認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神 為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供司法保障

步延勝

近年來，哈爾濱市中級(jí)人民法院新一屆黨組在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新，確立了“繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，著力抓實(shí)規(guī)范執(zhí)法”的工作主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市法院廣大干警，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和市第十三次黨代會(huì)精神，依靠制度機(jī)制，從嚴(yán)管束隊(duì)伍，規(guī)范司法行為，努力為全市“實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越”提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和司法保障。我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一是積極服務(wù)發(fā)展大局。全市法院在收結(jié)案均略有上升的情況下，裁判的正確率和服判率持續(xù)提高，較好維護(hù)了公平正義。2012年，全市法院派出近200名干警，深入哈西、群力新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造、路橋建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷一線，開展法律服務(wù)460余次，配合政府化解處理征收補(bǔ)償糾紛近700起，成功促使100余戶拒不搬遷群眾主動(dòng)搬遷，有效化解了矛盾，服務(wù)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市法院依法審查強(qiáng)遷申請(qǐng)，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)遷8起，保障了征收補(bǔ)償工作有序進(jìn)行，為新戰(zhàn)略實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。

二是努力踐行司法為民。全市法院制定并落實(shí)《二十七條便民審判措施》，普遍推行假日法庭、巡回法庭；依法適用簡易程序?qū)徖戆讣?；依法為盲、聾、啞和未成年刑事被告人等指定援助律師；為困難群眾和危困企業(yè)依法減緩免收訴訟費(fèi)；認(rèn)真審理涉及拖欠農(nóng)民工工資案件；為確有困難的當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助款；對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬案件先予執(zhí)行；初步完成門戶網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)上公布各類案件審理、執(zhí)行信息，司法活動(dòng)更加公開透明，減輕了當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，方便了人民群眾訴訟。

三是繼續(xù)深化從嚴(yán)管理。全市法院始終堅(jiān)持依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)批評(píng)、考評(píng)排序、入圍選拔、誡勉談話、法官職權(quán)配置、年度業(yè)務(wù)素質(zhì)考試等制度機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。2012年以來，僅中院就發(fā)出《紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)》、《案件質(zhì)量通報(bào)》、《紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)》、《工作督查通報(bào)》、《涉訴信訪通報(bào)》400余期，查處違法違紀(jì)干警1人，干警的責(zé)任感和危機(jī)感明顯增強(qiáng)。我們還有序推進(jìn)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、干部職級(jí)調(diào)整和報(bào)請(qǐng)人大任命法職工作，極大地調(diào)動(dòng)了干警的積極性，樹立了良好的用人導(dǎo)向。

四是著力抓實(shí)規(guī)范執(zhí)法。更加注重事前防范和事中規(guī)范，著力抓實(shí)“規(guī)范作風(fēng)、規(guī)范庭審、規(guī)范裁判、規(guī)范文書”四個(gè)方面規(guī)范執(zhí)法。全市法院通過開展明察暗訪、審務(wù)督察、接待群眾來訪投訴等渠道，規(guī)范審判作風(fēng)。通過開展庭審觀摩、庭審示范、庭審講評(píng)活動(dòng)，促使庭審程序完整、庭審語言行為規(guī)范。通過庭前集體閱卷、當(dāng)庭集體調(diào)解、判前集體評(píng)議等方法，強(qiáng)化合議庭職能作用。通過開展裁判文書專項(xiàng)展評(píng)、專題講評(píng)、集中評(píng)查等方式，增強(qiáng)裁判文書的說理性和適用法律的正確性。經(jīng)過一年的努力，全市法院審判作風(fēng)更加文明規(guī)范，庭審活動(dòng)更加嚴(yán)格規(guī)范，評(píng)議裁判更加嚴(yán)肅規(guī)范，裁判文書更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，法院司法公信力穩(wěn)步提升。

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的法官服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，為全市發(fā)展新戰(zhàn)略服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性不夠，服務(wù)力度還需要進(jìn)一步加大。二是部分法官宗旨意識(shí)不牢，做群眾工作方法簡單，借助社會(huì)力量平息紛爭(zhēng)、化解矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高。三是一些基層法院從嚴(yán)管理不到位，司法不公、司法不廉問題還需要進(jìn)一步解決。四是我們抓規(guī)范執(zhí)法雖然取得了一定成效，但仍然是初步的、階段性的，需要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。五是部分法官面對(duì)繁重的審判任務(wù)和信訪壓力，職業(yè)榮譽(yù)感有所減弱，隊(duì)伍活力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

市委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì)精神，并對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神有關(guān)工作做出了安排部署。省委常委、市委書記林鐸在重要講話中明確提出要在“完善工作思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、提升城市載體功能、提高黨建工作科學(xué)化水平”七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為全市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神提出了具體要求，指明了工作方向，也對(duì)進(jìn)一步做好人民法院工作提出了更高的要求。

會(huì)后，市法院兩次召開黨組會(huì)議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神和省、市委全會(huì)精神。通過深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，結(jié)合法院工作實(shí)際，謀劃確定了全市法院工作的基本思路：要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，著力抓實(shí)規(guī)范執(zhí)法，在為大局服務(wù)方面，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)、有效服務(wù)；在為人民司法方面，要注重化解、更加便民，切實(shí)維護(hù)公平正義；在抓實(shí)規(guī)范執(zhí)法方面，要更加注重事前事中防范，確保行為規(guī)范，裁判公正；在深化從嚴(yán)管理方面，要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格追究，確保不出問題、少出問題；在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要注重協(xié)調(diào)，解決問題，提高全市法院整體工作水平，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院科學(xué)發(fā)展。為此，要充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的服務(wù)保障職能，努力為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力的司法保障。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，在服務(wù)大局上要有新舉措

能動(dòng)司法是新時(shí)期人民法院為大局服務(wù)的客觀要求，必須緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化能動(dòng)司法，創(chuàng)新工作方法，更加自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是積極保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真審理破產(chǎn)、買賣、借貸、金融、證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、建筑工程承包等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類案件，依法調(diào)整各種利益關(guān)系；嚴(yán)厲打擊非法集資、制假售假等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。

二是主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建立法院服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“聯(lián)系點(diǎn)”，定期走訪，依法提供法律咨詢服務(wù)，及時(shí)提出司法建議，保障促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。主動(dòng)介入征地補(bǔ)償工作，依法審查受理強(qiáng)遷申請(qǐng)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)依法拆遷，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，開展“法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)，充分借助地方黨委、政府和基層組織的力量，解決紛爭(zhēng)。積極牽動(dòng)訴訟外人民調(diào)解和行政調(diào)解，妥善化解矛盾糾紛。認(rèn)真抓好信訪程序終結(jié)和息訪穩(wěn)控工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。