高校體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對策研究

劉海 范波

【摘 要】高校體育場館實行經(jīng)營型管理取得了明顯的經(jīng)濟效益，在一定程度上緩解了學校體育經(jīng)費不足的矛盾，然而在其經(jīng)營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難，必須從體制、管理、法規(guī)等多方面的改革加以解決。因此，本文從管理體制、管理法規(guī)等方面對高校體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題進行了初步研究，以對管理者提供理論參考。

【關鍵詞】體育場館；經(jīng)營管理；經(jīng)濟效益

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09-0122-01

一、前言

高校體育場館是指國家投資或學校籌資興建、學校管理的體育場館，主要用于教學、運動訓練、運動競賽以及開展群眾性體育活動。在“以體為主，多種經(jīng)營”的方針指導下，高校體育場館開始由功能的單一化向多元化轉變，從無償服務向有償服務轉變等。通過十多年的改革、探索，有些場館開始實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

二、高校體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題：

（一）場館功能單一，使用率不高

現(xiàn)有高校體育場館大多是按照體育教學、訓練與競賽的要求修建的，在設計建造時，主要是從教學、訓練、競賽的要求考慮，功能單一，規(guī)模小、標準不高，附屬建筑面小，因而承接大型運動會或比賽的能力較低，由于建在校園內(nèi)對外開放率低，并受一些規(guī)章制度的限制，導致使用率低。因此，高校體育場館大多設施簡陋，缺乏配套服務設施，功能單一，實行經(jīng)營型管理，其自我發(fā)展與生存能力較差。

（二）經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾比較突出

我國目前處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，人們的體育消費意識還比較淡泊，愿意花錢到體育場館健身娛樂的人還不是很多。體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，體育健身娛樂還沒有成為社會的普遍需求，因而群體活動等社會效益較好的經(jīng)營服務項目往往是虧本業(yè)務，經(jīng)濟效益較差?，F(xiàn)階段高校體育場館經(jīng)營活動的經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾還比較突出。

（三）學校財務制度的復雜性與場館經(jīng)營的靈活性相矛盾

高校體育場館是國家投入大量資金建成的，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。由于在學校領導的統(tǒng)一管理下，要符合學校的一切財務制度，對經(jīng)營創(chuàng)收所得收入按規(guī)定納入單位的財務管理，這對對外開放經(jīng)營的積極有一定的消極影響，不利于經(jīng)營方式的創(chuàng)新。另外，維修改造資金不足，場館發(fā)展缺乏后勁承包經(jīng)營責任制對高校體育場館的經(jīng)營管理曾起到很大的促進作用，但承包經(jīng)營責任制帶來的場館經(jīng)營短期行為使得有些場館的損耗、損壞急劇增加，維修費用急劇上升。

（四）經(jīng)營管理人才缺乏，人員超編嚴重

經(jīng)營管理人才是制約高校體育場館經(jīng)管理水平提高的重要因素，然而調(diào)查表明，經(jīng)營管理人才缺乏的問題是當前高校體育場館面臨的主要問題之一。長期以來，高校體育場館進人渠道多為體育系統(tǒng)內(nèi)部流動，致使人員結構失衡，場館工作人員的來源主要是體委的干部、退役的運動員以及少量的場地、設備維護的專業(yè)技術人員。

三、 提高高校體育場館經(jīng)營型管理水平的對策

（一）改革高校體育場館管理體制，實現(xiàn)多種管理模式并存根據(jù)我國高校體育場館的不同特點和經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，加大場館管理體制改革的力度，實現(xiàn)多種管理模式的并存。對于小型高校體育場館，可以委托社區(qū)管理，方便居民參加群體活動，滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要，保障體育事業(yè)的健康發(fā)展；對于大中型高校體育場館，應努力推向市場，采用市場運行機制，部分場館可嘗試實行公司制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營運作；對于一些訓練基地性質(zhì)的場館可以委托給運動隊（俱樂部）、單項體育協(xié)會經(jīng)營運作。

（二）由于我國高校體育場館普遍存在功能單一的問題，因而在激烈競爭的市場面前，要實行開放經(jīng)營必須進行投資改造，方能適應市場的需求，引導大眾的體育消費，使場館走可持續(xù)性發(fā)展的道路，而所有這一切都需要資金的支持。鑒于我國高校體育場館維修、改造資金嚴重不足，而國家投入又有限，因此多渠道籌集資金。

（三）加強資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值由于高校體育場館經(jīng)營創(chuàng)收不同于其它服務性行業(yè)，加強對高校體育場館國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管，有其自身的特殊性，不能簡單地根據(jù)市場調(diào)節(jié)和投入產(chǎn)出計算

（四）引進人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵機制等手段規(guī)范場館的經(jīng)營活動，確保高校體育場館綜合效益的提高。鑒于我國高校體育場館職工隊伍的現(xiàn)狀，在激烈競爭的市場經(jīng)濟中，高校體育場館要想求得生存和發(fā)展，引進、培養(yǎng)既懂體育運動發(fā)展規(guī)律又諳熟市場運作。

四、結論

高校體育場館實行經(jīng)營型管理取得了明顯的經(jīng)濟效益，在一定程度上緩解了學校體育經(jīng)費不足的矛盾，然而在其經(jīng)營管理的過程中也存在場館功能單一，使用率不高；經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾比較突出；學校財務制度的復雜性與場館經(jīng)營的靈活性相矛盾；經(jīng)營管理人才缺乏，人員超編嚴重等諸多問題面臨這些問題，必須從體制、管理、法規(guī)等多方面的改革加以解決。加強資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值，進一步引進人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵機制等手段規(guī)范場館的經(jīng)營活動，確保高校體育場館綜合效益的提高。

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