公共管理新思想在高校管理中應(yīng)用

孫美妮

摘要：長(zhǎng)期以來，我國高校發(fā)展模式以行政化為主，這種管理模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形勢(shì)，存在諸多弊端。在公共管理新思想的指導(dǎo)下，政府的宏觀調(diào)控作用加強(qiáng)，高校的自主權(quán)擴(kuò)大，這就要求高校管理者要運(yùn)用科學(xué)的管理手段，創(chuàng)新管理機(jī)制，豐富管理手段，提升管理水平，并主動(dòng)積極地提升自我素質(zhì)，調(diào)整自我角色定位，不斷創(chuàng)設(shè)教學(xué)條件，不斷豐富教學(xué)手段，最終提升高校的整體管理水平。

關(guān)鍵詞：公共管理；新思想；高校管理

高校管理轉(zhuǎn)型關(guān)系著我國科研實(shí)力水平，也關(guān)系到我國 未來人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。因此，結(jié)合新公共管理新思想，構(gòu)建更加具有學(xué)術(shù)活力的高校，是高校管理改革的方向，必然對(duì)我國高校的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、公共管理新思想概述

上世紀(jì)70 年代，英美國等西方發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開展新公共管理運(yùn)動(dòng)，目的是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的政府管理問題提出一種新思想和新管理模式。從理論上來看，新公共管理理論是對(duì)傳統(tǒng)行政與管理的一種新的解讀。對(duì)于公共管理新思想主要包括幾個(gè)方面：放手給專業(yè)的管理者進(jìn)行管理，由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由程序性向注重績(jī)效發(fā)展，采用并重視企業(yè)式的管理風(fēng)格，管理原則由行政為主向“人格化”發(fā)展，管理范圍由微觀向宏觀管理發(fā)展，管理手段上要從“人治”向“法治”力向發(fā)展，重視輸出控制，明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。公共管理的新思想是從管理方式、管理重心、管理原則、管理手段等層面上的創(chuàng)新，公共管理的新思想重在加快職能轉(zhuǎn)變與角色轉(zhuǎn)變，這種新的公共管理思想對(duì)于高校管理同樣適用。

二、高校管理創(chuàng)新的發(fā)展方向

1.教育思想趨近民主化

在公共管理新思想的指導(dǎo)下，要求在高校的專業(yè)培養(yǎng)、道德約束等環(huán)節(jié)，要減少過多的行政干預(yù)，不能因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，而突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，忽視道德教育的發(fā)展，在高校人才培養(yǎng)體系下，德才兼?zhèn)洳攀歉咝５慕逃枷氲闹攸c(diǎn)同時(shí)作為高校要主動(dòng)出擊，積極探索新的管理體制和管理方法，不斷加大創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新領(lǐng)域

2、領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制民主化

在公共管理新思想的指導(dǎo)下，強(qiáng)化內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制的民主化，要求不斷加大教職工的民主參與管理意識(shí)，提升教職工民主參與管理的范疇在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，通過加大教職工民主參與意識(shí)，可以提升高校的管理水平的民主化，也能避免校長(zhǎng)權(quán)力的擴(kuò)大化，保證高校決策的科學(xué)性和合理性

3、教育管理思想多元化

高校管理主體單一的主要原因在于思想上認(rèn)為高校是行政的私人領(lǐng)地，而行政單一的結(jié)果就是干預(yù)過多，進(jìn)而導(dǎo)致“突出德育，淡化專業(yè)”這種思想近午來流行。在教育發(fā)展瓶頸的今天，要想高校管理真正創(chuàng)新必須糾正高校的行政導(dǎo)向，使高校真正變成傳播文化知識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)人才的搖籃。公共管理要求政府從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，作為高校管理同樣適用，行政指導(dǎo)不再應(yīng)用于日常教育，不再過多干預(yù)教育理念。

4、高校管理能績(jī)化

素質(zhì)教育要求高校內(nèi)部管理評(píng)價(jià)由注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，不應(yīng)只是重視對(duì)高校硬件設(shè)備的投入和評(píng)價(jià)，更注重對(duì)軟件的投入和評(píng)價(jià)。管理涉及人力資源的管理，所以，高校管理中不可忽視人的作用。

