中國—東盟自貿(mào)區(qū)背景下廣西農(nóng)民收入的思考

賀金蘭　覃國基　呂偉萍

[摘 要] 廣西農(nóng)民收入中的34.4922%仍然來源于農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）生產(chǎn)收入，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成，中國與東盟國家的貿(mào)易步入零關(guān)稅時代，廣西與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額快速增加，東盟國家的熱帶水果的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)成本均優(yōu)于廣西，廣西種植熱帶水果的果農(nóng)的收入受到影響，我們要正確認識自由貿(mào)易對農(nóng)民收入的促進作用，通過采取調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強與東盟國家農(nóng)業(yè)合作、利用東盟帶動廣西旅游業(yè)的發(fā)展與促進邊境小額貿(mào)易的發(fā)展等措施，對于提高廣西農(nóng)民收入具有現(xiàn)實的意義。

[關(guān)鍵詞] 中國—東盟自貿(mào)區(qū)；廣西農(nóng)民收入

[作者簡介] 賀金蘭，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院副教授，研究方向：農(nóng)村統(tǒng)計學(xué)；廣西 南寧，530007；覃國基，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院，廣西 南寧，530007；呂偉萍，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院，廣西 南寧，530007

[中圖分類號] F304.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）05-0057-0003

一、中國—東盟自貿(mào)區(qū)進程回顧與廣西農(nóng)民收入分析

（一）中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成進程回顧

2002年11月4日，中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，正式啟動了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進程?？蚣軈f(xié)議確定了自貿(mào)區(qū)的基本框架，并制定了從2004年1月1日起對以農(nóng)產(chǎn)品為主的500多種產(chǎn)品實行降稅的“早期收獲計劃”，中國在該計劃中涉及的產(chǎn)品數(shù)目為593種。2004年11月，中國與東盟雙方簽署了自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2005年7月開始相互實施全面降稅，拉開了中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建設(shè)進程的帷幕，根據(jù)此協(xié)議規(guī)定東盟各國于2006年對中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至零。2004年11月，雙方簽署《爭端解決機制協(xié)議》，2005年1月1日生效，爭端協(xié)議鞏固了框架協(xié)議的法律效力，使自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟合作規(guī)范化和制度化。2007年1月，雙方簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2007年7月1日正式生效。2009年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》，此協(xié)議為雙方投資者提供了法律保護。2010年1月1日中國—東盟自貿(mào)區(qū)如期建成，中國與東盟貿(mào)易正式步入零關(guān)稅時代。中國—東盟自貿(mào)區(qū)是我國與其他國家建成的第一個自貿(mào)區(qū)，也是世界上目前建成的最大的自貿(mào)區(qū)，包括中國和東盟10國，涵蓋18.5億人口，面積1400萬平方公里。

（二）廣西農(nóng)民收入簡要分析

從上表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，廣西農(nóng)民收入呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，農(nóng)民人均純收入從2002年的2012.6元增加到2011年的5231.33元，增加了3218.73元。生產(chǎn)性純收入從2002年的1912.26元增加到2011年的4815.23元，增加了2902.97元；生產(chǎn)性純收入中的農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）生產(chǎn)收入從2002年的709.6元增加到2011年的1804.4元，增加了1094.8元；非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入從2002年的1202.66元增加到2011年的3010.83元，增加了1808.17元。非生產(chǎn)性純收入從2002年的10.34元增加到2011年的416.1元，增加了405.76元。生產(chǎn)性純收入占農(nóng)民收入的比重從2002年的95%下降到2011年的92.046%，非生產(chǎn)性收入比重則從2002年的5%提高到2011年的7.954%，可見生產(chǎn)性純收入在農(nóng)民收入中的主導(dǎo)地位。生產(chǎn)性純收入中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）生產(chǎn)收入占農(nóng)民收入的比重從2002年的35.3%下降到2011年34.4922%。

二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)對廣西農(nóng)民收入的影響

由于東盟各國所處的緯度低于廣西，種植熱帶水果的條件好于廣西，更適合熱帶水果的種植，因而，東盟國家的熱帶水果的產(chǎn)量與質(zhì)量優(yōu)于廣西。以龍眼為例，泰國收獲季節(jié)為4個月，每公頃產(chǎn)量為15000公斤，而廣西僅有1個月的收獲季節(jié)，每公頃產(chǎn)量僅為4500公斤，僅為泰國產(chǎn)量的30%，且東盟國家生產(chǎn)龍眼的生產(chǎn)成本低于廣西。從東盟進口的熱帶水果對于廣西有很強的競爭性，造成廣西水果交換價格下降，進而影響農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心翟雪玲2006年在廣西大新與靈山縣調(diào)查了120戶種植龍眼和荔枝農(nóng)戶的家庭收入情況，結(jié)果表明，17.0%的農(nóng)戶近幾年家庭收入增加，35.2%的農(nóng)戶近幾年家庭收入基本不變，47.7%的農(nóng)戶近幾年家庭收入減少。龍眼、荔枝主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入中50%來自于龍眼、荔枝及其制品的開發(fā)，但是自貿(mào)區(qū)的推進，關(guān)稅驟減，龍眼、荔枝進口量大增，廣西龍眼、荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境，78.4%的農(nóng)戶認為家庭收入減少的主要原因是龍眼、荔枝收入減少。因此，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降為零，東盟國家的非關(guān)稅壁壘制約了廣西的農(nóng)產(chǎn)品出口，東盟水果進口快速增加直接影響與沖擊廣西水果產(chǎn)業(yè)，造成水果價格的大幅下降、干果加工業(yè)萎縮，不利于提高農(nóng)民收入。

