試析內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中環(huán)境問(wèn)題識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)方法

(成都工業(yè)學(xué)院 四川成都611730)

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，發(fā)展污染密集型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境慘遭破壞進(jìn)而威脅人類(lèi)生產(chǎn)生活的例子比比皆是，松花江嚴(yán)重污染、紫金礦業(yè)嚴(yán)重污染、多地血鉛超標(biāo)事件等，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活，但這只是我國(guó)環(huán)境污染的冰山一角，所以企業(yè)作為環(huán)境的污染者和破壞者必須進(jìn)行反思并采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

環(huán)境問(wèn)題的頻發(fā)、環(huán)境會(huì)計(jì)的深入與環(huán)境審計(jì)的提出，加快了對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的研究進(jìn)程。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)企業(yè)環(huán)境活動(dòng)及其環(huán)境財(cái)務(wù)信息的合法性、公允性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，以最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。筆者試圖以?xún)?nèi)部審計(jì)為立足點(diǎn)，從環(huán)境問(wèn)題識(shí)別、環(huán)境問(wèn)題評(píng)估、環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)三個(gè)方面剖析內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，試圖探索企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的執(zhí)行和實(shí)施的方法，旨在推動(dòng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的有效落實(shí)。

二、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別方法

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)企業(yè)環(huán)境活動(dòng)及其環(huán)境財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別可以從企業(yè)環(huán)境活動(dòng)和環(huán)境財(cái)務(wù)信息兩方面進(jìn)行判斷。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其環(huán)境活動(dòng)的控制，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從以下渠道獲取企業(yè)環(huán)境活動(dòng)帶來(lái)的不良影響，便于對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和應(yīng)對(duì)。

第一，利用網(wǎng)絡(luò)信息獲取企業(yè)環(huán)境問(wèn)題。近幾年，許多環(huán)境污染都在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，進(jìn)而引起企業(yè)、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)信息是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員識(shí)別企業(yè)環(huán)境活動(dòng)不良影響的一個(gè)重要渠道。第二，走訪(fǎng)調(diào)查。由于環(huán)境問(wèn)題具有區(qū)域性，在識(shí)別企業(yè)環(huán)境活動(dòng)不良影響時(shí)，走訪(fǎng)調(diào)查企業(yè)所在地附近區(qū)域可以了解企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的影響。第三，觀察。由于環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)形式不同，對(duì)于可見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)運(yùn)用觀察法了解企業(yè)對(duì)企業(yè)及周邊環(huán)境的影響。第四，檢查。國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)均有所要求，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)檢查企業(yè)是否制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則、文件資料用于維護(hù)和執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策。當(dāng)然要從企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)信息方面獲取企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的信息還非常困難。原因在于：推行環(huán)境會(huì)計(jì)的廣度和深度還十分狹隘，企業(yè)無(wú)法明確在環(huán)境方面花費(fèi)的資金與產(chǎn)生的效益之間的聯(lián)系，也無(wú)法評(píng)估企業(yè)的環(huán)境績(jī)效以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)、甚至一大部分大型企業(yè)的環(huán)境財(cái)務(wù)信息的缺失，使得從企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)信息方面對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別幾乎不能實(shí)施。如林惠忠（2005）認(rèn)為，我國(guó)公布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)寥寥無(wú)幾，數(shù)量上根本無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比；在公布的為數(shù)不多的環(huán)境資料里，不全面、可比性差、定量信息、定性信息不明確等問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)信息的嚴(yán)重缺失，所以目前從企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)信息角度識(shí)別企業(yè)環(huán)境問(wèn)題幾乎不可能。

二、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中環(huán)境問(wèn)題的評(píng)估方法

筆者認(rèn)為企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題不良影響的評(píng)估，可以從對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效率效果和社會(huì)資源產(chǎn)生的影響著手進(jìn)行。

(一)環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成的不良影響

在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)人員在評(píng)估識(shí)別環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的不良影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮該環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的影響。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要保障措施。企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)對(duì)環(huán)境資源的使用，環(huán)境資源涉及到環(huán)境法律法規(guī)等政策，而我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的法律規(guī)范，是調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)。所以企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)對(duì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)的遵守，也離不開(kāi)對(duì)與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)的遵守。在我國(guó)環(huán)境法中，堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合、污染者負(fù)擔(dān)和強(qiáng)化環(huán)境管理的基本政策。環(huán)境資源的違法違規(guī)使用可能導(dǎo)致對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)產(chǎn)生重大疑慮，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，環(huán)境污染整治也可能作為或有事項(xiàng)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。如2012年中石化廣東三家下屬企業(yè)被環(huán)保部門(mén)依法停止生產(chǎn)、限期整改，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)致命的影響。因此，對(duì)于企業(yè)環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)制，在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和應(yīng)對(duì)，盡量避免因環(huán)境問(wèn)題影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

