發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的啟示
——以珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為背景

曾書琴，陳紹華

(仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，廣州510225)

隨著珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，技能型人才成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的主力軍。2009年12月，胡錦濤同志在珠?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào):“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品?！闭谶M(jìn)行深刻社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國，亟需大量技能型、應(yīng)用型和實(shí)踐型人才。“大力發(fā)展職業(yè)教育”是我國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略選擇，也是職業(yè)教育發(fā)展的重要機(jī)遇。研究發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，學(xué)習(xí)和借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式，切實(shí)提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，造就多元化的應(yīng)用型技能人才，對(duì)促進(jìn)珠三角地區(qū)甚至全國農(nóng)民工的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

一、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育模式探析

(一)德國職業(yè)教育的基本模式

德國作為世界上經(jīng)濟(jì)及工業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，以“雙元制”［1］為特點(diǎn)的職業(yè)技能教育功不可沒。德國的“雙元制”職業(yè)教育，其中“一元”為學(xué)校，另“一元”為企業(yè)，是學(xué)校和企業(yè)分工協(xié)作、共同完成人才培養(yǎng)的一種職業(yè)教育模式。它以培養(yǎng)高素質(zhì)的一線技術(shù)工人或技術(shù)農(nóng)民為目標(biāo)，以提高和完善學(xué)員自身素質(zhì)為重點(diǎn)，為各行各業(yè)源源不斷地提供優(yōu)秀人才，為德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持，是德國制造的質(zhì)量保障，被譽(yù)為德國經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”?！半p元制”職業(yè)教育是目前世界上最成功的職業(yè)教育模式之一，被各國廣泛借鑒。

1.企校結(jié)合、以學(xué)校為主的“二元”培訓(xùn)模式。德國開展職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有兩類:一類是職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，是職業(yè)技能培訓(xùn)工作的主體;另一類是各種企事業(yè)單位，對(duì)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)工作起輔助和協(xié)調(diào)作用。培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)著絕大多數(shù)的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，教學(xué)目標(biāo)和課程設(shè)置嚴(yán)格依照教育法律、法規(guī)來制定，有著很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，其培訓(xùn)教學(xué)直接受政府相關(guān)部門以及社會(huì)公眾的全面監(jiān)督，培訓(xùn)相關(guān)的各利益方均可對(duì)學(xué)校教學(xué)的不合理環(huán)節(jié)進(jìn)行投訴，提出教學(xué)方案的修訂和完善建議，通過多元化的監(jiān)督機(jī)制來促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的不斷提高和改善。各企事業(yè)培訓(xùn)單位也依據(jù)教育法律、法規(guī)嚴(yán)格制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)任務(wù)，聯(lián)邦政府對(duì)適合承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的企事業(yè)單位給予特別教育經(jīng)費(fèi)資助或相關(guān)榮譽(yù)，既提高了企業(yè)的社會(huì)影響力，又對(duì)其提高教學(xué)質(zhì)量有推動(dòng)作用。

2.理論與實(shí)際相結(jié)合的雙向教育。德國職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施雙向教育制度，即科學(xué)文化理論知識(shí)為學(xué)員在校學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，同時(shí)也積極給學(xué)員安排一些實(shí)踐操作，讓學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，充分理解、消化和掌握技能知識(shí)。其培訓(xùn)對(duì)象不僅僅局限于成年人，更重視對(duì)青少年基本技能的培養(yǎng)。對(duì)青少年的雙向職業(yè)技能培訓(xùn)是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支持的關(guān)鍵，是“出產(chǎn)”德國世界一流技能人才的孵化器。

3.技能考試和資格考試相結(jié)合的考核方式。根據(jù)掌握技能水平的不同程度，考核方式分為技能考試和資格考試。技能考試注重對(duì)學(xué)員實(shí)踐操作能力的考核，考核對(duì)象為接受企事業(yè)單位技能培訓(xùn)的學(xué)員。資格考試側(cè)重考察學(xué)員的理論知識(shí)水平，考核內(nèi)容為平時(shí)所學(xué)的各科知識(shí)，通過各種獎(jiǎng)學(xué)金制度來鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)在資格考試中取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)員。凡是通過相關(guān)考試的學(xué)員都可以獲得由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的并且被國內(nèi)外廣泛承認(rèn)的資格證書，以此作為具備某種職業(yè)技能的憑證。

