NBA 勞資糾紛解決機(jī)制及對(duì)CBA 聯(lián)賽的啟示

周 敏，張文慧，張玉超

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

美國(guó)四大職業(yè)體育聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，其經(jīng)營(yíng)管理具有顯著的市場(chǎng)化特點(diǎn)，在NBA 商業(yè)化的體育聯(lián)盟中，聯(lián)盟球隊(duì)和球員高收入背后出現(xiàn)了令人深思的問(wèn)題，即在利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)下不免會(huì)出現(xiàn)關(guān)于勞資糾紛方面的問(wèn)題。本文對(duì)NBA 聯(lián)盟內(nèi)部諸多的制度（制衡機(jī)制、利益分配機(jī)制等）進(jìn)行詳細(xì)的研究探討，旨在為我國(guó)職業(yè)體育的健康發(fā)展以及管理制度的合理完善提供一些新的思路。

1 NBA 勞資糾紛解決機(jī)制

球隊(duì)的老板和球員是NBA 聯(lián)盟中兩個(gè)最主要的利益?zhèn)€體。勞資雙方在為自己獲取最大利益的過(guò)程中想盡了一切辦法，因此雙方糾纏不清，久而久之就產(chǎn)生了矛盾斗爭(zhēng)。反觀NBA 的五次勞資糾紛歷史，我們可以清楚地看到勞資雙方相互斗爭(zhēng)的艱苦性與持久性。勞資雙方在利潤(rùn)分配方面達(dá)不成共識(shí)，勞資糾紛就會(huì)導(dǎo)致封館或罷賽。那如何來(lái)解決這種問(wèn)題呢？下面筆者就針對(duì)五次糾紛事件來(lái)總結(jié)分析一下NBA 聯(lián)盟的勞資糾紛解決機(jī)制。

1.1 NBA 集體談判

NBA 集體談判是NBA 和球員雙方處理球員合同中各種條款和情況的過(guò)程。因此NBA 聯(lián)盟依托其特有的集體協(xié)商談判機(jī)制，在若干方面，比如說(shuō)球員工資、球員權(quán)益、球員準(zhǔn)入等方面形成自己的集體協(xié)議內(nèi)容。依據(jù)NBA 每期的勞資協(xié)議的規(guī)定，雙方每隔六年就會(huì)進(jìn)行一次勞資集體協(xié)商談判，參加的人員組成也非常簡(jiǎn)單，主要分為兩部分：一部分是資方的代表，其中主要是聯(lián)盟總裁、球隊(duì)老板的代表和聯(lián)盟的律師等代表；第二部分是勞方的代表，主要的參加人員是工會(huì)主席、執(zhí)行主任、部分球員的代表等。集體談判在整個(gè)勞資糾紛事件的解決中起到了不可替代的作用，在每次的談判時(shí)，勞資雙方不僅會(huì)對(duì)某些新的條款進(jìn)行確立規(guī)定，同時(shí)還會(huì)將前期協(xié)議中的部分條文進(jìn)行重新的談判，重新提出存在疑問(wèn)的地方，并對(duì)其進(jìn)行闡述，提出自己的見(jiàn)解。如果談判失敗，則會(huì)繼續(xù)安排雙方談判直至問(wèn)題解決；若雙方談判成功的話，這些見(jiàn)解或意見(jiàn)將會(huì)以文字的形式成文，并且具有一定的約束效力，雙方在以后的賽季之中必須遵守協(xié)議的相關(guān)要求。但如果勞資雙方在某些分歧上達(dá)不成共識(shí)，則需要進(jìn)行更深一步的解決方式——仲裁。

