加強(qiáng)“三型”政黨建設(shè) 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

肖瑜

摘 要：黨的十八大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下黨建科學(xué)化水平的提高做了重要部署，要求“三型”政黨，即學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從理論研究、怎么樣加強(qiáng)“三型”政黨建設(shè)等方面入手，從而折射出加強(qiáng)“三型”政黨建設(shè)的重要意義。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；“三型”政黨；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）28-0172-02

黨的建設(shè)理論的新發(fā)展，既反映了我們黨一貫重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政治傳統(tǒng)，為人民服務(wù)、情系人民的責(zé)任，也從新定位對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明方向。

一、政黨建設(shè)的理論研究

其一，馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說的重要組成部分和核心理論就是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，對(duì)于強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有現(xiàn)實(shí)性。其二，馬恩創(chuàng)立了馬克思主義政黨學(xué)說，為無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。

（一）馬克思恩格斯的政黨理論

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到，共產(chǎn)黨與其他工人政黨相同具有統(tǒng)一性，并非是相對(duì)獨(dú)立的特殊政黨，并且他們與其他無產(chǎn)階級(jí)利益都是相同的。不管是在無產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展階段，還是在資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展階段，或者在無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭經(jīng)歷的各發(fā)展階段，整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益始終以共產(chǎn)黨人為代表[1]。這些關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的理論和學(xué)說就為馬克思主義政黨學(xué)說奠定了理論基石。

（二）馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論中國化研究

毛澤東、鄧小平等幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”在理論和實(shí)踐上積極探索，提出創(chuàng)新的執(zhí)政觀，全面推進(jìn)黨的新的偉大工程的建設(shè)，指明了黨的建設(shè)新的方向。

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體清醒認(rèn)識(shí)和理性思考黨所面臨的執(zhí)政新考驗(yàn)，高度重視執(zhí)政黨自身的建設(shè)問題，不斷探索執(zhí)政黨建設(shè)的方向，包括思想建設(shè)、為人民服務(wù)、三大作風(fēng)、黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、整黨整風(fēng)等，從而使中國共產(chǎn)黨保持了隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了新中國社會(huì)主義革命和建設(shè)的新成就。

鄧小平黨建理論是鄧小平理論的一個(gè)極其重要的部分。執(zhí)政黨的建設(shè)在如何繼承和發(fā)揚(yáng)我黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持執(zhí)政黨的建設(shè)，這是每個(gè)黨的建設(shè)理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。鄧小平黨的思想建設(shè)的起點(diǎn)在于加強(qiáng)黨的建設(shè)，著重于從思想上建設(shè)黨，認(rèn)識(shí)到思想建設(shè)的重要性[2]。在繼承和發(fā)揚(yáng)馬列主義、毛澤東思想建黨理論原理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新的黨建理論概括和創(chuàng)新，成功地破解了在地大物博的中國這樣一個(gè)社會(huì)主義大國的條件下，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和如何建設(shè)黨的一系列基本問題。從而豐富了執(zhí)政黨建設(shè)理論體系，發(fā)展了毛澤東黨建理論，把馬克思主義執(zhí)政黨理論推到了另一個(gè)新階段。

作為黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，江澤民無論是下基層視察，還是在繁忙的國務(wù)、政務(wù)、軍務(wù)活動(dòng)中，都念念不忘黨的建設(shè)。在十六大報(bào)告中，江澤民要求全黨深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保證黨始終是“三個(gè)先鋒隊(duì)”的積極作用，即中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民的先鋒隊(duì)，也是中華民族的先鋒隊(duì)?！叭齻€(gè)代表”重要思想正確把握了黨的歷史方位，回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)的問題。

十六大以來，以胡錦濤為代表的黨領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展的實(shí)踐中，始終把黨的建設(shè)工作放在全黨工作任務(wù)的重要位置，對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)問題進(jìn)行了深入的理論探討和實(shí)踐探索，極大豐富了執(zhí)政黨建設(shè)的思想理論，發(fā)展了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于黨建的思想體系，提出了很多重大而系統(tǒng)的創(chuàng)新的基本思想理論?？茖W(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想的創(chuàng)立，充實(shí)了執(zhí)政黨建設(shè)的根本內(nèi)容。在十七大報(bào)告中，胡錦濤對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的形成背景、歷史地位及科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)以及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求做了系統(tǒng)的表述，形成了一個(gè)比較完整的科學(xué)的理論體系，深入全面地對(duì)發(fā)展的目的、發(fā)展的對(duì)象、發(fā)展方式等一系列重大問題做了闡述，把怎么樣發(fā)展中國特色社會(huì)主義的問題的認(rèn)識(shí)提高到新的水平[3]。加深了對(duì)黨的執(zhí)政能力問題的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)地提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思想。認(rèn)識(shí)到黨的先進(jìn)性，并且提出了黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想。更加注重和強(qiáng)調(diào)保持黨的先進(jìn)性，從始至終是馬克思主義黨的建設(shè)理論中一個(gè)根本性的重要課題。強(qiáng)化了對(duì)黨的學(xué)習(xí)問題的認(rèn)識(shí)，由此基礎(chǔ)系統(tǒng)地提出馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的思想。

