規(guī)范辦學(xué) 服 務(wù)社會(huì)
——青海師范大學(xué)成人教育學(xué)院函授教育部辦學(xué)側(cè)記

王麗珍，魯小能

(青海師范大學(xué)成人教育學(xué)院函授教育部，西寧810008)

以高師函授學(xué)歷教育為主，辦學(xué)歷史長(zhǎng)，有一定知名度和影響力的青海師范大學(xué)成人教育學(xué)院函授教育部自1984年成立以來，風(fēng)雨兼程地走過了28年的發(fā)展歷程。如今，已逐步走上了一條特色辦學(xué)的路子，具備了較大的規(guī)模，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)體系，以高質(zhì)量的管理機(jī)制和教學(xué)水平，為青海及省外一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和文化繁榮培養(yǎng)了兩萬余名服務(wù)于基層教育和各行業(yè)的專門人才，取得了卓越的成效。函授教育已成為我國(guó)高等教育不可缺少的重要組成部分，成為普通高校的辦學(xué)形式之一，在整個(gè)高等教育體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、規(guī)范辦學(xué)，轉(zhuǎn)變觀念，以特色引生源

函授教育是高等教育體系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。多年來，在青海師大領(lǐng)導(dǎo)和成教學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，函授教育部依據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家教委有關(guān)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校函授教育暫行工作條例》、《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》、《普通高等學(xué)校函授輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》、《函授教學(xué)過程實(shí)施要點(diǎn)(試行)的通知》、《關(guān)于成人高等教育畢業(yè)證統(tǒng)一印制及加強(qiáng)管理的若干規(guī)定》等以及青海省有關(guān)成人教育的政策、規(guī)定辦學(xué)，在辦學(xué)的實(shí)施過程中，始終把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，面向基礎(chǔ)教育，把對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)負(fù)責(zé)作為辦學(xué)宗旨。把堅(jiān)持為青海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，作為辦學(xué)的指導(dǎo)思想。把“樹立以人為本”的思想作為辦學(xué)的理念。把函授生與普通生同質(zhì)量、同規(guī)格、同層次的培養(yǎng)作為辦學(xué)的目標(biāo)。把堅(jiān)持“社會(huì)效益”、“人才效益”和“經(jīng)濟(jì)效益”相結(jié)合作為辦學(xué)的原則。在辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)主管部門各有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)，依法辦學(xué)，形成了完整的高等教育體系。正確的辦學(xué)方向和理念，加之熟悉本省和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，函授教育不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步前行。除了在本省發(fā)展外，同時(shí)走內(nèi)引外聯(lián)之路，積極開拓省外函授教育市場(chǎng)。相繼建立了陜西師大青海函授站、西南財(cái)大青海函授站、浙江師大函授站、廣西師大函授站、湖南懷化學(xué)院函授站、湖南岳陽函授站、蘭州函授站。在函授站設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、招生等方面面向基層及農(nóng)牧區(qū)傾斜，積極促進(jìn)基層和農(nóng)牧區(qū)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力的提高，并結(jié)合地域狀況，以發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)、提高民族素質(zhì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮為己任，辦出了特色，辦出了成效。在青海歷年招生、錄取、注冊(cè)學(xué)員中，青海師大函授的人數(shù)都位居各辦學(xué)單位榜首。尤其是在近幾年成人生源逐年萎縮的情況下，他們發(fā)揚(yáng)勇于開拓、勇于進(jìn)取的精神，下大氣力改變招生策略，擴(kuò)大生源范圍，加強(qiáng)與省內(nèi)外校校聯(lián)合、校企聯(lián)合。該部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)每年利用近一個(gè)月的時(shí)間下州縣、走基層，將招生宣傳深入擴(kuò)大到學(xué)校機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、部隊(duì)銀行等，改變傳統(tǒng)的成人招生主要面向高中應(yīng)屆高考落榜生，轉(zhuǎn)為面向社會(huì)在職從業(yè)人員中招生，面對(duì)實(shí)際，挖掘社會(huì)各方潛力，認(rèn)真搜集學(xué)緣信息。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，師大函授招生人數(shù)仍趨于領(lǐng)先地位，保持規(guī)?；痉€(wěn)定。近五年來共招生本?？粕?803人。做法和數(shù)據(jù)充分證明:辦學(xué)的信譽(yù)度得到了社會(huì)的認(rèn)可。