1.2 仲裁體系

仲裁制度作為一種可以替代訴訟的糾紛解決方法，從出現(xiàn)到現(xiàn)在己經(jīng)有數(shù)百年的歷史了，仲裁制度是美國(guó)解決體育領(lǐng)域包括職業(yè)體育和業(yè)余體育爭(zhēng)議問(wèn)題比較常用的區(qū)別于訴訟的主要解決方法。美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)是美國(guó)最著名的仲裁協(xié)會(huì)之一，簡(jiǎn)稱AAA（American Arbitration Association）。在美國(guó)，業(yè)余體育領(lǐng)域所發(fā)生的運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，主要的依據(jù)是美國(guó)奧委會(huì)章程、《特德·史蒂文斯奧林匹克和業(yè)余體育法》以及美國(guó)反興奮劑機(jī)構(gòu)的規(guī)范等。而對(duì)于職業(yè)體育領(lǐng)域，針對(duì)籃球運(yùn)動(dòng)，NBA 聯(lián)盟中共有兩類仲裁制度，第一類是針對(duì)處理聯(lián)盟內(nèi)部中相對(duì)較小的案件，第二類是處理聯(lián)盟內(nèi)部相對(duì)較大的案件，兩種制度相互補(bǔ)充。從NBA 職業(yè)聯(lián)賽現(xiàn)行的仲裁體制來(lái)看，它主要包括兩套仲裁體系，第一套為冤情仲裁制度，第二套為制度仲裁制度。兩類仲裁在實(shí)際的裁判中均憑借著自身便捷和效率性、嚴(yán)謹(jǐn)性和靈活性、相對(duì)獨(dú)立性、專業(yè)針對(duì)性、終結(jié)性等特點(diǎn)，在自己的工作范疇內(nèi)，履行自己的本職義務(wù)，盡自身的努力促使NBA 聯(lián)賽沿著健康的軌道持續(xù)向前發(fā)展。為了探討NBA 仲裁體制的運(yùn)作程序和原理，筆者分別以兩類仲裁方式為依據(jù)展開(kāi)詳細(xì)的論述。

1.2.1 冤情仲裁

冤情仲裁是指仲裁人是由勞資雙方經(jīng)過(guò)多次商議共同甄選出來(lái)的，主要負(fù)責(zé)的工作是處理球員合同的簽訂等一系列問(wèn)題是否符合條約或協(xié)議規(guī)定的NBA聯(lián)盟內(nèi)部相對(duì)較小爭(zhēng)議的中間人。在NBA 聯(lián)盟中女性人群占仲裁人的多數(shù)。冤情仲裁的程序包括三步，即提起申訴、聽(tīng)證會(huì)、裁決。

（1）提起申訴。作為冤情仲裁的第一步，它起著關(guān)鍵的作用。并不是任何人都可以提起申訴，根據(jù)2011年新的勞資協(xié)議的規(guī)定：只有勞資雙方的代表可以進(jìn)行申訴的提起，其中包括聯(lián)盟、球員、工會(huì)、老板等，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的申訴必須要在球員默許的情況下進(jìn)行，否則其代表——球員工會(huì)無(wú)權(quán)進(jìn)行申訴的步驟。申訴這個(gè)程序同樣具有嚴(yán)格的事件限制，一般是在爭(zhēng)議出現(xiàn)后的一月之內(nèi)提起申訴，否則過(guò)期無(wú)效，不予審理。提起申訴之前，勞資雙方必須做一個(gè)前期的工作，即爭(zhēng)議方要主動(dòng)與仲裁人和另一方進(jìn)行商談和討論，否則任何一方都不能提起申訴。

（2）聽(tīng)證會(huì)。在一個(gè)賽季里，聯(lián)盟或球員工會(huì)只有兩次權(quán)力決定聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間，并且做出的決定必須于接到申訴通知的10 天內(nèi)就做出。聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)事件是在提起申訴的30 天之內(nèi)，由仲裁人組織，地點(diǎn)可能是在聯(lián)盟的辦公室，也有可能是在球員工會(huì)指定的地方，但兩個(gè)地點(diǎn)必須交替舉行，以保證充分的公正性。至于召開(kāi)的時(shí)間三方可以自由的商議，應(yīng)該盡量避免與三方的工作時(shí)間相沖突，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定一個(gè)合適的時(shí)間段舉行。聽(tīng)證會(huì)時(shí)間的決定權(quán)并不是無(wú)限多的，協(xié)議規(guī)定在一個(gè)賽季里，對(duì)于聯(lián)盟或球員工會(huì)僅僅只有兩次權(quán)力決定聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間，機(jī)會(huì)是非常難得的，并且做出的決定必須于接到申訴通知的10 天內(nèi)就做出。

