吉林省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)問題探究

金貞福

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0077-02

一、吉林省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

吉林省會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)已經(jīng)開展了兩期，兩期培訓(xùn)都在吉林省會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)基地進(jìn)行。2009年12月，吉林省財政廳和吉林大學(xué)管理學(xué)院簽署了人才培訓(xùn)的協(xié)議，協(xié)議計劃用十年時間，即2009年至2018年，在全省范圍內(nèi)，培養(yǎng)出100名會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)起會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。作為我省目前唯一的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地，今后將擔(dān)負(fù)起全省的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。第二期培訓(xùn)正在進(jìn)行當(dāng)中，但這兩期會計領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)完全是圍繞企業(yè)開展的。目前，我省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作才剛剛起步， 吉林省首期行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班于2013年4月17日上午在北京國家會計學(xué)院舉行開班儀式。首期培訓(xùn)班31名學(xué)員，分別來自我省衛(wèi)生系統(tǒng)、高校、科研院所等行政事業(yè)單位，是吉林省財政廳按照公平、公開原則和“三高”的要求在全省行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干中選拔的。行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)已經(jīng)落后于企業(yè)，為了迎頭趕上，行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，以會計領(lǐng)軍（后備）人才工程為平臺，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會計人才。就我省目前來看，有關(guān)部門已經(jīng)把行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)納入日程，并委托國家會計學(xué)院對我省行政事業(yè)類領(lǐng)軍會計人才進(jìn)行培訓(xùn)。國家會計學(xué)院將組建一支由大學(xué)教授、國內(nèi)外知名學(xué)者、政府主管領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家組成的專兼職授課團(tuán)隊。建立了集訓(xùn)學(xué)習(xí)、跟蹤培養(yǎng)和考核淘汰相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。

二、吉林省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)存在的問題

（一）行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)起步較晚

相比較國家2005年起步的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，對照2008年出臺的《吉林省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實施辦法》，吉林省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)已經(jīng)明顯落后。而去年才開始進(jìn)行的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，更是明顯的晚了一大步。當(dāng)然，這也不排除一些客觀因素。從國家的整體培養(yǎng)來看，也是首先著重企業(yè)類。

（二）會計人員對會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不到位

黨的十八大之后，轉(zhuǎn)變政府職能，權(quán)力下放得到了極大改觀，對行政事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利提出了明確要求，對財務(wù)工作也提出了更高的要求。這就要求有一批會計領(lǐng)軍人才對行政事業(yè)單位管理決策整體流程理解和體驗到位，他們要有科學(xué)的管理理念和專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力。但是在一些會計人員的觀念里，卻缺乏這種新思想、新觀念，他們看到的還只是本部門、本單位的利益，沒有全局觀念，對會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不到位。

（三）沒有行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)基地

吉林省打造行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，沒有現(xiàn)成的路子可走。除了依托國家會計學(xué)院現(xiàn)有的基礎(chǔ)外，在省內(nèi)只有一個吉大管理學(xué)院培養(yǎng)基地，而這個培訓(xùn)基地只針對企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。目前，我省還沒有一個專門針對行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)基地，我省對于行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，應(yīng)該說毫無經(jīng)驗可言。

（四）現(xiàn)有的政策和獎勵措施缺少對會計人才的吸引力

選拔行政事業(yè)類領(lǐng)軍會計人才，年齡原則限定在30--40周歲，特別優(yōu)秀的人員可適當(dāng)放寬到42歲。在這個年齡段的學(xué)員，他們雖然不算事業(yè)有成，但是工作安逸，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)能力應(yīng)付日常工作顯得游刃有余。這時要求他們撿起書本，去啃更加艱深的業(yè)務(wù)理論，許多人都會望而卻步。而英語聽、說、讀、寫的能力要求，別說是在崗的財務(wù)人員，就是新畢業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，又有幾人能夠做到。省里的文件雖然提到，吉林省會計領(lǐng)軍人才從培養(yǎng)階段開始即成為吉林省會計專家組成員，但這一榮譽(yù)明顯缺乏吸引力。至于說到破格晉升職稱，等到他們學(xué)成之日，按自然晉升基本也達(dá)到要求了。行政事業(yè)單位和企業(yè)的最大區(qū)別就是，一個羅卜一個坑，工資標(biāo)準(zhǔn)一樣，干多干少一樣，所以，費(fèi)力不討好的事沒人愿意去做。

