村改居：代際主體差異下養(yǎng)老觀念探究

張?zhí)?王思懿+張莉

摘 要：我國已經(jīng)進入老齡化社會，養(yǎng)老成為社會熱點問題，探究村改居過程中代際主體差異下養(yǎng)老觀念對推進我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具有重要意義。在村改居過程中，由于受年齡、性別、受教育程度、經(jīng)濟收入等因素影響，代際主體之間存在價值觀念、行為方式、村改居認(rèn)同程度差異，導(dǎo)致養(yǎng)老觀念出現(xiàn)一些重大變化：傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念弱化、對政府和社會依賴性提高、日漸注重精神養(yǎng)老。代際主體養(yǎng)老觀念差異對社會、社區(qū)、個人產(chǎn)生巨大影響，為此政府應(yīng)加大財政投入、培育社會養(yǎng)老服務(wù)功能、弘揚孝文化，促進我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村改居；代際主體；養(yǎng)老觀念

根據(jù)國際規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進入了老齡化社會，主要表現(xiàn)為老年人口迅速增多。2006年老齡辦發(fā)布的老齡化趨勢報告，2001-2021年老齡人口將達到2.48億，2021-2050年將會超出4億。在十二屆全國人大五次會議上，習(xí)近平主席關(guān)心的6件“小事”里包括人民養(yǎng)老問題。2017年的政府工作報告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。同時，民政部部長黃樹賢表示，將加快養(yǎng)老院建設(shè)，放開養(yǎng)老市場，全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量。民政部開展全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專項行動等等。這些說明我國老齡化趨勢加劇，國家和社會越來越重視養(yǎng)老，而養(yǎng)老問題的有效解決對于我國全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

一、引言

隨著城市化進程的加快，社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生了巨大沖擊。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式。例如：張正軍，劉瑋認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生了巨大沖擊，農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)行而有效的方式依然以家庭為主。同時，我國養(yǎng)老保險體系基本建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的制度框架，但還存在公平與效率的缺失。農(nóng)村"新農(nóng)保"的實施縮小城鄉(xiāng)差距和提高社會保障水平。

本文以南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)為個案，將養(yǎng)老觀念作為一個獨立的分析變量，通過實地調(diào)研與運用社會學(xué)方法去探究代際主體差異下養(yǎng)老觀念及其影響，以期有助于推動理論研究的深入和對現(xiàn)實養(yǎng)老問題的切實解決。

二、村改居過程中代際主體養(yǎng)老觀念分析

B社區(qū)在村改居過程中年輕一代贍養(yǎng)老人及養(yǎng)老相關(guān)問題的看法，將直接影響人們的養(yǎng)老實踐行動。為了探求B社區(qū)村改居過程中人們的養(yǎng)老觀念，2017 年 2～3 月小組組織進行了3次地區(qū)性問卷調(diào)查。在南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)范圍內(nèi)選取 180位居民作為受訪人，有效問卷172份。問卷將人分為40-60和60以上兩個人群，問卷內(nèi)容包括年齡、性別、受教育程度等。有以下發(fā)現(xiàn)：

（一）

1.“反饋模式”傳統(tǒng)慣性理念延續(xù)，呈現(xiàn)弱化趨勢

在B社區(qū)中，希望與子女同住的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式所占比例為48%，這類人群希望與子女居住在一起，希望幫助子女照顧孩子和得到子女贍養(yǎng)。其次，在養(yǎng)老方式中，希望自行料理的人群也有28%，可能主要是由于體諒到子女生活的艱難，怕與子女產(chǎn)生矛盾等原因。最應(yīng)值得注意的是，希望通過養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的人群為13%，說明目前擁有這類想法的僅僅為極少部分人。在村改居這個背景下，大部分人群養(yǎng)老思想并沒有跟上這個進程。從比例可見，居家與女子同住的“反饋模式”養(yǎng)老方式依然占據(jù)主導(dǎo)。而53%的居民選擇不與子女同住，或13%選擇養(yǎng)老院或12%選擇社區(qū)養(yǎng)老，這些事實說明居家與子女同住養(yǎng)老的核心地位被削弱。