(二)環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果造成的不良影響

內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率、改善經(jīng)營(yíng)效果的有效提示。一般來(lái)說(shuō)，在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境財(cái)務(wù)信息效益性的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效率均比較高、經(jīng)營(yíng)效果良好；反之，在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中效益性低下的企業(yè)，生產(chǎn)效率就比較有限。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中效益低下的企業(yè)，一般是由于生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝落后，污染治理設(shè)施缺失或不完善，廢水、廢氣處理程序不合理，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致企業(yè)的禁止生產(chǎn)或限量生產(chǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，影響經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)效果。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中效益低下的企業(yè)一般都是老企業(yè)、中小企業(yè)，在企業(yè)建立之初，免費(fèi)使用環(huán)境資源，不注重對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，發(fā)展到一定階段也不注重生產(chǎn)設(shè)備的更新或環(huán)境設(shè)備的購(gòu)置，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果均欠佳。通過(guò)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，使企業(yè)可以意識(shí)到自身的環(huán)境活動(dòng)及其環(huán)境財(cái)務(wù)信息的合法性、公允性和效益性程度。通過(guò)對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)結(jié)果的分析，可以洞察環(huán)境活動(dòng)和環(huán)境財(cái)務(wù)信息的不合理，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)效率、改善經(jīng)營(yíng)效果。

(三)環(huán)境問(wèn)題對(duì)社會(huì)資源造成的不良影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但這種依靠發(fā)展污染密集型產(chǎn)業(yè)和以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致了能源使用效率低，資源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到達(dá)一定階段時(shí)，對(duì)環(huán)境資源的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限。企業(yè)生產(chǎn)形成的三廢（廢水、廢氣、廢渣）造成空氣、水、土壤、食物等的污染；企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生噪音、振動(dòng)；電磁波通訊設(shè)備所產(chǎn)生的微波和其他電磁波；原子能和同位素機(jī)構(gòu)所排放的放射性廢棄物和飄塵等對(duì)環(huán)境資源的破壞，嚴(yán)重影響到人類(lèi)的生產(chǎn)生活。由于環(huán)境問(wèn)題的不良影響在本區(qū)域或更大區(qū)域擴(kuò)散，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境污染超越企業(yè)的地域范疇向企業(yè)外部蔓延，使之成為具有一定區(qū)域影響的環(huán)境污染。如2012年1月因廣西金河礦業(yè)股份有限公司、河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠(chǎng)違法排放工業(yè)污水，引發(fā)舉國(guó)關(guān)注的“柳州保衛(wèi)戰(zhàn)”，這起污染事件對(duì)龍江河沿岸眾多漁民和柳州三百多萬(wàn)市民的生活造成嚴(yán)重影響。該事件是由企業(yè)的環(huán)境污染引發(fā)，但其不良影響的范圍遠(yuǎn)大于企業(yè)的地域范圍，擴(kuò)散至龍江河沿岸，甚至整個(gè)柳州。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中，遇到可能對(duì)社會(huì)資源造成嚴(yán)重影響的環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，減少對(duì)周邊生產(chǎn)生活的影響。

對(duì)于在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中識(shí)別出的環(huán)境問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)職業(yè)判斷，確定該環(huán)境問(wèn)題是否影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，是否對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果產(chǎn)生影響，是否對(duì)社會(huì)資源造成嚴(yán)重影響及其影響程度，以便在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中采取適當(dāng)?shù)拇胧?yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題。

三、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

內(nèi)部審計(jì)中識(shí)別出的環(huán)境問(wèn)題可能影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，可能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果產(chǎn)生影響，可能對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)生活造成影響，在內(nèi)部環(huán)境中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的不同影響采取適當(dāng)?shù)拇胧┓e極應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部在應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)中識(shí)別出的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，需要從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)范圍去分析環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)的影響程度，是否影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、效率效果或社會(huì)公共資源，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的不同影響程度，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)可以采取不同的應(yīng)對(duì)方法。

(一)對(duì)影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中識(shí)別和評(píng)估的環(huán)境問(wèn)題如果對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，那么一般來(lái)說(shuō)是違反了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所必須的合法性、合規(guī)性。對(duì)于識(shí)別并評(píng)估的違反合法性、合規(guī)性的環(huán)境問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注本企業(yè)必須遵守的環(huán)境方面的法律法規(guī)，以此類(lèi)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境方面的法律法規(guī)，為企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)寬松、有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主要依據(jù)是國(guó)際通行環(huán)境體系和國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策。ISO14000認(rèn)證系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定的一系列的國(guó)際通行的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題在內(nèi)，主要用于指導(dǎo)各類(lèi)組織（企業(yè)、公司）取得正確的環(huán)境行為。ISO14000認(rèn)證系列標(biāo)準(zhǔn)適用于制造業(yè)、加工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、廢棄物管理、維修及咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策具體包括有關(guān)環(huán)境方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；有關(guān)提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際上適用的環(huán)境管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等；國(guó)家環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 （試行）》、《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法》；《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法（試行）》等法規(guī)中，也有關(guān)于保護(hù)環(huán)境的條款。