鮮明的辦學(xué)特色，顯著的辦學(xué)水平，為學(xué)校和成教學(xué)院爭(zhēng)得了榮譽(yù)。1999年度，學(xué)校被國(guó)家教育部評(píng)為“全國(guó)成人教育優(yōu)秀單位”;2008年度，在學(xué)校進(jìn)行的年度工作目標(biāo)考核中，成人教育學(xué)院獲得優(yōu)秀;2005年、2011年函授教育部黨支部被學(xué)校評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。在1996年、2000年、2004年、2009年青海省教育廳對(duì)函授教育評(píng)估中，青海師大成人教育學(xué)院函授教育部連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀，受到同行的高度評(píng)價(jià)。

二、勤于反思，持續(xù)改進(jìn)，以質(zhì)量求發(fā)展

多年來的辦學(xué)實(shí)踐，使函授教育部的全體人員深深懂得:函授教育要想持續(xù)發(fā)展，必須以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，以發(fā)展求成果，以成果求聲譽(yù)。只有這樣，才能在成人生源萎縮和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為此，在做法上刻意將反思作為工作流程的重要環(huán)節(jié)，每學(xué)期工作結(jié)束，專門利用兩周時(shí)間結(jié)合實(shí)際，展開反思，認(rèn)真總結(jié)，尋找差距，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，完善措施。這是該部應(yīng)用現(xiàn)代化教育管理理論指導(dǎo)實(shí)踐取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是不斷取得辦學(xué)成效的重要舉措。經(jīng)驗(yàn)告訴他們:走特色辦學(xué)之路，提高函授教學(xué)質(zhì)量，提升社會(huì)服務(wù)功能，是成人高等教育的中心工作。圍繞中心工作，先后制定了《函授教育全年工作流程》、《函授教務(wù)工作職責(zé)》、《函授學(xué)籍管理工作職責(zé)》、《函授教材管理工作職責(zé)》、《函授任課教師職責(zé)》、《函授兼職班主任聘任辦法》、《考試試場(chǎng)規(guī)則》、《監(jiān)考人員守則》、《函授教學(xué)過程實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)函授學(xué)員出勤管理的幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于撰寫函授畢業(yè)論文的規(guī)定》、《函授生畢業(yè)證書和畢業(yè)檔案管理辦法》等40余項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度匯編印制成《青海師范大學(xué)函授教育手冊(cè)》，發(fā)到每位管理人員、任課教師、班主任和學(xué)員手中，在管理和教學(xué)中做到事事有章可循，層層落實(shí)，起到了一定的監(jiān)督促進(jìn)作用。在加強(qiáng)函授教育管理隊(duì)伍方面，函授教育部建有一支能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，懂科學(xué)管理的強(qiáng)有力的隊(duì)伍。管理人員職務(wù)、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)驗(yàn)豐富，事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任感重，正是這支管理隊(duì)伍的默默奉獻(xiàn)，青海師大函授教育的發(fā)展才有了今天的局面。數(shù)年間，為使函授教育健康持續(xù)發(fā)展，函授教育部循環(huán)派管理人員赴北京師范大學(xué)、南開大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、渤海大學(xué)、湖南懷化學(xué)院等高校和省外其他地方訪問學(xué)習(xí)，培訓(xùn)考察，更新理念，獲得先進(jìn)的管理信息，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，學(xué)以致用，提高了工作和管理效率。

該部人員還深深認(rèn)識(shí)到:辦學(xué)質(zhì)量的提高源于科學(xué)的教學(xué)管理。函授教育部從教學(xué)環(huán)節(jié)入手，狠抓教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在教師，他們把教師隊(duì)伍建設(shè)作為抓手，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照《函授兼職輔導(dǎo)教師聘任辦法》選聘任課教師，所選教師70%以上具有副教授以上職稱。面授之前有計(jì)劃地將宏觀教學(xué)檢查和微觀聽課檢查列入面授日程安排表。專門成立了教學(xué)科研指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)檢查督導(dǎo)小組，旨在面授期間按計(jì)劃對(duì)主講教師的教學(xué)情況和教學(xué)時(shí)數(shù)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果分別計(jì)入各班《教室日志》、《任課教師聽課記錄》、《函授教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)量化表》，以此評(píng)定任課教師的講課效果。高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)、高水平、熟悉成人教育規(guī)律、熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的任課教師的選聘，深受學(xué)員的好評(píng)和尊敬。這一舉措，極大地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。

