優(yōu)勢學科建設、品牌專業(yè)發(fā)展、辦學規(guī)模與效益、辦學質量與層次等方面，與東部高校相比，西部高校的競爭力明顯偏弱。

2008年國家自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎西部高校獲獎統(tǒng)計表(僅統(tǒng)計高校為第一完成單位)

同時，西部地區(qū)高校在社會教育資源配置方面的競爭力也弱于東部高校。隨著社會主義市場經濟的日益發(fā)展，以及我國加入WTO的貿易承諾，“市場配置資源”的法則也會在高等教育領域發(fā)揮越來越重要的作用。對西部高校來說，市場配置資源的程度越高，其教育資源配置失衡的現(xiàn)象也就越明顯。因為市場配置資源遵循的是“利益最大”原則，西部的許多高校因不能夠產生“最大或更大利益”而得不到或很少得到市場配置的資源。特別是各種社會資源在市場的調節(jié)下自然而然地親睞重點大學，各種民間資金在市場的作用下紛紛與名校聯(lián)姻，西部高校就只能望市場興嘆。目前，許多社會捐資，特別是一些企業(yè)的捐贈，紛紛向名校傾斜，西部高校只能分享到其中很少一部分，甚至完全分享不到。

［1］ 中教育統(tǒng)計年鑒．2009/中華人民共和國教育部編:人民教育出版社，2010

［2］ 趙萬峰，等．論西部高校的學科特色及特色學科發(fā)展［J］．中國高等教育，2011，(05)

［3］ 何天富，等．西部高校引進人才途徑的探索［J］．高教論壇，2009，(09)

［4］ 王相平．西部高校人才流失的現(xiàn)狀原因與對策研究［J］．西華大學學報(哲學社會科學版)，2006，(05)