三、吉林省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的具體構(gòu)想

（一）制定切合我省實際的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃

吉林省財政廳根據(jù)選拔考試和考核結(jié)果，確定培訓(xùn)人選。2012年吉林省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班計劃招收30人。從全省龐大的會計從業(yè)人員來看，培養(yǎng)30名行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才，確實不多。但是本著“高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的原則，這一目標(biāo)應(yīng)該說還算實事求是。但是在選拔培養(yǎng)上，人數(shù)應(yīng)該高于這一標(biāo)準(zhǔn)。因此還要預(yù)見到經(jīng)過長達(dá)數(shù)年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有一些人會因為不同的原因掉隊，這也是會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的準(zhǔn)則之一。從國家的一些做法看出，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，打一開始就實行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出、寧缺毋濫”。

（二）制定行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才選拔考核體系

1、建立完善的選拔制度

為了確保入選行政事業(yè)類領(lǐng)軍班的會計領(lǐng)軍人才具備過硬的高素質(zhì)，應(yīng)學(xué)習(xí)財政部“四高、五步驟”的選拔思路。吉林省的會計領(lǐng)軍人才選拔要想做到“四高”，必須從審核階段就嚴(yán)格把關(guān)，抬高領(lǐng)軍人才進(jìn)入的門檻。筆試階段的選拔一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，考察的試題既要有寬度，更要有深度，能夠真正達(dá)到選拔會計領(lǐng)軍人才的高度。面試是選拔的最后一道關(guān)卡，為了能夠選拔出高素質(zhì)的會計領(lǐng)軍人才，面試的選拔一定要注重考查人才的潛力與道德品質(zhì)。一個合格的會計領(lǐng)軍人才不僅要具備過人的能力，更要擁有良好的道德品質(zhì)。面試不僅要嚴(yán)格要求應(yīng)試者，面試官的組成也必須經(jīng)過精心的安排。最終通過系統(tǒng)縝密的面試，選拔出行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍班的學(xué)員。

2、實行嚴(yán)格的考核制度

領(lǐng)軍班考核制度的核心要圍繞淘汰展開，即對不適于領(lǐng)軍的學(xué)員進(jìn)行淘汰、對不能領(lǐng)軍的學(xué)員進(jìn)行淘汰、對成績排名靠后的學(xué)員進(jìn)行淘汰。即通過科學(xué)的考核評價機(jī)制，依據(jù)學(xué)員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)完成情況、研究成果、社會影響及認(rèn)可程度、參與準(zhǔn)則制度制定情況、承擔(dān)國家級科研課題情況、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等，結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和整體能力，客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿?，形成量化考核結(jié)果，實施考核淘汰機(jī)制，有效確保學(xué)員的培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）選擇切合實際的培養(yǎng)方式

1、混合交叉的培養(yǎng)方式

混合交叉的培養(yǎng)方式就是將不同類別的會計領(lǐng)軍班安排到一起培養(yǎng)，給大家提供討論交流的機(jī)會，進(jìn)一步拓展學(xué)員的知識和能力。我省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)要借鑒以往培訓(xùn)的經(jīng)驗，繼續(xù)堅持大膽、創(chuàng)新地將企業(yè)班、行政班放在一起，將不同期別的領(lǐng)軍人才放在一起，進(jìn)行所有學(xué)員的聯(lián)合集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，學(xué)員們實行交叉分組討論，打破“同類人”的局限性，使得身處不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各有所長的人聚在一起交流碰撞，不僅會提高討論的質(zhì)量，還會促成不同類別學(xué)員間的友誼。