5、管理評(píng)價(jià)體制社會(huì)化

在傳統(tǒng)的高校評(píng)價(jià)體制中，高校自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、范疇、結(jié)果都難以實(shí)現(xiàn)公平化和合理化的推動(dòng)，這也導(dǎo)致高校評(píng)價(jià)體制飽受垢病在公共管理新思想的指導(dǎo)下，在高校評(píng)價(jià)體制中，要不斷加大管理創(chuàng)新的力度和廣度，提升高校管理創(chuàng)新的內(nèi)涵，豐富高校評(píng)價(jià)體系的參與主體，推動(dòng)多元化的高校評(píng)價(jià)制度在評(píng)價(jià)過程中，要從單純對(duì)結(jié)果的重視，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜻^程轉(zhuǎn)變，提升評(píng)價(jià)的機(jī)動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性

三、運(yùn)用公共管理新思想促進(jìn)高校管理

1、制定高校發(fā)展規(guī)劃

公共管理新思想要求必須從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理。高校管理者也是如此，應(yīng)成為高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)師。在高校管理過程中，管理者的角色和地位是非常重要的，由于辦學(xué)條件等諸多限制因素，導(dǎo)致很多高校中，管理者的角色往往偏重于協(xié)調(diào)者的角色，只注重眼前的環(huán)境與沖突，忽略了高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展與進(jìn)步。在公共管理新思想的指導(dǎo)下，管理者角色應(yīng)該不斷豐富，不能單純是協(xié)調(diào)者，而應(yīng)該成為高校發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)者，對(duì)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件、師資力量、學(xué)生素質(zhì)等綜合評(píng)估，為高校未來發(fā)展提供扎實(shí)的調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)高校的發(fā)展前景做出科學(xué)的預(yù)判和設(shè)想，同時(shí)提升高校老師的前瞻意識(shí)，不管是在教學(xué)過程中，還是在管理過程中，都應(yīng)該用發(fā)展的眼光看問題。管理者要對(duì)高校當(dāng)前的現(xiàn)狀有一個(gè)比較全而的評(píng)估和規(guī)劃，包括教師現(xiàn)狀，學(xué)生現(xiàn)狀，高校未來發(fā)展力向和計(jì)劃。管理者要有對(duì)高校發(fā)展前景的明確設(shè)想和規(guī)劃，要對(duì)教師如何樹立一種全新的教育理念有一個(gè)明確的引導(dǎo)，與整個(gè)社會(huì)發(fā)展和教育改革步調(diào)一致。

2、管理者應(yīng)成為職業(yè)型管理者

在公共管理新思想的指導(dǎo)下，要不斷地提升管理水平，培養(yǎng)職業(yè)型的管理者所謂職業(yè)型的管理者，就是要求管理者的專業(yè)性和職業(yè)性在提升管理者水平的過程中，要側(cè)重于提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，必須要求他們具備某一個(gè)專業(yè)的特殊技能，有與從事特定職業(yè)相應(yīng)的理論知識(shí)和技能，必須接受必要的專業(yè)養(yǎng)成教育和訓(xùn)練；具有區(qū)別于其他行業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性和自主性的專業(yè)能力；培養(yǎng)他們塑造良好的職業(yè)道德、服務(wù)理念和敬業(yè)精神，還要求他們必須擁有一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)。管理者是高校發(fā)展方向的掌控者，為了更好地督促全體教師和學(xué)生共同為高校的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，要求高校管理要注重自我修養(yǎng)和示范作用，要不斷提升自我素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化自我管理，加強(qiáng)自己的模范帶頭作用。

3、管理者要成為教育環(huán)境主宰者

要想在高校輿論環(huán)境建設(shè)上有所作為，高校管理者必須做好自身的示范作用，通過日常生活中的行為體現(xiàn)高校輿論中的主旋律；其次，必須注重形成積極的輿論導(dǎo)向，通過管理機(jī)制的完善去強(qiáng)化高校輿論，形成良好的輿論環(huán)境。作為教學(xué)的帶頭人和高校的管理者，要克服高校低能效的缺陷。利用一切可利用的資源創(chuàng)造條件，為高校積累資源。所以這就要求高校管理者要有教育家的專業(yè)素養(yǎng)，還要具有經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營才干，開源節(jié)流，把自己放在資源策劃者、組織者與引導(dǎo)者的位置，積極主動(dòng)地做好教學(xué)資源的開發(fā)利用上，提高課堂教學(xué)的效率。

4、管理者要優(yōu)化教學(xué)手段并提升教學(xué)條件

在公共管理新思想的指導(dǎo)上，高校管理者不能僅僅是協(xié)調(diào)者的角色，而應(yīng)該主動(dòng)參與，不斷提升高校的教學(xué)手段和教學(xué)條件特別是在信息技術(shù)時(shí)代，要不斷提升教師的信息技術(shù)水平，并通過運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段來提升學(xué)生處理新問題解決新問題的能力和水平。

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