(二)美國職業(yè)技能培訓(xùn)模式的特點(diǎn)

美國作為世界上的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作十分重視，視其為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“智力發(fā)動(dòng)機(jī)”。在長(zhǎng)期實(shí)踐過程中構(gòu)建了較為完善的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系，是發(fā)達(dá)資本主義國家就業(yè)培訓(xùn)體系的代表，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。［1］

1.重點(diǎn)與優(yōu)先相結(jié)合的技能培訓(xùn)策略。美國有目的、有計(jì)劃、分批次地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以青少年、失業(yè)人員、家庭主婦及老年人為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，特別是16 ～22 歲的青少年是職業(yè)技能培訓(xùn)的重中之重，政府將約40%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投放到與青少年職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)的工作上。同時(shí)，由于美國的從業(yè)人員數(shù)量大，所以在重點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)又采用了優(yōu)先原則，即對(duì)在政治上有巨大影響力的社會(huì)人群、掙扎在溫飽邊緣的人群和通過培訓(xùn)能創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)人群優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)。通過重點(diǎn)與優(yōu)先相結(jié)合的技能培訓(xùn)策略，篩選出的培訓(xùn)對(duì)象幾乎都是最需要職業(yè)培訓(xùn)或者是最有必要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的，這既減少了人力資源浪費(fèi)，又節(jié)省了培訓(xùn)成本，不僅能取得較好的職業(yè)技能培訓(xùn)效果，而且也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值觀。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化。美國目前已經(jīng)形成了較為發(fā)達(dá)和完善的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為開展培訓(xùn)工作提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施保障和人力資源支撐，主要包括高等院校、社區(qū)學(xué)院、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)公司、社會(huì)團(tuán)體等。美國遵循根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)需求原則來培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，其職業(yè)教育和高等教育的界限一直比較模糊。一方面，高校將職業(yè)技能培訓(xùn)融入到日常的學(xué)習(xí)任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際;另一方面，又通過實(shí)踐操作來強(qiáng)化對(duì)理論知識(shí)的理解、消化和掌握。這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的職業(yè)教育模式在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)取得了很大的成功，使絕大多數(shù)美國大學(xué)生具備了較強(qiáng)的職業(yè)技能，畢業(yè)后能夠輕松地進(jìn)入社會(huì)，獲得合適的工作崗位。

3.隨需而變的動(dòng)態(tài)課程設(shè)置。美國對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)課程的設(shè)置非常重視，通過多種途徑，使培訓(xùn)課程的種類和內(nèi)容隨社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變遷處于動(dòng)態(tài)調(diào)整中。這既及時(shí)更新了具有時(shí)效性的知識(shí)內(nèi)容，又為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，為各新興產(chǎn)業(yè)源源不斷地提供了優(yōu)秀技能人才，是美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。

4.靈活的教學(xué)方式。美國職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)學(xué)員不同的家庭背景、文化水平、興趣愛好及創(chuàng)新能力等采取個(gè)性化、因材施教的靈活教學(xué)方法，即使是相同的培訓(xùn)內(nèi)容，也會(huì)先按照學(xué)員的性格特征、興趣愛好等因素將學(xué)員分成多個(gè)小組，然后針對(duì)每個(gè)小組的實(shí)際情況制定培養(yǎng)目標(biāo)，采用多樣化的教學(xué)方案，力爭(zhēng)通過激發(fā)學(xué)員的興趣以及開發(fā)其內(nèi)在潛力來達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。

(三)日本的職業(yè)技能培訓(xùn)制度

在發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中，日本的職業(yè)教育立法是比較全面的。日本政府制訂的“職業(yè)訓(xùn)練基本計(jì)劃”在充實(shí)和加強(qiáng)公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的同時(shí)，注重促進(jìn)民間企業(yè)自主地舉辦職業(yè)教育。隨著就業(yè)壓力的增大，日本產(chǎn)業(yè)界實(shí)行機(jī)動(dòng)且有效的離職、轉(zhuǎn)崗和職業(yè)技能訓(xùn)練，給中高齡就業(yè)者以職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。日本的職業(yè)訓(xùn)練分為培養(yǎng)訓(xùn)練、能力再開發(fā)訓(xùn)練和提高訓(xùn)練三種標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練。［2］

