農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化進(jìn)程的作用分析——基于長(zhǎng)三角地區(qū)的實(shí)證檢驗(yàn)

毛雁冰，凌繼全

（1.上海大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200444；2.紅星美凱龍家居集團(tuán)股份有限公司，上海 200333）

一、研究背景與問(wèn)題

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，它不僅僅是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部的現(xiàn)代化問(wèn)題，而且與整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)都密切相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終滯后于城市和其他工業(yè)部門的發(fā)展，雖然二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)取得了顯著的進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化及工業(yè)化所產(chǎn)生的影響還有待進(jìn)一步研究和探討。

由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)釋放出來(lái)大量農(nóng)業(yè)人口，不僅為城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，也對(duì)城市發(fā)展水平和規(guī)模提出了要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，拉尼斯—費(fèi)景漢（Ranis and Fei，1961）和托達(dá)羅（Todaro，1969）模型都強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)效率及保持農(nóng)業(yè)部門自身的發(fā)展，而不能盲目地強(qiáng)調(diào)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移[1-2]。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移須與推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進(jìn)行。國(guó)內(nèi)的部分學(xué)者從理論層面描述分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的相互關(guān)系，如馬恩成（1995）認(rèn)為鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化必須帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，避免農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村蕭條和農(nóng)民貧困[3]。郭劍雄（2003）認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和制度變遷是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本決定因素，而這些因素很大程度上依賴于城市化[4]。劉成璧（2008）認(rèn)為城市化是中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化需要協(xié)同發(fā)展[5]。他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平依賴于城市化，是城市化發(fā)展的結(jié)果，卻沒(méi)有考慮到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化的積極作用。沈凌、田國(guó)強(qiáng)（2009）認(rèn)為推進(jìn)城市化以減少農(nóng)村人口比單純?cè)黾愚r(nóng)民收入更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將城市化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，卻忽略了作為工業(yè)化、城市化基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同發(fā)展路徑所產(chǎn)生的影響[6]。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵義的不斷變化，學(xué)者們也開(kāi)始從量化的角度來(lái)考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。梅芳權(quán)（1999）、蔣和平等（2005）、曾利彬（2008）等學(xué)者將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化編制為多層次群體指標(biāo)表，利用相應(yīng)指標(biāo)加權(quán)得到的指數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行評(píng)價(jià)[7-9]。朱婭等（2011）通過(guò)對(duì)江蘇省農(nóng)戶的調(diào)查，從農(nóng)民素質(zhì)提高的角度分析了農(nóng)民的現(xiàn)代性對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的影響和作用[10]。付曉丹（2012）分析了農(nóng)村投資對(duì)農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，得到了農(nóng)村人力資本投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總效應(yīng)較強(qiáng)，而固定資產(chǎn)投資具有滯后效應(yīng)的結(jié)論[11]。但不同學(xué)者在編制評(píng)價(jià)體系時(shí)，各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，在計(jì)算和確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，所使用的方法不同，因而得到的評(píng)價(jià)指數(shù)存在著很大差異，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的結(jié)果應(yīng)用到規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析當(dāng)中就難免存在著偏差和困難。

一些學(xué)者注意到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化的重要作用，如牛若峰（2001）認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)實(shí)施農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，從而改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的途徑[12]。夏小林、王小魯（2000）認(rèn)為我國(guó)城市化滯后的原因是多方面的，如發(fā)展戰(zhàn)略、制度和各種物質(zhì)條件等。其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率小，大大限制了中國(guó)城市化進(jìn)程[13]。但是他們的分析僅限于理論層面的討論，并沒(méi)有進(jìn)一步利用實(shí)證來(lái)檢驗(yàn)。夏春萍、劉文清（2012）利用VAR模型研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化三者之間的相互關(guān)系，并發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城鎮(zhèn)化有正效應(yīng)[14]。但是，他們所使用的人均機(jī)械總動(dòng)力并不足以衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。只有全面地衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，才能更好地分析出其對(duì)城市化發(fā)展的影響。