（3）裁決。作為冤情仲裁過(guò)程的最后部分，裁決結(jié)果需要在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)后30 天內(nèi)做出，如若超出時(shí)間的限制，聽(tīng)證會(huì)無(wú)效，申訴敗退。同時(shí)在進(jìn)行裁決的過(guò)程之中，雙方可以附帶仲裁的書面意見(jiàn)，以便做出公正的裁決結(jié)果。裁定結(jié)果應(yīng)是完整、最終且能夠徹底解決爭(zhēng)議的，并且對(duì)球員、球隊(duì)都具有絕對(duì)的強(qiáng)制力。

1.2.2 制度仲裁

制度仲裁人的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)NBA 聯(lián)盟中相對(duì)較大爭(zhēng)議的問(wèn)題，主要包括工資帽的類型、利益分配的百分比、薪金制度等關(guān)系到雙方的切身利益，是雙方進(jìn)行斗爭(zhēng)的首要原因。這些重大的問(wèn)題都要交給制度仲裁進(jìn)行裁決。制度仲裁在履行自己應(yīng)盡的職責(zé)時(shí)，必須處于一種監(jiān)督之下進(jìn)行，擔(dān)任監(jiān)督員的是球員工會(huì)和聯(lián)盟雙方，制度仲裁人無(wú)權(quán)獨(dú)立進(jìn)行裁決，必須符合協(xié)議的規(guī)定。制度仲裁的程序包括三步，即提起申訴、聽(tīng)證會(huì)、裁決。

（1）提起申訴。與冤情仲裁制度的提起申訴步驟所區(qū)別的是，在制度仲裁中，有權(quán)力提起申訴個(gè)體僅僅只有聯(lián)盟和球員工會(huì)兩者，其他任何人無(wú)權(quán)進(jìn)行干涉。就像1999 年發(fā)生的Smith 規(guī)避工資帽案，有權(quán)利提出制度申訴的只有他當(dāng)時(shí)所屬的球隊(duì)和球員工會(huì)（NBPA）。條文對(duì)申訴的時(shí)間也做了嚴(yán)格的規(guī)定，提起申訴的時(shí)間是3 年，如果超過(guò)了這個(gè)事件期限，案件將不予審理。申訴時(shí)，有一份立案通知書需要準(zhǔn)備，由聯(lián)盟和工會(huì)共同書寫完成，并且及時(shí)的將通知書提交給仲裁和被申訴方。

（2）聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)的舉行首先需要立案，由勞資雙方中的任何一方提起申訴，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，被申訴方會(huì)受到一份來(lái)自仲裁的申訴通知書，而后提起申訴方申請(qǐng)立案，立案完成之后，雙方需要制定一份事件安排表，保證聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)時(shí)間不會(huì)受到?jīng)_突。仲裁陪審團(tuán)的作用就是在雙方就時(shí)間安排無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，陪審團(tuán)最后決定時(shí)間的安排。聯(lián)盟或球員工會(huì)必須向陪審團(tuán)及另一方提交關(guān)于辯護(hù)的所有證據(jù)。換句話說(shuō)，被申訴的一方也有權(quán)在同樣的時(shí)限內(nèi)提交反駁證據(jù)。

（3）裁決。作為制度仲裁過(guò)程的最后部分，裁決結(jié)果的做出需要在申訴立案后30 天內(nèi)，如若超出時(shí)間的限制，聽(tīng)證會(huì)無(wú)效，申訴敗退。裁決之后，仲裁不僅要提供一份裁決結(jié)果的報(bào)告書，并且還要向申訴與被申訴方提供一份關(guān)于該裁決的書面意見(jiàn)。終結(jié)性、便捷性、靈活性、嚴(yán)謹(jǐn)性是制度仲裁的獨(dú)特特點(diǎn)。制度仲裁所做出的結(jié)果對(duì)相關(guān)的球員、球隊(duì)及當(dāng)事方具有絕對(duì)的強(qiáng)制力，冤情仲裁等相關(guān)方面的裁決必須遵從制度仲裁的裁定結(jié)果，國(guó)家的法律也尊重仲裁的結(jié)果。

1.3 公權(quán)申訴

公權(quán)主要指法院、司法系統(tǒng)，它包括以下幾個(gè)部分：各級(jí)地方法院（紐約州法院）、高層次的聯(lián)邦法院及國(guó)家最高法院。公權(quán)申訴的提出是在集體談判和仲裁都無(wú)法合理解決時(shí)才不得已選擇的方式。當(dāng)事人可以就爭(zhēng)議的問(wèn)題沿著州—聯(lián)邦—最高法院的路徑逐級(jí)提起申訴，得到法律的援助。公權(quán)申訴主要用于NBA 聯(lián)賽中對(duì)于仲裁制度無(wú)法進(jìn)行裁決或裁決不公正的條件下實(shí)行的。