1.培養(yǎng)訓(xùn)練。主要針對(duì)三類人群，即學(xué)校畢業(yè)后將要成為雇用工人的準(zhǔn)工作者、剛成為雇用工人者和尚未掌握技能者。目的是通過培養(yǎng)訓(xùn)練，使其學(xué)到與職業(yè)相關(guān)的和必要的基礎(chǔ)技能，成為技能工人。培養(yǎng)課程分為“普通訓(xùn)練課程”和“專業(yè)訓(xùn)練課程”，普通訓(xùn)練課程的訓(xùn)練時(shí)間原則上為2 ～3年(高中畢業(yè)者為1 ～2年)，主要使學(xué)員掌握專門的技能以及培養(yǎng)技能工人所必需的適應(yīng)多工種要求的素質(zhì);專業(yè)訓(xùn)練課程的訓(xùn)練時(shí)間原則上是兩年，專門培養(yǎng)高級(jí)技能工人。

2.能力再開發(fā)訓(xùn)練。失業(yè)工人等人群是其主要培訓(xùn)對(duì)象，主要目標(biāo)是使失業(yè)工人在原有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，獲得新職業(yè)所必需的技能，它強(qiáng)調(diào)在企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練，能根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況解決各自亟待解決的問題。因此，它既能很好地適應(yīng)技術(shù)革新帶來的變化，又能根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不得不轉(zhuǎn)崗或離職的人員進(jìn)行各種能力再開發(fā)訓(xùn)練，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提高訓(xùn)練。日本的提高訓(xùn)練重點(diǎn)面向已接受了培養(yǎng)訓(xùn)練、能力再開發(fā)訓(xùn)練以及在其他職業(yè)方面具有一定技能的工人，有針對(duì)性地進(jìn)一步提高其職業(yè)技能。例如，將半熟練工人培養(yǎng)成為熟練工人的訓(xùn)練;培養(yǎng)車間主任及其他監(jiān)督者素質(zhì)的訓(xùn)練等等。日本的提高訓(xùn)練分為一級(jí)技能訓(xùn)練、二級(jí)技能訓(xùn)練、提高技能訓(xùn)練和監(jiān)督者訓(xùn)練四級(jí)。

(四)澳大利亞的職業(yè)培訓(xùn)政策

澳大利亞既是世界上第一個(gè)系統(tǒng)打造職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的國家，又是職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展最完善的國家之一，其職業(yè)教育與培訓(xùn)(VET，Vocational Education and Training)在世界上一直處于領(lǐng)先位置，而且最具有革新意識(shí)。［3］

第一，澳大利亞職業(yè)技能培訓(xùn)的課程質(zhì)量擁有一整套完善的保障體系。通過這種完善的保障體系，其課程政策保持長(zhǎng)效性，課程內(nèi)容實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，課程教學(xué)實(shí)施靈活多樣化，課程管理實(shí)行分權(quán)式運(yùn)作。第二，實(shí)行職教與高教資格一體化。澳大利亞充分將職業(yè)教育的資格框架與普通教育的不同層次聯(lián)通起來，構(gòu)建“職普”溝通的“立交橋”，實(shí)現(xiàn)職教與高教資格一體化。這種聯(lián)通既基于個(gè)人需求也兼顧行業(yè)發(fā)展需求，著眼于多元化教育和促進(jìn)終身發(fā)展，并通過建立在全國所認(rèn)定的已有能力標(biāo)準(zhǔn)之上，或相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)開發(fā)的能力標(biāo)準(zhǔn)之上，不僅具有權(quán)威性，而且又能切合個(gè)人的不同取向，只要學(xué)員愿意，就可以選擇適合自己的向上發(fā)展通道。第三，澳大利亞將“培訓(xùn)包”作為實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)的重要載體，將工作所需的通識(shí)知識(shí)、職業(yè)技能及態(tài)度跟學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，并與相關(guān)的資格證書掛鉤，使學(xué)員通過“培訓(xùn)包”的培訓(xùn)，既能達(dá)到某一職業(yè)的短期需要和發(fā)展取向，又能獲得培訓(xùn)包所認(rèn)證的資格證書，是一種高效率、高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。