目前我國(guó)的城市化發(fā)展并沒(méi)能有效的縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，大規(guī)模的農(nóng)村人口遷移更多的是人口流動(dòng)，而非農(nóng)村人口的市民化，農(nóng)村人口難以切斷與土地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土地邊際生產(chǎn)效率難以得到顯著提高，同時(shí)也不能促進(jìn)城市工業(yè)及服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部門自身的有效就業(yè)，提高農(nóng)村居民收入，緩解城市的就業(yè)壓力。本文以長(zhǎng)三角地區(qū)①農(nóng)業(yè)發(fā)展情況為依據(jù)，運(yùn)用TFP測(cè)算和面板計(jì)量模型對(duì)選擇變量的檢驗(yàn)，在分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化所產(chǎn)生的作用和影響，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、模型及變量選擇

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)也是城市化率較高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)。關(guān)注和研究長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展及其對(duì)城市化的作用，可以為其他地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)和政策借鑒。從圖1中可以看出長(zhǎng)三角地區(qū)以非農(nóng)人口比重衡量的平均城市化率和平均農(nóng)業(yè)增加值曲線總體呈現(xiàn)同步逐漸提高的趨勢(shì)，1993-2010年長(zhǎng)三角地區(qū)平均城市化率增長(zhǎng)率為3.24%，其中1999-2005年增長(zhǎng)最快，為4.41%，這一時(shí)期也是中國(guó)城市化進(jìn)程最快的階段。1993-2010年長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)稍有起伏，平均增長(zhǎng)率也達(dá)到9.43%。面臨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的激勵(lì)效用基本釋放完，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)遇到瓶頸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也大幅下降的局面。1992年之后，隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為了農(nóng)業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。可見(jiàn)，長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是密不可分的，城市化與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的統(tǒng)一步調(diào)也顯示出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化有著緊密的聯(lián)系。

圖1 長(zhǎng)三角地區(qū)平均城市化率和平均農(nóng)業(yè)增加值趨勢(shì)

（一）基于Malmquist指數(shù)法的農(nóng)業(yè)TFP測(cè)算

農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)步包括一系列基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科研成果，如培育高產(chǎn)、抗病蟲害、耐旱的農(nóng)作物新品種；研制新型化肥和農(nóng)藥；提高牲畜免疫能力等。因此，農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將極大地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而度量農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步最好的方法就是測(cè)度全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity），Lin（1992）較早地對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)進(jìn)行了測(cè)算，并研究了影響因素尤其是制度因素[15]。韓曉燕等（2005）對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的收斂性做了進(jìn)一步檢驗(yàn)[16]。李靜等（2006）、全炯振（2009）、李谷成（2009）在中國(guó)農(nóng)業(yè)TFP分段時(shí)期的增長(zhǎng)路徑研究結(jié)論一致[17-19]。1978-1984年農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)來(lái)自于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)產(chǎn)品政策性提價(jià)。1985-1991年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)變帶來(lái)的農(nóng)業(yè)資源外流導(dǎo)致了這一階段TFP的下降。1992-1996年市場(chǎng)機(jī)制的引入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)把TFP拉升到歷史高位。1997年至研究結(jié)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)TFP呈現(xiàn)出波動(dòng)趨勢(shì)。TFP作為技術(shù)進(jìn)步的衡量指標(biāo)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，因此也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)桿。

