淺談電網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制的建立

吳愛玲

摘要：目前，我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，需要進(jìn)一步地完善相關(guān)機(jī)制，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。作為電網(wǎng)企業(yè)工作者，應(yīng)從企業(yè)的制度建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)、組織建設(shè)、安全管理等方面進(jìn)行規(guī)劃和完善，建立和保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)技術(shù)；安全運(yùn)行；應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）29-0128-02

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行是電力系統(tǒng)中的重要問題，也是確保用戶安全的重要保證。作為一個(gè)電力工作者來說，加強(qiáng)相關(guān)制度的建立和安全管理以及組織建設(shè)對(duì)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行具有重要的意義。因此，筆者就對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行過程中應(yīng)如何建立應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行淺談。

1 建立電網(wǎng)安全運(yùn)行的相關(guān)法律體系

由于電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改變，使得缺乏一種具有針對(duì)性的法律法規(guī)。傳統(tǒng)的電網(wǎng)安全管理運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)越來越滿足不了現(xiàn)代電網(wǎng)發(fā)展需求，在電網(wǎng)的建設(shè)過程中，完善和建立電網(wǎng)安全運(yùn)行的相關(guān)法律體系對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行具有重要的作用。在以前的電力安全生產(chǎn)過程中，存在的問題主要采取行政制約制度。但是，在今天的電網(wǎng)安全問題中，維持電網(wǎng)的正常運(yùn)行需要建立具有秩序的法律保障，并且需要遵循權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的平衡原則。同時(shí)，需要進(jìn)一步地明確電網(wǎng)運(yùn)行中相關(guān)企業(yè)的職責(zé)，并且依法生產(chǎn)和運(yùn)行。雖然嶄新的管理體制已經(jīng)形成，但是在電網(wǎng)的安全運(yùn)行方面還是處于落后的階段，很容易造成安全管理架空。改革后的電力工業(yè)，首先是政企分開，然后廠網(wǎng)分開，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)打破壟斷，組建了五家發(fā)電公司，兩家電網(wǎng)公司，同時(shí)成立了電力監(jiān)管委員會(huì)，這為建立完善的電網(wǎng)安全運(yùn)行法律體系提供了前提和組織保證。因此，應(yīng)有效地依據(jù)當(dāng)前電力發(fā)展需求，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建立電網(wǎng)安全運(yùn)行的法律體系，確保電網(wǎng)運(yùn)行

安全。

2 建立電網(wǎng)安全投入的補(bǔ)償機(jī)制

加強(qiáng)電網(wǎng)的安全投入對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，并對(duì)提高電網(wǎng)安全運(yùn)行也具有重要的作用。依據(jù)電網(wǎng)安全運(yùn)行的特點(diǎn)分析，一般情況下，電網(wǎng)事故給社會(huì)帶來的損傷遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于企業(yè)的損失。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)的安全投入也將會(huì)增加其運(yùn)行成本。而電網(wǎng)企業(yè)自己解決這一問題將會(huì)產(chǎn)生較大的矛盾，并影響電網(wǎng)的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)安全投入的補(bǔ)償機(jī)制建立具有重要的意義，同時(shí)也能夠使得安全投入更加明確。有效地避免上述的相關(guān)問題處理，進(jìn)一步完善了電網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)制。另外，電網(wǎng)安全投入補(bǔ)償機(jī)制的建立還能夠有效地彌補(bǔ)工作中的不足點(diǎn)，提高整體工作效益，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使其能夠出現(xiàn)問題及時(shí)地解決，有效地降低損失。

3 重視電網(wǎng)安全的問題

在整個(gè)電網(wǎng)的規(guī)范和建設(shè)過程中，首先需要考慮電網(wǎng)運(yùn)行的安全問題，并且充分地考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的具體要求。相關(guān)資料顯示，在電網(wǎng)規(guī)范的過程中經(jīng)常出現(xiàn)有缺乏安全約束的條件，尤其是電源的不合理，從而給整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行帶來極大的隱患。由于相關(guān)原因的影響，在電網(wǎng)建設(shè)過程中和建設(shè)完成之后應(yīng)對(duì)其安全性能進(jìn)行分析與評(píng)估，從而確保整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。同時(shí)，在整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行管理過程中引入現(xiàn)行的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)。在電網(wǎng)的建設(shè)與規(guī)范過程中，其目的是有效地滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，達(dá)到雙盈的效果。筆者認(rèn)為，在電網(wǎng)的發(fā)展過程中，需要達(dá)到滿足客戶用電需要和確保安全運(yùn)行以及能源共享等目的。其中，電網(wǎng)的安全問題一直以來是整個(gè)工作中的重中之重。只有建立一個(gè)良好、全方位的安全運(yùn)行機(jī)制，才能確保整個(gè)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4 盡快建立輸配電價(jià)機(jī)制