2、理論結(jié)合實踐的培養(yǎng)方式

集中培訓(xùn)的整個過程中，在進(jìn)行理論知識教學(xué)的同時，把一些工作中遇到的實際問題引入到課堂當(dāng)中，讓學(xué)員一邊學(xué)習(xí)理論知識，一邊利用知識解決實際問題。在領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)過程中，始終要融入實際工作，讓領(lǐng)軍班的學(xué)員面對實際問題，解決實際問題。發(fā)揮領(lǐng)軍班學(xué)員的創(chuàng)新精神、集體智慧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不斷的學(xué)習(xí)新的方法、新的思路、新的理念，這樣一點一滴的積累，每一個領(lǐng)軍班的學(xué)員從中都會收獲屬于自己的寶貴的經(jīng)驗，并提升自己分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)自己引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。

3、持續(xù)跟蹤和優(yōu)秀人才重點培養(yǎng)的方式

為了切實有效地推進(jìn)我省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，提升會計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)和能力，可以采取持續(xù)跟蹤培養(yǎng)和優(yōu)秀人才重點培養(yǎng)的培養(yǎng)模式。在這個培養(yǎng)模式中，具體包括會計領(lǐng)軍人才知識更新計劃和會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃兩個模式。知識更新計劃針對完成領(lǐng)軍班學(xué)習(xí)的學(xué)員，進(jìn)一步補(bǔ)充理論知識的學(xué)習(xí)。特殊支持計劃著眼于加快培養(yǎng)行政事業(yè)類會計高層次專家型、管理型專門人才。特殊支持計劃采取個性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一位學(xué)員的職業(yè)特點、專業(yè)特長，有針對性的計劃培養(yǎng)方案，并實行“導(dǎo)師制+海外研修+研究課題”等培養(yǎng)模式，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到海外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。

四、建立健全會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的保障措施

（一）在制度、領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)上給與保障

新生事物的誕生都根植和發(fā)展在完善的制度中，吉林省要想在行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)上取得更大成效和長遠(yuǎn)效果，必須建立健全嚴(yán)格的制度。用制度來規(guī)范其不斷發(fā)展壯大。除此之外，政府、財政廳要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓，教學(xué)單位、教學(xué)基地要配備專業(yè)的教師。各級行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極落實選拔、選派本部門、本單位優(yōu)秀會計人才參與會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

（二）在會計領(lǐng)軍人才的使用和待遇上給與保障

按照多勞多得的分配原則，對于行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才要給與必要的物質(zhì)和級別獎勵。除了成為省會計專家組成員外，還要在破格晉升職稱上開辟快車道。對于有領(lǐng)導(dǎo)能力的人才，要安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在涉及財務(wù)方面的決策上，要充分聽取他們的建議，讓他們能夠?qū)W以致用。在工作中要給他們提供學(xué)習(xí)、研究、交流的平臺，全面提升他們的綜合素質(zhì)。對于有條件的單位，要給他們提供出國考察、研討的機(jī)會，讓他們的能力和世界接軌。

（三）學(xué)習(xí)企業(yè)領(lǐng)軍班的培養(yǎng)經(jīng)驗

企業(yè)會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)方式上開發(fā)了一套“貼近實際、結(jié)合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新、學(xué)科交叉”的培訓(xùn)體系，組建了一支由大學(xué)教授、國內(nèi)外知名學(xué)者、政府主管領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家組成的專兼職授課團(tuán)隊。建立了集訓(xùn)學(xué)習(xí)、跟蹤培養(yǎng)和考核淘汰相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，我省行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，更應(yīng)該利用企業(yè)培養(yǎng)的經(jīng)驗，以及社會各界的支持，制定出更有效的培養(yǎng)模式。

（四）保證高質(zhì)量的教學(xué)

為了能夠培養(yǎng)出具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型、高層次的領(lǐng)軍會計人才，一定要保證高質(zhì)量的教學(xué)。師資力量是決定教學(xué)質(zhì)量的決定性因素，所以在整個培訓(xùn)的過程當(dāng)中一定要配備優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊。在教學(xué)團(tuán)隊的打造方面，一定要下大力氣，可以不惜重金聘請海外的名師來授課，而在國內(nèi)選拔的教師也要通過嚴(yán)格的考核，保證教師團(tuán)隊中都是最優(yōu)秀拔尖的專家，在搭建教學(xué)團(tuán)隊的時候，就要一步到位的配備最佳的組合，是非常關(guān)鍵的一步。