TFP測(cè)算的數(shù)據(jù)來(lái)源：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變量，采用農(nóng)業(yè)增加值避免了總產(chǎn)值中所包含的中間投入價(jià)值。②土地投入，考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)復(fù)種、休耕或棄耕等情況的存在，本文以農(nóng)作物播種總面積作為土地投入度量指標(biāo)，比使用可耕地面積指標(biāo)更能體現(xiàn)實(shí)際的土地使用率。③勞動(dòng)力投入，指的是糧食和經(jīng)濟(jì)作物等種植業(yè)中的勞動(dòng)者人數(shù)，此數(shù)據(jù)無(wú)法直接獲得，本文使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值的比重進(jìn)行加權(quán)。④農(nóng)業(yè)中間消耗，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所消耗的貨物和服務(wù)的價(jià)值，包括物質(zhì)產(chǎn)品消耗和非物質(zhì)性服務(wù)消耗。較大多數(shù)文獻(xiàn)選用的化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、電力、役畜、灌溉面積等更加全面，而且這些投入無(wú)法細(xì)分至農(nóng)林牧副漁具體使用量，造成狹義農(nóng)業(yè)投入的高估。⑤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值，用農(nóng)村家庭擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值乘以農(nóng)村家庭戶數(shù)得到。

（二）建立回歸模型及變量選擇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過(guò)引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，投入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)系統(tǒng)等手段將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為具有更高生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義為農(nóng)業(yè)投入要素現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步之和。投入要素的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，包括機(jī)械設(shè)備的使用、農(nóng)村電氣化、農(nóng)用物質(zhì)的使用和農(nóng)田水利情況，這些要素的使用能夠極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)的科技水平進(jìn)步將由實(shí)證第一部分得到的農(nóng)業(yè)TFP來(lái)衡量。根據(jù)以往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系設(shè)定以及本文的研究目標(biāo)，將回歸模型設(shè)定如下：

其中，i和t分別代表省市個(gè)體和時(shí)期，解釋變量Ur代表城市化率，與大多數(shù)研究一樣本文采用非農(nóng)業(yè)人口比重衡量。沒(méi)有選擇城鎮(zhèn)人口比重的原因，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)來(lái)自于公安戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)，鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)則來(lái)自人口普查或人口抽樣調(diào)查，大多年份數(shù)據(jù)由推算得出，因此，使用非農(nóng)業(yè)人口比重?cái)?shù)據(jù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確。另一方面是戶籍因素，在城鎮(zhèn)生活的一部分居民并沒(méi)有城市戶籍，使用城鎮(zhèn)人口比重會(huì)高估城市化率。解釋變量有：tfp表示農(nóng)業(yè)科技水平，使用實(shí)證第一部分得到的農(nóng)業(yè)TFP時(shí)序衡量；mach表示農(nóng)業(yè)機(jī)械化，包括從播種到收割過(guò)程的機(jī)械設(shè)備的使用情況，以機(jī)械總動(dòng)力指標(biāo)衡量；ele表示農(nóng)村電氣化情況，以使用農(nóng)業(yè)用電量衡量；fer表示農(nóng)用物資使用情況，用化肥使用量衡量；irr表示農(nóng)田水利情況，以有效灌溉面積衡量。其他影響因素有：fin表示對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，衡量政府對(duì)農(nóng)民生活、醫(yī)療保證投入以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)等的支持；income表示農(nóng)村居民人均純收入，衡量農(nóng)民生活水平；land表示農(nóng)村人均經(jīng)營(yíng)耕地面積，衡量城市發(fā)展的支撐能力；pgdp表示4個(gè)省市各自人均GDP，代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

（一）農(nóng)業(yè)TFP實(shí)證分析

表1為利用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析得到的4個(gè)省市的Malmquist指數(shù)，可以看出1993-2010年共18年間，浙江農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)率最高為5.3%，其次是江蘇為4.2%，第三是上海為3%，最后是安徽為-1.6%。除了安徽TFP平均增速為負(fù)之外，其他3個(gè)省市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率保持了一定的增長(zhǎng)速度。安徽作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在4個(gè)省市中第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最高，2010年安徽為14.1%，上海0.7%，江蘇6.2%，浙江5%。可以看出，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的占比較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)程度較高。安徽省農(nóng)業(yè)TFP增速較低，農(nóng)業(yè)增加值比例較高，一方面，由于安徽省發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村地區(qū)仍存在大量的勞動(dòng)力，龐大的農(nóng)業(yè)基數(shù)造成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)緩慢；另一方面，隨著大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)三角其他地區(qū)，造成的耕地拋荒、田地疏于管理以及農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力減弱。此外，安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不如其他3個(gè)省市，大部分地區(qū)依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民沒(méi)有從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得足夠的收入，因此難以調(diào)動(dòng)起生產(chǎn)積極性。