該部人員更清楚的了解:抓質(zhì)量還要在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行改革。在保證必要的基本理論知識(shí)教學(xué)的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)教授純理論知識(shí)，提高教學(xué)過程中實(shí)用性知識(shí)和理論的比例。注重所教授知識(shí)的新穎性，盡可能反映學(xué)科中的前沿領(lǐng)域，學(xué)習(xí)學(xué)科中較為活躍的應(yīng)用領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)員創(chuàng)新思維，利用內(nèi)部刊物《函授通訊》，為師生傳遞各方信息，交流學(xué)習(xí)體會(huì)和方法，探討教學(xué)和學(xué)術(shù)問題，為師生提供支撐材料。同時(shí)進(jìn)行了考核制度的改革。一改以往單一的理論知識(shí)卷面考核方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，制定公正靈活的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用隨堂考核、卷面理論考試、實(shí)際應(yīng)用考核三者相結(jié)合的考核方式，建立了考核監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，提高考試考核的真實(shí)性和有效性。

三、應(yīng)時(shí)布局，服務(wù)社會(huì)，以人才求信譽(yù)

函授教育部在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，抓住全國(guó)教育改革的機(jī)遇，以西部大開發(fā)為契機(jī)，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定，以學(xué)校為依托，加大學(xué)科建設(shè)力度，應(yīng)時(shí)布局，調(diào)整改造傳統(tǒng)學(xué)科，整合優(yōu)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，拓展擴(kuò)大交叉學(xué)科，設(shè)計(jì)培育新興學(xué)科，增設(shè)了一批與青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用性專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)的重大突破，推動(dòng)了學(xué)校建設(shè)的跨越式發(fā)展。學(xué)科的調(diào)整和建設(shè)，為函授教育部的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。函授教育現(xiàn)設(shè)20個(gè)本科專業(yè)，其中師范專業(yè)16個(gè)，非師范專業(yè)4個(gè);20個(gè)?？茖I(yè)，其中師范專業(yè)17個(gè)，非師范專業(yè)3個(gè)，學(xué)科專業(yè)覆蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等9大門類，門類基本齊全，形成了結(jié)構(gòu)比較合理，師范類特色明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型學(xué)科與專業(yè)格局。近年來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和專業(yè)設(shè)置，突出教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的時(shí)代性、科學(xué)性。新增設(shè)了小學(xué)教育、應(yīng)用心理學(xué)、心理健康教育等專業(yè)。開設(shè)了陜西師范大學(xué)和校本部第二學(xué)歷教育。學(xué)科布局的調(diào)整，基本適應(yīng)了我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才和專業(yè)的需求。目前新增專業(yè)和第二學(xué)歷的生源勢(shì)頭較好，有了一定成效。專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷吸引著社會(huì)廣大成人群體投入其中接受再教育，以近五年為例，函授教育部就為社會(huì)輸送了6026名畢業(yè)生，取得學(xué)士學(xué)位的有917人，人才遍布省內(nèi)外。

學(xué)校函授教育在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也取得了顯著的人才效益和社會(huì)效益，2萬多名留得住、用得上合格人才堅(jiān)持服務(wù)在青海的基礎(chǔ)教育、民族教育、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，發(fā)揮著重要的作用。畢業(yè)生中涌現(xiàn)出許多佼佼者，如西寧市湟川中學(xué)高級(jí)教師魏玲被評(píng)為全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者;貴德縣中學(xué)高級(jí)教師王思明被評(píng)為享受政府津貼專家;許多畢業(yè)生擔(dān)任了處長(zhǎng)、局長(zhǎng)、校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如化隆縣教育局局長(zhǎng)馬成龍，貴德縣教育局副局長(zhǎng)秦學(xué)元……;有的被評(píng)為高等院校教授、副教授;有的考取了研究生等等。這是考生、用人單位和社會(huì)對(duì)師大函授教育管理水平、教學(xué)質(zhì)量的充分肯定。