2.養(yǎng)老需求以物質(zhì)內(nèi)容和精神內(nèi)容為核心，老齡一代更傾向于后者。

養(yǎng)老需求不僅受當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展水平影響，而且受社會歷史文化習(xí)俗影響。穆光宗認(rèn)為養(yǎng)老涉及經(jīng)濟或物質(zhì)的供養(yǎng)、生活照料以及精神慰藉[9]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，B社區(qū)中52%和33%居民分別對物質(zhì)需要和精神文化表現(xiàn)了極大渴求。36%的居民對“被關(guān)心”表示關(guān)切，其中91%的居民都是老年人。在調(diào)查后認(rèn)為，村改居背景下B社區(qū)居民養(yǎng)老需求還是以物質(zhì)和精神文化為核心，老年人更加傾向于精神方面尤其是家人的關(guān)心慰問。

3.養(yǎng)老方式仍以家庭養(yǎng)老為主，所占比重下降

當(dāng)今社會中，養(yǎng)老方式日益多元化，而人們依然傾向于家庭養(yǎng)老和子女同住的養(yǎng)老方式。在“您比較傾向與那種養(yǎng)老方式？”的調(diào)查中，B社區(qū)中76%的居民受傳統(tǒng)文化影響選擇居家養(yǎng)老，其中48%選擇與子女同住。25%的居民選擇社會養(yǎng)老，其中13%選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老，12%選擇社區(qū)養(yǎng)老。同時在表五中，56%的居民愿意與子女同住，44%的居民可能因為不想給子女產(chǎn)生過多負擔(dān)、擔(dān)心同子女之間產(chǎn)生矛盾、希望多一點給老年人交流的空間等因素選擇不與子女同住。

三、村改居過程中養(yǎng)老觀念差異帶來的影響

隨著B社區(qū)村改居的推進和不同年齡居民養(yǎng)老觀念差異的存在，對社會、社區(qū)、個人產(chǎn)生了巨大的影響。這種影響既包括積極方面，又有消極方面。通過文獻梳理以及實地調(diào)查研究，具體分析如下：

1.推動城市化進程， 社會穩(wěn)定

隨著村改居進程的推進，城鄉(xiāng)愈加一體化，提高了城市化水平。同時，農(nóng)民養(yǎng)老觀念中養(yǎng)老需求變化，尤其對精神需求的增加，推動了政府出臺更多關(guān)于養(yǎng)老方面的政策，農(nóng)民的養(yǎng)老需求得到滿足，更加擁護和支持政府，這有利于政府統(tǒng)籌兼顧，便于相關(guān)政策能進一步實施，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，代際和諧

隨著村改居的實行，人們失去原有土地，失去了實實在在的農(nóng)業(yè)收入，失去了“命根子”，容易產(chǎn)生擔(dān)憂與顧慮。同時隨著核心家庭的出現(xiàn)，老年一代與子女存在差異，極易產(chǎn)生矛盾。為了更好地滿足養(yǎng)老需要，養(yǎng)老院、福利機構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量迅速提高，相關(guān)行業(yè)跟隨其后，推動了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時大家也越來越愿意前往，因為這也有效地降低了矛盾產(chǎn)生的可能性，促進了代際和諧。

3.社區(qū)基層自治能力提高

實行村改居之后，人們由農(nóng)民身份變?yōu)榫用裆矸?，居民的養(yǎng)老需求變化要求社區(qū)提升自身的服務(wù)水平，更好地履行服務(wù)與管理職能。同時居民參與社區(qū)的管理事務(wù)，自身素質(zhì)得到了提升，從而實現(xiàn)人的城市化。社區(qū)里的文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等都逐步完善，多角度、多層次地推動著社區(qū)的發(fā)展，提高了社會基層自治能力。

四、對策建議

1.完善土地補償制度，保護被征土地農(nóng)民權(quán)益

土地是農(nóng)民的基本生活保障。在未進行村改居之前，農(nóng)民通過土地耕種實現(xiàn)自給自足。村改居過程中，國家通過土地征用使集體土地變?yōu)閲型恋?。根?jù)有關(guān)資料顯示，農(nóng)民只擁有被征土地收益的5%-10%，絕大部分被政府、企業(yè)等擁有，失地農(nóng)民沒有得到足夠的補償。一旦補償金用完，農(nóng)民就基本失去了生活來源，只有依靠子女供給。若征地問題處理不當(dāng)，常常引發(fā)大規(guī)模、群體性事件。因此，國家應(yīng)該改革現(xiàn)有的土地補償制度，提供土地補償標(biāo)準(zhǔn)，在涉及到居民賠償款問題時，可召開民主討論會，讓居民參與其中，盡量給出居民滿意的解決方案。同時按市場規(guī)則進行土地交易，邀請相關(guān)專家對實際的土地價值進行評估，根據(jù)現(xiàn)有市場對土地的需求量和土地供給量來決定被征土地價格，按接近市場價格來補償農(nóng)民。完善土地補償監(jiān)督機制，增強對土地征用過程中不正當(dāng)征地行為的懲罰力度，保護被征地農(nóng)民權(quán)益。

