試論安全文化建設(shè)與企業(yè)安全生產(chǎn)

萬云祥　姜興?！《谓懸?/p>

摘 要 安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是我們共同關(guān)心的大事。因此，正確理解與認(rèn)識安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過加強安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 文化建設(shè) 作用

安全文化是安全管理工作的基礎(chǔ)，有怎樣的安全文化就會有相應(yīng)的安全管理。安全文化集中體現(xiàn)了企業(yè)的安全和健康的思維與期望、價值觀和行為準(zhǔn)則等，企業(yè)的安全文化氛圍影響員工的行為方式和習(xí)慣，而大部分事故都與不安全行為密切相關(guān)，所以，安全文化也最終決定著企業(yè)安全業(yè)績。當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，其中重要原因之一是安全文化建設(shè)水平較低，全民的安全意識較為淡?。灰恍┢髽I(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；社會的安全輿論不夠濃厚。因此，加強安全文化建設(shè)具有突出的重要性、迫切性和戰(zhàn)略性。

一、加強安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀

安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，是安全的價值觀、信念、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓(xùn)工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認(rèn)識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，將“安全第一、預(yù)防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓(xùn)，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強大力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)健康地發(fā)展。

二、加強安全文化建設(shè)，有利于增強安全防范意識

加強安全文化建設(shè)，增強安全防范意識，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.要具有超前意識。保障安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實際行動，防患于未然，將事故苗頭消滅在萌芽之中。

2.要具有長遠(yuǎn)意識。保障安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，認(rèn)真研究安全管理方面的問題，制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。

3.要具有全局意識。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

4.要具有創(chuàng)新意識。要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理全面健康地發(fā)展。

5.要具有人本意識。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹立以人為本的經(jīng)營理念，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度、安全目標(biāo)、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性。

6.要具有效率意識。保障安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全生產(chǎn)投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。

三、加強安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理

安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的價值觀對組織會產(chǎn)生不同的影響作用。因此，健全組織機構(gòu)，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。通過加強安全文化建設(shè)，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好以下幾方面的工作：一是建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實行分區(qū)分段定點包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，深化和落實屬地管理，把安全防范責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人；三是落實獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職（級）掛鉤，增強全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；四是強化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故；五是認(rèn)真研究人的心理狀態(tài)，把握思想變化和需求，從而落實企業(yè)的管理要求。

四、加強安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)管理制度》《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》《安全檢查制度》《應(yīng)急事件處理程序》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，人是有惰性的，管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認(rèn)同企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，能自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機制的目的。

五、加強安全文化建設(shè)，有利于實施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理

安全文化不是現(xiàn)時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現(xiàn)管理資源優(yōu)化與整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟效益的目的。預(yù)防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展需要，只有將預(yù)防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設(shè)，確保預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進(jìn)行科學(xué)的安全管理規(guī)劃，確立安全目標(biāo)，制訂安全計劃，并認(rèn)真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責(zé)任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預(yù)先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進(jìn)行預(yù)測和評估，以確定危險的級別，進(jìn)行分級管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，提高實施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實務(wù)操作的能力；四是進(jìn)行廣泛的宣傳教育與培訓(xùn)，使員工明確實施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動之中，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

六、結(jié)束語

隨著安全文化建設(shè)不斷深入，我們越來越認(rèn)識到要做的工作還很多，這充分證明了安全文化是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不斷地完善和提高，只有持之以恒、全心投入、勇于創(chuàng)新，安全文化建設(shè)才能取得成功，企業(yè)內(nèi)部才能夠逐漸形成“我的安全我負(fù)責(zé)，你的安全我有責(zé)”的良好氛圍，HSE體系才能呈現(xiàn)恒久活力，HSE管理才能真正實現(xiàn)基本依靠嚴(yán)格監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾?，最終達(dá)到“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的團(tuán)隊管理狀態(tài)。

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