由于電網(wǎng)的發(fā)展和建設(shè)均需要大量的資金投入，才能促使整個(gè)電網(wǎng)的發(fā)展正常運(yùn)行。傳統(tǒng)的電網(wǎng)運(yùn)行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有電網(wǎng)欠費(fèi)比較龐大，尤其對(duì)于一些城市的電網(wǎng)改造中，缺乏實(shí)際的經(jīng)濟(jì)來源，使得整個(gè)建設(shè)過程中存在較多的安全隱患。因此，加強(qiáng)輸配電價(jià)形成機(jī)制的建立對(duì)整個(gè)電網(wǎng)安全運(yùn)行具有重要的意義。在整個(gè)實(shí)施的過程中，輸電價(jià)過高導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻，而輸電價(jià)過低，則會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展失去生命力。一旦電網(wǎng)的建設(shè)不到位，就不能夠很好地滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的條件。同時(shí)，也使得整個(gè)電網(wǎng)的發(fā)展處于急需改變的狀態(tài)。因此，完善輸配電價(jià)的管理機(jī)制對(duì)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行具有重要的作用。筆者認(rèn)為，政府的相關(guān)部門應(yīng)盡快地制定電價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輸配電價(jià)的管理，從而使得整個(gè)價(jià)格透明化，加強(qiáng)公眾的參與度。可以實(shí)施電價(jià)形成機(jī)制的聽證會(huì)制，共同監(jiān)督電價(jià)，從而更好地維持電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

5 建立電網(wǎng)事故應(yīng)急制度

在整個(gè)電力發(fā)展的過程中，電網(wǎng)事故難以避免。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)事故的應(yīng)急制度建立顯得尤為重要。雖然在我國(guó)電網(wǎng)事故方面已經(jīng)采取了針對(duì)性的措施，但是對(duì)于事故發(fā)生后的應(yīng)急處理比較薄弱。尤其對(duì)事故處理方面的法律法規(guī)和管理體系以及應(yīng)急預(yù)案等均缺乏力度的投入。在建立電網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急制度的過程中，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考慮：第一，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的認(rèn)識(shí)，并充分地考慮各種社會(huì)因素，將國(guó)家安全放在首位，并且將電力安全充分的考慮到國(guó)家安全中，從而制定電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急措施和管理制定；第二，作為電力企業(yè)應(yīng)制定電網(wǎng)事故的應(yīng)急預(yù)案，確保在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)地解決，避免不安全事件的發(fā)生。由于電網(wǎng)的發(fā)展也比較迅速，各種系統(tǒng)的復(fù)雜程度也比較高，使得事故也千變?nèi)f化。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處理的原則管理，一旦出現(xiàn)事故應(yīng)嚴(yán)格地按照應(yīng)急預(yù)案的流程進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)，需要上報(bào)有關(guān)部門，達(dá)到協(xié)調(diào)解決問題；第三，企業(yè)應(yīng)做好大面積停電危機(jī)公關(guān)的工作。在整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行的過程中，一旦出現(xiàn)有大面積的停電情況，很有可能出現(xiàn)一些公共關(guān)系的危機(jī)。相關(guān)的企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)方面的應(yīng)急措施，并且減少對(duì)社會(huì)的影響，提高公司的整體形象。

6 維持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)制

在整個(gè)電網(wǎng)的發(fā)展過程中，應(yīng)有效地維持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)制，這也是確保電力企業(yè)能夠安全生產(chǎn)的最基本要求。在電網(wǎng)的安全運(yùn)行過程中，不可預(yù)知性和瞬時(shí)性是電網(wǎng)安全運(yùn)行中面臨的重要問題。因此，出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)系，達(dá)到統(tǒng)一部署和統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)工作。電力企業(yè)遵循著電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的原則，其目的是有效地維持電網(wǎng)運(yùn)行安全，一旦出現(xiàn)有安全問題，通過統(tǒng)一的調(diào)度管理，使得事故損害降到最低。因此，在電網(wǎng)安全運(yùn)行的過程中應(yīng)堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的原則。

7 結(jié)語

電網(wǎng)的安全運(yùn)行離不開相關(guān)制度的建立，尤其在電力迅速發(fā)展的今天，制定電網(wǎng)安全運(yùn)行的應(yīng)急制度具有重要的意義。電網(wǎng)的安全問題屬于一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要建立一個(gè)全方位和全過程的運(yùn)行機(jī)制，從而有效地保證電網(wǎng)運(yùn)行安全。在整個(gè)電網(wǎng)安全運(yùn)行的過程中加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行的相關(guān)法律體系和電網(wǎng)安全投入的補(bǔ)償機(jī)制的建立很有必要，對(duì)提高電網(wǎng)的管理和運(yùn)行具有重要的作用。同時(shí)，在電網(wǎng)的規(guī)范和建設(shè)過程中重視電網(wǎng)安全的問題，并盡快建立輸配電價(jià)機(jī)制，從而有效地建立和完善電網(wǎng)事故應(yīng)急制度，確保整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行安全。

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