2.加大財政投入，完善養(yǎng)老保險制度建設(shè)

在村改居過程中，農(nóng)民權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障。同時，農(nóng)民在養(yǎng)老方面越來越傾向政府的制度性支持。針對實際情況，政府應(yīng)出臺了相關(guān)通知與文件，對被征地人群養(yǎng)老保險做了較為系統(tǒng)的說明。鑒于我國目前的養(yǎng)老保險仍然是個人出資大部分，政府只承擔(dān)小部分，因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)民養(yǎng)老保險的財政投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險投入均衡，健全養(yǎng)老保險運行機制，讓農(nóng)民體會到更多地實惠與便利。同時，政府應(yīng)完善養(yǎng)老保險制度建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化。

3.培育社會養(yǎng)老服務(wù)功能，增強補助力度

在村改居過程中，代際主體之間對養(yǎng)老模式的選擇存在差異。隨著社會的進步，越來越多的居民會選擇社會養(yǎng)老模式，單靠家庭養(yǎng)老已不能滿足居民的養(yǎng)老需求。針對這種情況，政府應(yīng)頒布了關(guān)于加快社會福利社會化的意見、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見文件，力圖促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時政府應(yīng)該加大對社會養(yǎng)老機構(gòu)和家庭養(yǎng)老的補助力度，增強社會養(yǎng)老機構(gòu)和家庭養(yǎng)老的自我發(fā)展能力，培訓(xùn)社會養(yǎng)老服務(wù)功能。針對目前養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不足，甚至絕大部分為商業(yè)性養(yǎng)老機構(gòu)，收入較高的狀況，應(yīng)該在分析供需狀況后，適當(dāng)降低養(yǎng)老費用，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；增大老年人精神文化服務(wù)的供給。例如：定期電影放映，為老年人提供更高質(zhì)量、更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。

五、總結(jié)與思考

伴隨著城市化進程的推進，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會的重點關(guān)注問題，解決養(yǎng)老問題已迫在眉睫。在村改居過程中，不同年齡群體在價值觀念、行為方式、對村改居的認(rèn)同程度方面存在差異。這些差異的產(chǎn)生是國家政策、社會轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

本文以南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)為個案，對B社區(qū)村改居過程中不同年齡群體的養(yǎng)老觀念進行探究，由“點”到“面”。有以下發(fā)現(xiàn)：家庭養(yǎng)老受傳統(tǒng)文化的影響仍然占主導(dǎo)地位。其表現(xiàn)為：代際主體之間的互動仍然頻繁；老人希望受子女照顧；接受子女經(jīng)濟幫助；幫助子女照顧家庭，分擔(dān)負擔(dān)。同時，代際主體對國家和社會的依賴程度不同。但總的趨勢都是希望得到來自政府更多的制度性支持，希望政府和社會提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。同時，代際主體養(yǎng)老觀念差異對社會、社區(qū)、個人產(chǎn)生的影響既有利，又有弊端，解決它們需要政府、社會、個人的共同努力。

最后，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在代際主體之間對不同問題的回答有明顯差異，清晰地把握代際主體差異及差異下養(yǎng)老觀念的變化對完善國家養(yǎng)老保障體系、推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展具有重要意義?？傮w而言，我國解決養(yǎng)老問題是有希望的，前途是光明的。

作者簡介：

張 滔（1997—），男，四川南充，大學(xué)本科，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)；王思懿（ 1996—），女，四川達州，大學(xué)本科，研究方向：行政管理；張莉 （ 1995—） ，女，四川隆昌，大學(xué)本科，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)。

基金項目：本文系西華師范大學(xué)2016年校級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“村改居：代際更替主體差異下養(yǎng)老觀念研究---以南充市華鳳鎮(zhèn)B社區(qū)為例”（CXCY2016103）的階段性成果。