二、發(fā)達(dá)國家職業(yè)技能培訓(xùn)模式對(duì)我國的啟示

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)歸根結(jié)底依賴于人力資源，依賴于對(duì)新技術(shù)的掌握和勞動(dòng)者素質(zhì)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對(duì)高技能應(yīng)用型人才的需求日益走向多元化。目前，廣東省專業(yè)技術(shù)人才總量為435 萬，其中，高層次專業(yè)技術(shù)人才24 萬，遠(yuǎn)不能滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求。從上述發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育模式的對(duì)比分析中，可得到一些有利于我國職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

(一)長(zhǎng)短結(jié)合，確立培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象與優(yōu)先原則

我國特別是珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，青少年已經(jīng)成為新增勞動(dòng)力的主體，甚至在失業(yè)群體中也占據(jù)了相當(dāng)大的比例，青少年的就業(yè)問題已成為亟待解決的緊迫性問題。參照美國職業(yè)技能培訓(xùn)的“重點(diǎn)優(yōu)先策略”，結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)，給予青少年更多的關(guān)注，因地制宜，采取具有針對(duì)性的培訓(xùn)策略，千方百計(jì)地加快提升勞動(dòng)者的技能水平。

1.積極謀劃具有“明顯效應(yīng)”的針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃。以失業(yè)下崗工人和青少年等最有必要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的人群為重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)化培訓(xùn)資源，將有限的社會(huì)資源和人力資源投放到最需要和最能夠創(chuàng)造市場(chǎng)效益的社會(huì)人群中，最大限度地提高其技能水平，提升就業(yè)率，滿足市場(chǎng)需求。

2.科學(xué)制定具有“持久效應(yīng)”的具有中國特色的培訓(xùn)總體規(guī)劃。宏觀統(tǒng)籌包括既擁有一定技能的失業(yè)者和轉(zhuǎn)崗者，又缺少技能的家庭婦女及老年人的一切就業(yè)者，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，整合各方資源，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育終身學(xué)習(xí)體系，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.優(yōu)先發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育。切實(shí)增強(qiáng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育的吸引力，開放自主學(xué)習(xí)平臺(tái)和自助學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，積極響應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能需求的變化，有效破解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及當(dāng)前愈演愈烈的“技工荒”等難題，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造的最大社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

(二)創(chuàng)建個(gè)性化的培訓(xùn)體系

珠三角勞動(dòng)力市場(chǎng)潛力巨大，但勞動(dòng)者的技能水平參差不齊。在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中必須重視個(gè)體的差異性和教學(xué)的靈活性。借鑒美國和澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，提供個(gè)性化的培訓(xùn)模式和學(xué)習(xí)途徑是充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1.實(shí)時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式。積極響應(yīng)培訓(xùn)者在能力、傾向及興趣等方面的個(gè)性化需求，將個(gè)體內(nèi)部的差異性與教學(xué)過程關(guān)聯(lián)起來，貫穿于職業(yè)技能培訓(xùn)的不同階段(初次培訓(xùn)階段、轉(zhuǎn)崗開發(fā)階段、就業(yè)提高階段)，全面提升勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提供多樣化的技能培訓(xùn)產(chǎn)品，增加職業(yè)教育的吸引力。［4］注重開發(fā)基于“工作與培訓(xùn)”結(jié)合的“理論與實(shí)踐”培訓(xùn)產(chǎn)品，向培訓(xùn)者提供高質(zhì)量且適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵能力的開發(fā)，確保培訓(xùn)者具備適應(yīng)性和靈活性，使職業(yè)技能培訓(xùn)更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求反饋信息的收集。一方面，積極從多方面收集當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息，對(duì)勞動(dòng)力技能需求做出客觀分析與統(tǒng)計(jì)，確定適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化需求的個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面，在充分調(diào)研勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)未來職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)需求，出臺(tái)具有科學(xué)性和連續(xù)性的職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策，使勞動(dòng)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于培訓(xùn)市場(chǎng)的快速變化和挑戰(zhàn)具備自適應(yīng)能力。