2 NBA 勞資糾紛解決機(jī)制對(duì)CBA 的啟示

2.1 我國(guó)應(yīng)著手建立專門解決CBA 糾紛事件的機(jī)構(gòu)

借鑒NBA 的仲裁機(jī)構(gòu)模式，根據(jù)特殊問(wèn)題特殊對(duì)待原則在我國(guó)職業(yè)體育界建立“中華體育仲裁委員會(huì)”。這個(gè)機(jī)構(gòu)要不同于一般的行政機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，該機(jī)構(gòu)的權(quán)力范圍限定在體育事業(yè)內(nèi)部，主要的職責(zé)是對(duì)糾紛問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)預(yù)先的處理，達(dá)到一個(gè)保護(hù)各方合法的利益和隱私機(jī)密的目的，使處理矛盾問(wèn)題的能力和規(guī)模達(dá)到專業(yè)化的程度。我們期望要成立的專門解決CBA 糾紛事件的機(jī)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)方面：俱樂(lè)部、工會(huì)和球員三方，而不是包括許多附庸人群的機(jī)構(gòu)，從而三方相互牽制，實(shí)力得到均衡，各方的有效權(quán)益得到保護(hù)。

2.2 落實(shí)CBA 球員工會(huì)的真實(shí)權(quán)力

在NBA 聯(lián)賽中球員工會(huì)竭力維護(hù)球員權(quán)益不受侵害等方面，起到了非常重要的作用。這對(duì)我國(guó)CBA來(lái)說(shuō)是應(yīng)該大力借鑒的，應(yīng)該重視球員工會(huì)的作用，鞏固、強(qiáng)化其地位。近幾年我國(guó)也在開(kāi)始著手籌建各個(gè)領(lǐng)域的工會(huì)組織，尤其是CBA 聯(lián)賽，這樣就能對(duì)完善職業(yè)體育市場(chǎng)體系注入新鮮的活力。

2.3 針對(duì)CBA 現(xiàn)狀制定一整套健全完善的規(guī)章制度

像NBA 章程和勞資協(xié)議一樣，我國(guó)的CBA 聯(lián)賽應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)職業(yè)競(jìng)技體育的某些規(guī)章制度。在我國(guó)體育領(lǐng)域，現(xiàn)行的體育法規(guī)《體育法》中的很多條款都與《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定相沖突，在法律條規(guī)不健全的情況下，盡快的完善修訂新的法律條文就顯得尤為重要，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的協(xié)會(huì)和管理中心的職能進(jìn)行科學(xué)合理的分配。這些設(shè)想的前提便是在國(guó)家憲法、體育法的大框架之下進(jìn)行CBA 仲裁制度的建設(shè)，構(gòu)建一套具有憲法性質(zhì)的完備的法律條文。

2.4 建立針對(duì)CBA 聯(lián)賽的專門督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和CBA 聯(lián)賽的現(xiàn)狀，體育總局的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與專門的籃管中心之間存在著一種必然的內(nèi)在聯(lián)系。而籃球管理中心也缺少一個(gè)特別有效的監(jiān)管部門，因此，在CBA 聯(lián)賽的運(yùn)行過(guò)程之中，各個(gè)權(quán)力主體在行使自己的權(quán)力時(shí)便脫離了正規(guī)的法律渠道，失去了應(yīng)有的自律性。為了徹底地改變這種不良現(xiàn)狀，筆者建議在籃管中心內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門。

2.5 加強(qiáng)對(duì)CBA 聯(lián)賽各階層的職業(yè)素養(yǎng)教育

不論是管理階層的籃管中心，還是俱樂(lè)部都應(yīng)該進(jìn)行自身素質(zhì)的提高；而對(duì)于球員更應(yīng)該注重職業(yè)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)自身的主體職業(yè)意識(shí)。另外，作為CBA聯(lián)賽的相關(guān)主體之一，不論是籃管中心、俱樂(lè)部還是球員本身，都應(yīng)該共同維護(hù)CBA 聯(lián)賽的整體利益。

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