(二)對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果的環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

一般來(lái)說(shuō)，在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境財(cái)務(wù)信息效益性的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效率均比較高、經(jīng)營(yíng)效果良好；反之，在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中效益性低下的企業(yè)，生產(chǎn)效率也比較有限。由于陳舊的生產(chǎn)設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝，容易導(dǎo)致環(huán)境污染，使得企業(yè)背負(fù)的環(huán)境債務(wù)急劇上升，環(huán)境債務(wù)可能?chē)?yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果，更有甚者可能會(huì)威脅企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

筆者認(rèn)為企業(yè)可以對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果的環(huán)境的因素采取以下應(yīng)對(duì)措施：第一，設(shè)計(jì)并執(zhí)行關(guān)于節(jié)能減排監(jiān)測(cè)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)就節(jié)能減排監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)并執(zhí)行相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，制定企業(yè)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)方法、監(jiān)測(cè)方法等指標(biāo)體系，針對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)性質(zhì)，制定節(jié)能減排實(shí)施方案及其應(yīng)對(duì)措施。第二，加快實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)。環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，主要反映、報(bào)告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價(jià)格內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)盡快建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在研究和制定一套適合本企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施有助于從環(huán)境方面評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果。第三，提高內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)。就目前企業(yè)所處環(huán)境來(lái)看，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的落實(shí)和實(shí)施還是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的要求比較高，要求內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員熟悉或精通審計(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，企業(yè)要從內(nèi)部環(huán)境審計(jì)方面減少或消除影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果的因素，必須培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境審計(jì)人員，否則將無(wú)法有效實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。

(三)對(duì)影響社會(huì)公共資源的環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)時(shí)，對(duì)社會(huì)資源的不當(dāng)利用必然導(dǎo)致社會(huì)公共資源的環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中識(shí)別和評(píng)估出的對(duì)社會(huì)公共資源造成不良影響的環(huán)境問(wèn)題，內(nèi)部人員或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)待社會(huì)公共資源的態(tài)度。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，而依據(jù)國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)企業(yè)環(huán)境活動(dòng)及其環(huán)境財(cái)務(wù)信息的合法性、公允性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)對(duì)社會(huì)公共資源的態(tài)度很大程度上影響其可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境活動(dòng)和環(huán)境財(cái)務(wù)信息時(shí)，要關(guān)注企業(yè)對(duì)社會(huì)公共資源的態(tài)度，積極引導(dǎo)并改善企業(yè)的態(tài)度，將環(huán)境信息納入企業(yè)干部考核指標(biāo)體系，加快實(shí)施綠色GDP的步伐。

首先，要明確企業(yè)的最終目標(biāo)是“可持續(xù)發(fā)展”。環(huán)境資源的使用是以“可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，可持續(xù)發(fā)展是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

其次，企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的使用不是免費(fèi)的，環(huán)境負(fù)債的頻繁出現(xiàn)促使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的出現(xiàn)。由于企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的使用過(guò)程中，可能出現(xiàn)較大金額的環(huán)境負(fù)債，企業(yè)為了一定程度上避免環(huán)境負(fù)債，一般會(huì)從內(nèi)部環(huán)境審計(jì)著手。在我國(guó)環(huán)境審計(jì)體系中，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)自我檢查、自我改進(jìn)中發(fā)揮巨大的作用，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)避免了國(guó)家環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)的 “一次性判決”，也避免了社會(huì)環(huán)境審計(jì)將企業(yè)推向風(fēng)口浪尖的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)給企業(yè)提供了足夠的時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部檢查、自我改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境資源有償使用的意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部積極推行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，積極應(yīng)對(duì)識(shí)別和評(píng)估環(huán)境問(wèn)題，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)待社會(huì)公共資源的態(tài)度。

再次，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須采取措施增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感，促使企業(yè)積極履行義務(wù)。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中識(shí)別和評(píng)估環(huán)境問(wèn)題時(shí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別對(duì)待影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果和影響社會(huì)公共資源的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從企業(yè)合法性出發(fā)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；對(duì)于影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果的，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)以生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、生產(chǎn)工藝等為立足點(diǎn)，發(fā)掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力；對(duì)于影響社會(huì)公共資源的環(huán)境問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任感，促使企業(yè)積極履行義務(wù)，保障人類(lèi)正常的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的方法應(yīng)從環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)三步驟進(jìn)行落實(shí)，企業(yè)作為污染者應(yīng)積極強(qiáng)化內(nèi)部控制，避免環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)以前遺留環(huán)境問(wèn)題應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，將環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)中。雖然內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的理論研究已經(jīng)很有成果，但對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的落實(shí)方法的研究還比較狹隘，對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的研究還有待審計(jì)界更多專(zhuān)家的參與。Z