(三)建立流動(dòng)職業(yè)教育體系與靈活性認(rèn)證制度

勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征就是流動(dòng)性大，為了全面配合勞動(dòng)者靈活的就業(yè)方式，必須切實(shí)推進(jìn)流動(dòng)性職業(yè)技能培訓(xùn)模式和提高培訓(xùn)認(rèn)證的靈活性。根據(jù)德國、日本及澳大利亞職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)，應(yīng)建立靈活的職業(yè)技能認(rèn)證制度，滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)中高技能人才的需求，有效解決就業(yè)問題。

1.建立流動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。將技能培訓(xùn)場(chǎng)所從專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延伸到勞動(dòng)場(chǎng)所，適應(yīng)培訓(xùn)者的個(gè)性需求，靈活地安排培訓(xùn)進(jìn)程，滿足其對(duì)職業(yè)技能發(fā)展更新的需要，將跨區(qū)域流動(dòng)培訓(xùn)模式作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重要組成部分。

2.打通職業(yè)教育與高等教育的路徑。實(shí)現(xiàn)職教與高教的無縫對(duì)接。主動(dòng)探索、開發(fā)高等職業(yè)教育課程，積極與高等專業(yè)課程銜接，通過課程來傳遞對(duì)職業(yè)需求的反應(yīng)，使其培訓(xùn)及學(xué)習(xí)成果得到普遍認(rèn)可，可獲得有效的高級(jí)資格證書或高級(jí)學(xué)位，積極構(gòu)建適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)支持機(jī)制。

3.采取靈活的資格認(rèn)證模式。積極推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校之間的職業(yè)資格和學(xué)位互認(rèn)，搭建以結(jié)果為本的職業(yè)資格認(rèn)證模式，指導(dǎo)培訓(xùn)者從“技才”向“專才”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)重組，突破社會(huì)隔離、實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。

(四)開創(chuàng)基于開放性終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育模式

吸取澳大利亞職業(yè)技能培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立開放性的終身學(xué)習(xí)職業(yè)教育模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的資格透明度，使其學(xué)習(xí)成果得到普遍承認(rèn)，是造就多元化應(yīng)用型技能人才的有效途徑。

1.開放職業(yè)教育并使其對(duì)個(gè)體需求反應(yīng)迅速。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是不斷升級(jí)變化的，對(duì)勞動(dòng)者的技能要求也是日益提高的，只有基于開放性的終身學(xué)習(xí)式的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，才能為社會(huì)上所有人群提供技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共融，促進(jìn)其參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，才能確保勞動(dòng)者在職業(yè)生涯中不斷提高，持續(xù)發(fā)展。

2.設(shè)置面向市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)課程。動(dòng)態(tài)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化對(duì)技能人才的需求變化，以實(shí)際崗位需求為起點(diǎn)，以就業(yè)崗位為導(dǎo)向，直接將人才需求與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求掛鉤，根據(jù)市場(chǎng)需求確定動(dòng)態(tài)專業(yè)課程的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程的升級(jí)換代。

3.開發(fā)遠(yuǎn)程職業(yè)教育模塊化產(chǎn)品。將遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容分解成多個(gè)功能單一的功能模塊，將每個(gè)功能模塊與資格證書中的技能水平一一對(duì)應(yīng)。當(dāng)培訓(xùn)者學(xué)完某一模塊后，可及時(shí)獲得相應(yīng)的技能水平證明(就業(yè)市場(chǎng)承認(rèn))，當(dāng)學(xué)完所有模塊后就可獲得相應(yīng)的資格證書，既滿足了技能崗位的短期需求，又指明了通向成功職業(yè)的方向，也增強(qiáng)了終身職業(yè)教育的吸引力，提高了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。

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［2］ 胡偉，王曉敏，鄭彩云.國外職業(yè)技能培訓(xùn)與啟示［J］.繼續(xù)教育研究，2010，(2):118－121.

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