黨的十八大報(bào)告指出，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展、事業(yè)開拓創(chuàng)新、人民群眾的殷切期待，都要求我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨建的科學(xué)化水平，因此，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)，顯得尤為重要和與時(shí)俱進(jìn)。

二、“三型”政黨的建設(shè)

“三型”政黨建設(shè)（學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型政黨與創(chuàng)新型政黨建設(shè)）是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型這三者相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，組成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展的有機(jī)體。在這有機(jī)體中，服務(wù)是核心，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動(dòng)力。其中，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)是加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)和創(chuàng)新型政黨建設(shè)的根本途徑，服務(wù)型政黨建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和創(chuàng)新型政黨建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，創(chuàng)新型政黨建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)、服務(wù)型政黨建設(shè)的助推器。

（一）學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)

我們通常所說的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是一個(gè)具有創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神，用發(fā)展著的馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷與時(shí)俱進(jìn)的政黨，通過黨的體制、機(jī)制創(chuàng)新，形成全黨有組織地持續(xù)開展各種行之有效的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)全黨的理論思維能力、認(rèn)識(shí)規(guī)律能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，提高全黨的馬克思主義理論水平。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須貫徹“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求。

（二）服務(wù)型政黨的建設(shè)

馬克思主義服務(wù)型政黨，一要服務(wù)基層，樹牢服務(wù)意識(shí)。構(gòu)建完善的黨內(nèi)服務(wù)體系，促進(jìn)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性。二要服務(wù)群眾，提高服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)群眾僅有良好愿望是不夠的，還需要過硬本領(lǐng)，應(yīng)堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，整合各種資源，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新方式方法，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作更好地適應(yīng)人民群眾的需求。三要服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)功能。服務(wù)是黨組織和黨員干部發(fā)揮作用、完成使命的基本途徑。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，寓管理于服務(wù)之中，通過深化服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體、健全服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建各級(jí)黨組織和黨員凝聚人民群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系，將黨的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新型政黨的建設(shè)

馬克思主義創(chuàng)新型政黨，是指堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷地對(duì)自己的綱領(lǐng)、目標(biāo)、任務(wù)和路線、方針、政策進(jìn)行調(diào)整、更新，以謀求與社會(huì)發(fā)展和時(shí)代潮流共進(jìn)的馬克思主義政黨。推進(jìn)創(chuàng)新型政黨建設(shè)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是黨和國家制度的自我完善和發(fā)展，是黨和國家充滿生機(jī)和活力的根本保證。

三、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義

建設(shè)“三型”政黨與黨組織是對(duì)黨的建設(shè)理念、思路、發(fā)展模式與機(jī)制的創(chuàng)新，是成為當(dāng)代最卓越最優(yōu)秀組織的一種必然選擇。要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，需要全黨進(jìn)行長期的堅(jiān)持不懈的努力，具有重要的意義。

（一）建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨把握了黨的建設(shè)戰(zhàn)略問題

“三型”政黨建設(shè)是以當(dāng)代最先進(jìn)的理念、模式與機(jī)制來解決黨的建設(shè)戰(zhàn)略問題。學(xué)習(xí)問題、服務(wù)問題和創(chuàng)新問題是黨的建設(shè)面臨的三個(gè)基本問題和戰(zhàn)略性問題。

（二）建設(shè)“三型”政黨和黨組織是我們黨的建設(shè)的新探索、新要求

目前我們正處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，面臨長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，并且落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都繁重和緊迫，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，新要求[4]。馬克思主義“三型”執(zhí)政黨的建設(shè)有益于我們引導(dǎo)黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新和扎實(shí)推進(jìn)。

（三）建設(shè)“三型”政黨是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求

學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，在理論創(chuàng)新中提高黨的執(zhí)政能力，使我們黨的理論和路線方針政策始終走在時(shí)代前列，始終與中國的具體實(shí)際緊密結(jié)合。服務(wù)型政黨的建設(shè)，在解決矛盾和問題中不斷提高黨的執(zhí)政能力。創(chuàng)新型政黨建設(shè)，在完善執(zhí)政體制機(jī)制中提高了黨的執(zhí)政能力。

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