表1 四個(gè)省市1993-2010年的Malmquist指數(shù)

長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出總體上升，各省市不同年份伴隨著不同程度波動(dòng)的趨勢(shì)?？傮w上升的大趨勢(shì)說(shuō)明以全要素生產(chǎn)率作為實(shí)現(xiàn)條件之一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度在不斷提高，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化從而理論上可以帶來(lái)正反兩方面的影響。一是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高會(huì)釋放出大量的農(nóng)業(yè)人口，就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化直接帶動(dòng)了人口向城市的遷移和集中，促進(jìn)城市化發(fā)展。二是以全要素生產(chǎn)率表示的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，會(huì)提高農(nóng)村居民的純收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的吸納能力，使得收入升高的這部分農(nóng)民并不愿意遷至城市，從而放緩城市化的速度，緩解了盲目城市化的壓力。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率對(duì)城市化進(jìn)程產(chǎn)生正向作用還是反向作用，可以通過(guò)進(jìn)一步計(jì)量分析進(jìn)行驗(yàn)證。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化進(jìn)程影響的實(shí)證分析

根據(jù)所使用的長(zhǎng)三角面板數(shù)據(jù)，對(duì)回歸方程估計(jì)之前先進(jìn)行F值檢驗(yàn)，確定所選面板數(shù)據(jù)個(gè)體效應(yīng)的存在，排除混合回歸模型的適用性，然后使用固定效應(yīng)模型（FE）和隨機(jī)效應(yīng)模型（RE）對(duì)回歸方程進(jìn)行回歸。對(duì)兩個(gè)模型的回歸結(jié)果進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)之后，結(jié)果顯著拒絕了0假設(shè)，故應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。大部分解釋變量回歸系數(shù)顯著性良好，僅有兩個(gè)在10%的顯著水平下不顯著（見(jiàn)表2）。

1993-2010年長(zhǎng)三角地區(qū)各解釋變量指標(biāo)數(shù)據(jù)均值見(jiàn)表3。

從表2和表3中可以得到以下結(jié)果：

（1）總體上來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化發(fā)展的促進(jìn)作用明顯。所選取的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化衡量指標(biāo)中，科技水平、電氣化水平和農(nóng)用物資使用情況對(duì)城市化發(fā)展有顯著正向影響。此外，人均GDP每增加1萬(wàn)元，城市化水平增加8%，可見(jiàn)一個(gè)地區(qū)整體人民生活水平的提高也會(huì)大幅度促進(jìn)城市化水平的提高。長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果證明了人均GDP與城市化發(fā)展水平的同步，保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平則可以帶動(dòng)城市化發(fā)展。

（2）以表3列出的各省市1993-2010年各項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)據(jù)為參考，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率每翻一番，城市化率提高達(dá)6.53%。長(zhǎng)三角地區(qū)作為全國(guó)城市化水平領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)圈，雖然農(nóng)業(yè)整體發(fā)展程度較高，TFP平均增速超過(guò)我國(guó)其他地區(qū)（周端明，2009）[20]，但是增長(zhǎng)水平依然不是很高，安徽甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。因此，各地區(qū)從提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的角度實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展的空間還很大。