三、東盟背景下促進廣西農(nóng)民收入的思考

（一）正確認識自由貿(mào)易對農(nóng)民收入的作用

自由貿(mào)易可以推動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長是解決農(nóng)民增收問題的重要途徑，自由貿(mào)易對廣西農(nóng)民收入有促進作用。一是隨著貿(mào)易自由化程度不斷深化，廣西農(nóng)產(chǎn)品出口額呈現(xiàn)出上升的發(fā)展趨勢，2003～2006年廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額分別為2.3774億、2.82億、3.07億、3.834億美元，2010年為9.37億美元，2011年達到11.04億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口額的增加，說明廣西農(nóng)產(chǎn)品對外開放程度的提高，也說明自由貿(mào)易有利于廣西農(nóng)民收入的提高；二是出口對非農(nóng)工資的提高具有顯著的正向作用，廣西出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是加工農(nóng)產(chǎn)品，出口會拉動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村勞動力的就業(yè)；三是廣西勞動力工資水平一直以來都較低，隨著貿(mào)易自由化的加深，廣西勞動力工資水平會逐步提高，農(nóng)村非農(nóng)勞動力的工資水平提高，直接增加農(nóng)民收入。

（二）中國—東盟自貿(mào)區(qū)促進廣西農(nóng)民收入的思考

1. 進行廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

廣西從東盟國家進口的主要農(nóng)產(chǎn)品是龍眼、荔枝、西瓜、火龍果、蘋果、梨等，廣西出口到東盟國家的主要農(nóng)產(chǎn)品是大蒜、中藥材、綠豆、紅瓜子、柑橘、蘋果、梨等，僅2011年廣西柑橘、中藥材、紅瓜子等農(nóng)產(chǎn)品出口東盟6.14億美元，廣西與東盟國家競爭性強的熱帶水果基本上是在國內(nèi)銷售。廣西農(nóng)業(yè)與東盟農(nóng)業(yè)既有互補性又有競爭性，認真分析廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢與劣勢，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，對于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)民收入具有現(xiàn)實意義。

2. 加強廣西與東盟國家農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏

農(nóng)業(yè)合作有利于廣西與東盟各國農(nóng)產(chǎn)品出口，促進農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化；有利于推動廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)的輸出；有利于促進廣西農(nóng)業(yè)吸引外資。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”時期廣西利用“中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會”平臺與外商簽訂的境外合作項目721個，協(xié)議總投資額達314.93億美元；農(nóng)業(yè)利用外資項目90多個，總投資9.47億美元；引進區(qū)外境內(nèi)農(nóng)業(yè)合作項目1150多個，資金400多億元人民幣。廣西與東盟國家要利用各自的優(yōu)勢，進行合理的分工，形成各自的競爭優(yōu)勢，如在越南建立甘蔗基地，在廣西進行甘蔗加工，發(fā)展廣西蔗糖業(yè)，中越雙方實現(xiàn)共贏。

3. 通過東盟帶動廣西旅游的發(fā)展，增加廣西農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收途徑

（1）以游覽觀光、休閑度假、生態(tài)體驗為主要功能的山水生態(tài)旅游。以漓江喀斯特地貌景觀、八角寨丹霞地貌景觀為代表的自然山水生態(tài)旅游；以龍勝溫泉與龍脊梯田等為代表的休閑度假生態(tài)旅游；資江—五排河風(fēng)景區(qū)、寶鼎瀑布、百卉谷生態(tài)景園、老山界原始森林公園和銀竹老山原始森林及高山草場的生態(tài)旅游。

（2）突出山水生態(tài)觀光游、邊關(guān)風(fēng)貌游、生態(tài)休閑度假游。以大新德天跨國大瀑布、下雷原始枧木林、靖西通靈—古龍山大峽谷群、崇左石林、沙屯多級疊瀑、德保老虎洞—吉星巖等為代表的喀斯特山水觀光生態(tài)旅游；以崇左白頭葉猴生態(tài)公園、大新明仕田園風(fēng)光、愛江田園風(fēng)光、黑水河、左江風(fēng)光為代表的休閑生態(tài)旅游。

（3）以游覽觀光、科考探險、長壽度假等為主題功能的生態(tài)旅游。以百色大石圍天坑群、百朗大峽谷、布柳河—仙人橋、羅妹洞、黃猄洞天坑國家森林公園、鳳山三門海天窗群、凌云蝶城山水為代表的大尺度喀斯特地貌特色山水生態(tài)旅游；以巴（馬）鳳（山）盤陽河流域為代表的世界長壽生態(tài)旅游。

（4）大瑤山“世界瑤都”民俗生態(tài)旅游。以壯、瑤、苗、毛南、仫佬族等為代表的民俗生態(tài)旅游；以金秀大瑤山、武宣百崖大峽谷、融水元寶山、貝江、宜州下枧河等為代表的特色山水生態(tài)旅游。

4. 促進廣西邊境小額貿(mào)易發(fā)展，增加邊民的收入

廣西作為中國—東盟的橋頭堡，中國—東盟開放合作的前沿和窗口，那坡、靖西、大新、龍州、寧明、憑祥、東興、防城等8縣屬于邊境地區(qū)，自貿(mào)區(qū)對廣西邊境少數(shù)民族地區(qū)而言，最直接的影響就是促進少數(shù)民族地區(qū)邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展，進而提高邊境農(nóng)村居民的收入水平。廣西邊境小額貿(mào)易近十年來出口額大幅度增長，出口增長率遠遠高于進口增長率，2011年廣西邊境貿(mào)易出口額為508593萬美元，增量為176648萬美元，是近十年來增量最高的年份，增率為53.21%，出口與進口的差額達到392162萬美元，說明中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對邊境小額貿(mào)易的促進作用，也從另一層面說明貿(mào)易對廣西農(nóng)村居民收入的拉動作用。

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