表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化影響的回歸結(jié)果

表3 1993-2010年長(zhǎng)三角地區(qū)各解釋變量指標(biāo)數(shù)據(jù)均值

（3）農(nóng)村用電量每增加10億千瓦小時(shí)、化肥使用量每增加10萬(wàn)噸，城市化水平將分別提高約0.11%和0.91%，機(jī)械化指標(biāo)呈正向關(guān)系，但是回歸系數(shù)不顯著。長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變一方面體現(xiàn)在TFP增長(zhǎng)，另一方面就體現(xiàn)在投入要素的現(xiàn)代化上?，F(xiàn)代化要素的投入增加不僅提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，還促進(jìn)了城市化發(fā)展。但是受限于農(nóng)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)方式，各自形成了最優(yōu)要素投入結(jié)構(gòu)，為城市化提供足夠的動(dòng)力。根據(jù)表3所示的指標(biāo)水平，例如安徽在用電量、上海在化肥使用上，短時(shí)期內(nèi)迅速加大投入并不現(xiàn)實(shí)，而且可能根本不需要。因此，在加大農(nóng)業(yè)科技投入和資本注入的同時(shí)，還要注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生生產(chǎn)效率難以快速提高還會(huì)資源浪費(fèi)的困境。

（4）農(nóng)田水利指標(biāo)回歸系數(shù)顯著為負(fù)。由于有效灌溉面積這一指標(biāo)一定程度上反映了土地的稀缺性，因而每增加10萬(wàn)公頃，城市化水平會(huì)下降1.32%。因此，各地區(qū)在加快城市化進(jìn)程時(shí)，不能單純地將農(nóng)業(yè)人口遷移到城市以提高城市化率，而是應(yīng)該注重從灌溉效率、基礎(chǔ)設(shè)施等方面來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而釋放富裕的農(nóng)業(yè)人口。

（5）人均純收入、人均經(jīng)營(yíng)耕地面積、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的增加與城市化發(fā)展呈反向關(guān)系。人均收入每增加1000元/年，城市化率下降1%；而人均經(jīng)營(yíng)耕地面積指標(biāo)回歸系數(shù)雖不顯著，每增加1畝，城市化率下降39.78%；農(nóng)業(yè)財(cái)政投入每增加1億元，城市化水平下降1.27%。人均純收入、人均經(jīng)營(yíng)耕地面積兩項(xiàng)指標(biāo)共同反映農(nóng)村居民的生活水平的指標(biāo)表現(xiàn)出了對(duì)城市化的負(fù)向影響。因此，為了保證合理城市化，調(diào)整農(nóng)民收入水平和土地政策就成了緩解城市化過(guò)快壓力的有效手段，可以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)供求降低失業(yè)水平，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相容，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。而以各省市目前以及平均農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平來(lái)看，對(duì)城市化的影響還比較微弱。這是因?yàn)槟壳案鞯氐霓r(nóng)業(yè)財(cái)政投入中支農(nóng)投入占很大比重，這一部分包括直補(bǔ)、教育、醫(yī)療和社保等直接提高農(nóng)民收入的內(nèi)容，而農(nóng)民收入的提高會(huì)減緩城市化進(jìn)程。因此，如果想利用財(cái)政投入來(lái)控制城市化進(jìn)程，還需要加大投入額度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，明確投入目的，達(dá)到調(diào)節(jié)城市化發(fā)展速度的目的，以保證城市化水平的適度、合理。

從長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的衡量指標(biāo)包括科技水平、機(jī)械化水平、電氣化水平、農(nóng)用物資使用水平以及人均GDP的提高成為了城市化的助推因素，而農(nóng)田水利化水平、人均純收入、人均經(jīng)營(yíng)耕地面積和農(nóng)業(yè)財(cái)政投入與城市化的發(fā)展呈現(xiàn)反方向關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高農(nóng)村居民收入水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入至關(guān)重要，同時(shí)在政策選擇上也具有較大的空間和潛力。

四、結(jié)論及政策含義

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的重要力量，又有著緊密的聯(lián)系，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加深，農(nóng)業(yè)效率的提升伴隨著第一產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員的減少，就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化直接帶動(dòng)了人口向城市的遷移和集中，這部分農(nóng)業(yè)人口需要到城鎮(zhèn)找到新的就業(yè)崗位，就必須利用城市發(fā)展空間，吸收農(nóng)民進(jìn)城落戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，提高城市化率。城市化是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，城市的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了先進(jìn)的物質(zhì)生產(chǎn)資料和科學(xué)技術(shù)，并且城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)可以吸收農(nóng)村遷移人口。但是，片面地強(qiáng)調(diào)城市化的發(fā)展，而忽略了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，會(huì)給城市化發(fā)展造成不利影響，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

本文基于長(zhǎng)三角地區(qū)面板數(shù)據(jù)，首先利用Malmquist指數(shù)法測(cè)度了衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技進(jìn)步的重要指標(biāo)，即農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率。然后，通過(guò)計(jì)量模型分析了TFP時(shí)序、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入要素以及其他影響因素對(duì)城市化率的影響程度，根據(jù)計(jì)量結(jié)果得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化有顯著促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政投入，不斷提高農(nóng)村居民的收入水平，可以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等結(jié)論。根據(jù)上述結(jié)論，本文提出以下政策建議：

第一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擺脫對(duì)土地、勞動(dòng)力等粗放型生產(chǎn)所需要素的依賴且向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使TFP持續(xù)高速增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟，而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、農(nóng)用物資使用以及農(nóng)田水利化則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)扎穩(wěn)打的必經(jīng)之路。此外還應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與其他社會(huì)部門的聯(lián)系。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)不足加大投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)城市化發(fā)展。

第二，在推進(jìn)城市化發(fā)展的同時(shí)努力提高農(nóng)民生活水平。提高農(nóng)民的生活水平可以扼制城市化的過(guò)快發(fā)展，防止城市化過(guò)程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)需求不平衡造成的失業(yè)、城市部門擴(kuò)大造成的環(huán)境污染、城鎮(zhèn)與工業(yè)布局零亂、土地利用率不高等問(wèn)題。城市化發(fā)展不僅需要提高由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變而來(lái)的那部分人口的生活水平，以此保證他們離開(kāi)農(nóng)村向城市集中的動(dòng)力，還需要提高留在農(nóng)村的居民的生活水平，保持他們的生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率，保證國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。

第三，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。城市化進(jìn)程中需要制定好土地流轉(zhuǎn)政策，集中農(nóng)民手中土地時(shí)應(yīng)切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的完善以及實(shí)行成果將直接影響農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的提高將會(huì)大幅提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，進(jìn)而促進(jìn)城市化發(fā)展。

第四，優(yōu)化政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。若想通過(guò)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入調(diào)節(jié)城市化速度，不僅要增加投入額度，還要調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)，即支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)投入的比重。加大支農(nóng)支出比重則可以通過(guò)提高農(nóng)民生活水平來(lái)緩解城市化過(guò)快帶來(lái)的壓力，也可以通過(guò)加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、科技三項(xiàng)投入來(lái)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平以加快城市化進(jìn)程。

注 釋：

①本文選取長(zhǎng)三角地區(qū)22個(gè)城市所在的上海、江蘇、浙江和安徽4個(gè)省市作為分析的樣本，一方面因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技中心是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典范，這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平也較高；另一方面該地區(qū)也是我國(guó)人口密度最高的區(qū)域之一，是我國(guó)城市化水平較高、發(fā)展速度較快的領(lǐng)先地區(qū)。將安徽納入長(zhǎng)三角樣本的原因是，屬于泛長(zhǎng)三角地區(qū)的合肥、馬鞍山已經(jīng)劃入長(zhǎng)三角城市圈，同時(shí)，皖江城市帶的快速發(fā)展也使得安徽與其余3個(gè)長(zhǎng)三角省市的差距逐漸縮小。

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